農(nóng)業(yè)局長在畜禽養(yǎng)殖推進(jìn)會發(fā)言

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同志們:大家上午好!

今天,放在萬年縣召開全市畜牧獸醫(yī)工作會議,我很高興地來參加.主要原因有:

一是在過去的一年里,我市克服了飼料價格持續(xù)上行、主要畜禽產(chǎn)品價格大幅波動、動物疫病形勢復(fù)雜和特大洪澇災(zāi)害等帶來的不利影響，緊緊圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè),以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以“保增長，保安全”為重點,大力推進(jìn)畜禽清潔生產(chǎn)和畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，進(jìn)一步夯實現(xiàn)了代畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)了畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。為此,我向全市畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝！

二是今年又是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，如何開篇謀略,實現(xiàn)畜牧業(yè)在全省的進(jìn)位趕超也是關(guān)鍵之年。為此，我也希望全市畜牧獸醫(yī)戰(zhàn)線的同志們科學(xué)研判形勢，正視存在的問題，抓住重點，攻克難點，開拓創(chuàng)新，積極進(jìn)取，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展！

這次會議既是一次現(xiàn)場會，也是一次推進(jìn)會；既是一次總結(jié)會，也是一次布置會；既是一次系統(tǒng)會，也是一次專題會。會議安排既要看會場，又要聽傳達(dá)；茂興、明滿同志對畜牧獸醫(yī)工作既要總結(jié)去年，還要部署今年，請大家抓好落實。

畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)市這次會議的主題，也是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的核心。其目的就是動員畜牧獸醫(yī)部門和廣大養(yǎng)殖場戶以畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)為抓手，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，全面提升我市畜禽養(yǎng)殖水平。下面，我著重

一、認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略意義,切實把示范創(chuàng)建工作引向深入

當(dāng)前，我國高度重視發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，把標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖作為重要戰(zhàn)略舉措加以推進(jìn)。近兩年中央1號文件明確提出要加快發(fā)展規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖。中央政策扶持力度進(jìn)一步加大，國家先后投入我市6000多萬元的資金支持生豬、蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)。各地認(rèn)真貫徹中央決策部署，加強技術(shù)指導(dǎo)，加大宣傳培訓(xùn)，強化政策扶持，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重不斷提高。2010年我市萬頭以上的生豬養(yǎng)殖場達(dá)36個，規(guī)模養(yǎng)豬比重達(dá)到70%以上、規(guī)模養(yǎng)禽比重達(dá)到65%以上。但是我們必須清醒的看到，盡管我市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重大幅提升，部分大型養(yǎng)殖企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)也處于全國先進(jìn)水平，但從整體來看，我市畜禽養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化程度水平較低，畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本性問題遠(yuǎn)未解決，一些所謂的養(yǎng)殖小區(qū)實質(zhì)就是集中的散養(yǎng)，一些所謂的規(guī)模養(yǎng)殖場比散養(yǎng)的隱患更突出。首先，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低，規(guī)模養(yǎng)殖的基礎(chǔ)就不穩(wěn)固，抗市場風(fēng)險能力不強，受市場沖擊造成的損失更加慘重；其次，低水平的規(guī)模養(yǎng)殖畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患和動物疫病風(fēng)險較大，對社會造面的負(fù)面影響不可低估；第三，低水平的規(guī)模養(yǎng)殖糞污處理意識淡薄，畜禽污染問題日益加劇，已逐步成為畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸之一；第四，一些規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）簡單地把“標(biāo)準(zhǔn)化”等同于生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)代化，飼養(yǎng)管理不到位，軟件建設(shè)明顯滯后，高投入得不到高回報。

畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主要內(nèi)容，是增強畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障畜產(chǎn)品市場有效供給、提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的有效舉措。為什么要那么說呢？因為“規(guī)模”主要是滿足“量”的市場需求，而“標(biāo)準(zhǔn)”著重解決“質(zhì)”的安全問題。沒有規(guī)模化，標(biāo)準(zhǔn)化就無從談起；離開了標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模的基礎(chǔ)也不牢靠。而建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場就找到了有效解決“量”和“質(zhì)”得結(jié)合點。

