園林局長在理論學習會講話

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同志們：

2月3日—5日，市委中心組理論學習會議圍繞“講大局、強責任、提能力、抓落實”主題，展開學習和討論，特別是吳存榮書記、市長作的重要講話，從政治的、戰略的高度，深刻論述了講大局、強責任、提能力、抓落實的極端重要性和現實緊迫性，系統闡述了每項內容的豐富蘊涵和具體要求。此次市委中心組理論學習會議主題鮮明、目標明確、精神深邃，對推進各項工作均具有很強的理論性、實踐性和指導性，是當前和今后一個時期全市干部政治思想、組織建設的重要指南，也是全局廣大干部創建國家森林城市和生態園林城市工作的行動綱領。

市委中心組理論學習會議后，2月6日上午局黨委進行了學習傳達。今天局黨委又集中安排中心組理論學習（擴大）會議，主要任務是學習、傳達、貫徹市委中心組理論學習會議精神，促進林業園林系統廣大干部思想大解放、認識大提升、行動大統一，切實增強大局觀念、強化責任意識、提升工作能力、狠抓任務落實，進一步開拓進取、玩命真干，奮力創建國家森林城市和生態園林城市，為全力打造現代化新興中心城市、朝著區域性特大城市方向邁進作出積極貢獻，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

昨天，各單位、各部門自學了有關內容。今天上午，在傳達市委理論中心組學習會議精神后，有關單位、部門圍繞“講大局、強責任、提能力、抓落實”主題做了交流發言，局黨委委員也談了一些很好的意見。下面，我再講三點意見：

一、切實增強“講大局、強責任、提能力、抓落實”的責任感和緊迫感

一個地方的發展和一項事業的成就，干部是決定性因素。這幾年，發展速度迅猛、成效顯著，關鍵是市委的堅強領導和廣大干部的真抓實干。在市委、市政府的號召下，全市林業園林系統廣大干部職工搶抓新機遇，緊跟大建設，實施大綠化，全力做好綠文章，取得了明顯成效。城鄉綠化資源總量持續增加，城鄉綠化管理水平不斷提升，行業管理服務能力全面加強，特別是2011年，全市完成植樹造林16.86萬畝、相當于過去5年的總和，城區新增園林綠化11600畝，林業和園林局榮獲“全國國土綠化突出貢獻單位”稱號。這些成績的取得，充分說明了市林業園林系統廣大干部在“講大局、強責任、提能力、抓落實”這方面主流是好的，在推動林業和園林事業又好又快發展上目標是堅定的、方法是得當的、措施是有力的。

當前，部分單位和干部在“講大局、強責任、提能力、抓落實”方面標準還不夠高，尚存在一些不足之處和這樣那樣的問題，需要引起高度重視、認真加以解決。在講大局方面，少數單位、部門大局觀不強，考慮問題簡單、認識事物有偏頗，抓不到主要矛盾和關鍵。在強責任方面，部分干部宗旨意識淡化、工作作風漂浮，工作標準不高、工作責任心不強，抓落實不到位，“手抓一把泥，腳踩西瓜皮，能和稀泥和稀泥，滑到哪里算哪里”，只會當“算盤式”干部。在提能力方面，少數單位和干部學習氛圍不濃，調查研究不力，工作粗枝大葉、方法簡單，唱功好、做功差，創造性地解決問題能力不強，致使一些工作進展不快、質量不高、成效不好。在抓落實方面，局機關、局屬單位及部分領導干部對上級的決策部署存在抓落實不力、執行不到位的現象，往往不是能力的問題，更多的是認識問題、重視不夠的問題，遇到難事就“躲、繞、推”。

今年是貫徹落實省市黨代會精神和行政區劃調整后推進新跨越的第一年，也是實施“十二五”規劃的承上啟下之年。為了實現“新跨越、進十強”和“創建國家森林城市和生態園林城市”目標，全局上下廣大干部要正視問題、正視差距、正視不足，切實增強“講大局、強責任、提能力、抓落實”的責任感和緊迫感，全面加強干部隊伍建設，錘煉干部工作作風，提升政治業務素質，提高組織領導能力，增強抓落實的本領。

二、認真踐行“講大局、強責任、提能力、抓落實”，推進城鄉綠化大發展、大跨越、大提升

講大局、強責任、提能力、抓落實既是我們站在新起點、搶抓新機遇、承擔新使命的動員令，又是我們圍繞新定位、實現新攀登、再創新輝煌的方法論。我們要高站位領悟、等高線對接、動真格踐行，推進城鄉綠化大發展、大跨越、大提升，加快創建國家森林城市和生態園林城市步伐。

（一）把握全市大局，進一步增強創建國家森林城市的積極性和主動性

講大局要堅定理想信念，要自覺加強黨性修養，要強化宗旨意識，要牢固樹立正確的權力觀、政績觀和利益觀，要增強紀律觀念。講大局是黨員干部思想和行動的基本要求，是講黨性的集中體現。的大局就是，當前和今后一個時期，在加快建設現代化濱湖大城市的基礎上，全力打造現代化新興中心城市，朝著區域性特大城市方向邁進，為建設美好作出更大的貢獻。具體來說，在經濟發展上，實現“新跨越、進十強”就是大局；在執政為民上，讓人民滿意就是大局；在走出“六條新路”、打造“三個強省”的宏偉進程中，率先發展、作出榜樣、作出更大貢獻，就是大局；在林業園林事業發展上，更好地服務現代化新興中心城市建設和“新跨越、進十強”，全力做足“綠文章”，加強生態文明建設，優化宜居宜業環境，成功創建國家森林城市和生態園林城市，就是大局。

在打造現代化新興中心城市、朝著區域性特大城市方向邁進的過程中，賦予了林業園林部門新的使命和新的任務。我們要按照建設生態強省和創建國家森林城市的總體部署，強力實施城鄉綠化“一二三四五六”行動計劃，即圍繞創建國家森林城市一個目標；堅持林業產業和生態提升兩手抓，實現生態建設產業化的建設機制；逐步建立完善森林生態網絡、林業園林產業、森林生態文化三大體系；扎實推進綠色城市、綠色村鎮、綠色長廊、綠色屏障四項建設；大力實施森林進城、森林圍城、森林上路、森林入村、江淮分水嶺森林長城五森工程；準確把握成片造林、農田林網、道路綠化、河渠綠化、村鎮綠化、水庫塘壩綠化六個著力點。

市林業園林系統廣大干部職工要以主人翁身份和姿態，進一步增強創建國家森林城市和生態園林城市的積極性和主動性，以《市創建國家森林城市實施方案》和《國家森林城市評價指標》為依據，以生態文明建設為主線，做到認識到位、責任到位、工作到位，努力創建國家森林城市。

（二）強化責任意識，進一步增強創建國家森林城市的光榮感和使命感

強烈的責任意識是廣大干部的基本政治素質和應有的從政道德。在黨的十七屆五中全會上，總書記告誡全黨，要“把黨和人民賦予的職責看得比泰山還重”，強調領導干部要有責任意識，對工作要心無旁騖、全力以赴、盡心盡責。責任是堅定信仰的有力支撐，責任是創造機遇的不竭源泉，責任是科學發展的強勁動力，責任