所以，不難給出結(jié)論：畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)是提升我市畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平的有效途徑，是加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)節(jié)點，也是促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切要求。通過標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，示范引導(dǎo)，樹立典型，以點帶面，全面提升，加快實現(xiàn)全市畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。只有這樣，才能真正提升畜產(chǎn)品安全水平，才能切實增強畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，才能根本保障畜產(chǎn)品有效供給。因此，各地畜牧獸醫(yī)部門要充分認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)的重大意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實增強責(zé)任感和緊迫感，采取有效措施，全力以赴推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)。

二、突出重點，扎實做好轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)各項工作

畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，涉及生豬、奶牛、蛋雞、肉雞、肉牛和肉羊等6個主要畜禽品種，我市主要涉及生豬、蛋雞、肉雞、肉牛4個品種。畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建開展以來，我市有400多家畜禽養(yǎng)殖場積極主動參與，畜禽清潔生產(chǎn)行動第一階段鄱陽湖區(qū)、信江、樂安河流域有48家養(yǎng)殖場完成糞污處理改造或搬遷、關(guān)停，據(jù)初步統(tǒng)計，全市畜禽養(yǎng)殖場減少糞污排放量40多萬噸。2010年通過專家評審，我市有4家養(yǎng)殖場評為農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)化示范場、3家評為省級標(biāo)準(zhǔn)化示范場。力爭到2015年，全市主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高10個百分點，達(dá)到80%，其中標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場要達(dá)到50%，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，基本實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或資源化利用，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提升。工作重點是:

1、在畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)的指導(dǎo)思想上，必須做到四個結(jié)合：

一是堅持規(guī)模化與標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合。規(guī)模化與標(biāo)準(zhǔn)化相輔相成，是畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)币徊豢傻膬蓚€方面。標(biāo)準(zhǔn)是以規(guī)模為基礎(chǔ)，要以規(guī)模帶動標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)提升規(guī)模。因此，在建設(shè)過程中，規(guī)模是前提，是必備條件；標(biāo)準(zhǔn)化是目標(biāo)，是建設(shè)的主要內(nèi)容。

二是堅持硬件和軟件建設(shè)相結(jié)合。硬件建設(shè)主要指畜禽圈舍，飼養(yǎng)、環(huán)境控制和糞污處理等基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)現(xiàn)代化、設(shè)施化。軟件建設(shè)一方面要按法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格投入品使用、養(yǎng)殖檔案管理和疫病免疫、防控，另一方面要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或飼養(yǎng)規(guī)程，規(guī)范生產(chǎn)的全過程。應(yīng)堅持硬件、軟件兩手抓，共同推進(jìn)。

三是堅持創(chuàng)建典型與解決實際問題相結(jié)合。畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，目的就是要探索和解決好當(dāng)前畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程中亟待解決的重點和難點問題。因此，既要抓好建設(shè)，又要樹立典型，發(fā)揮示范帶動作用，全面推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。

四是堅持階段性創(chuàng)建與長效監(jiān)管相結(jié)合。建設(shè)是一項階段性工作，同時也是一項長期性工作。既要立足當(dāng)前，全面落實創(chuàng)建措施，取得階段性成果；又要著眼長遠(yuǎn)，注重對畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場的長效監(jiān)管，確保畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

2、在畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)過程中，要按照《畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動工作方案》的要求，著力做好五項工作：

一是統(tǒng)一部署，落實責(zé)任。各級畜牧獸醫(yī)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，高度重視畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)工作。堅持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)與畜禽清潔生產(chǎn)有機結(jié)合，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一部署。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，各縣(市、區(qū))要成立標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)專家組，強化組織保障和技術(shù)支撐。建立工作協(xié)調(diào)機制和工作目標(biāo)考核制度，把畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)列為“十二五”畜牧業(yè)規(guī)劃重要內(nèi)容，并在每年工作計劃列為重要任務(wù)加以落實。

二是擇優(yōu)推選，搞好項目儲備。為增強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主動性，各縣(市、區(qū))畜牧獸醫(yī)部門要抓緊建立畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場項目儲備庫，將自愿申請、主動實施標(biāo)準(zhǔn)化改造的養(yǎng)殖場全部入庫。督促指導(dǎo)儲備庫中養(yǎng)殖場實施標(biāo)準(zhǔn)化改造。改造完成的，按照評分辦法，從儲備庫中擇優(yōu)推薦農(nóng)業(yè)部和省級標(biāo)準(zhǔn)化示范場，形成養(yǎng)殖戶主動參與、市縣擇優(yōu)推薦、專家現(xiàn)場驗收有機結(jié)合的評選機制。

三是因地制宜，分類指導(dǎo)。各地要充分發(fā)揮技術(shù)專家組的作用，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”的要求，因地制宜開展標(biāo)準(zhǔn)化改造。針對每個養(yǎng)殖場建設(shè)的不同情況和糞污處理模式，按照缺什么補什么的原則，制定切實可行的改造方案，實施標(biāo)準(zhǔn)化改造。各級畜牧獸醫(yī)部門要實行專家掛點負(fù)責(zé)制，每季度至少進(jìn)場入戶開展技術(shù)指導(dǎo)一次。各地種畜禽場要求率先實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化程度是核發(fā)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的必要條件。

四是整合資源，推進(jìn)畜禽清潔生產(chǎn)。畜禽清潔生產(chǎn)行動第一階段我市有48家養(yǎng)殖場完成糞污處理改造或搬遷、關(guān)停。第二批261家養(yǎng)殖場糞污治理改造任務(wù)已下達(dá)，各縣(市、區(qū))要安排專人負(fù)責(zé)，做到有部署、有落實。進(jìn)一步強化激勵機制和約束機制，健全工作考核制度，加強部門聯(lián)系，整合資金和項目，協(xié)調(diào)實施好畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項目、養(yǎng)殖場大中型沼氣項目和畜牧小區(qū)沼氣工程以獎代補項目。承擔(dān)項目建設(shè)的養(yǎng)殖場必須按時完成項目建設(shè)任務(wù)。畜禽清潔生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場，不能參與標(biāo)準(zhǔn)化示范場評選。

五是強化畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)的監(jiān)督管理。各地畜牧獸醫(yī)部門要切實負(fù)起責(zé)任，加強監(jiān)督管理，把好事辦好，讓養(yǎng)殖場戶滿意。各級畜牧獸醫(yī)部門要按照規(guī)定公開設(shè)立監(jiān)督舉報咨詢電話，對養(yǎng)殖場反映和咨詢的問題，做到有文字記錄，有處理結(jié)果。對弄虛作假的養(yǎng)殖場戶，要嚴(yán)肅進(jìn)行處理。標(biāo)準(zhǔn)化示范場是我市畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場的一個標(biāo)桿，既是一份榮譽，更是一份責(zé)任和義務(wù)。各地要指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化示范場戶加強生產(chǎn)自律，切實發(fā)揮示范帶動作用；要積極探索標(biāo)準(zhǔn)化示范場的獎懲激勵機制，強化監(jiān)管措施，對于確實不能履行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和示范帶動的示范場，堅決摘牌，取消資格。

三、精心組織，努力確保轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)加取得實效

畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，開好頭，起好步，十分關(guān)鍵。各級畜牧獸醫(yī)部門務(wù)必高度重視，采取切實措施，確保創(chuàng)建工作取得實效。

一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要把標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)作為加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的重中之重，建立健全工作機制，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位，為建設(shè)工作提供有力的組織保證。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，完善服務(wù)體系，深入實際檢查指導(dǎo)工作，確保每項工作都能做到有布置、有檢查、有落實。要深入研究創(chuàng)建工作中遇到的重點、難點問題，指導(dǎo)幫助畜禽養(yǎng)殖場加以解決。

二要強化保障措施。工作啟動后，既要嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加快創(chuàng)建速度，又要嚴(yán)格項目管理，創(chuàng)新創(chuàng)建機制。要積極爭取資金，加大對創(chuàng)建活動的支持力度。各地畜牧獸醫(yī)部門也要提供必要的人力、財力、物力支撐，主動爭取地方政府的政策和資金支持，有關(guān)項目要向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場傾斜，共同營造標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建良好的政策環(huán)境。

三要強化宣傳輿論引導(dǎo)。畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場具有很強的專業(yè)性，需要廣大養(yǎng)殖場戶的理解、支持和參與。要大力宣傳畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場的重要性和必要性，宣傳標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)的主要內(nèi)容和關(guān)鍵技術(shù)，宣傳各地標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)的經(jīng)驗與做法，做到報紙上有文字，廣播上有聲音，電視、網(wǎng)絡(luò)上有圖文，努力擴大示范效應(yīng)。

同志們，抓好畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，意義重大，任務(wù)艱巨。希望會議之后，大家抓緊研究部署，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全力推動畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)再上新臺階。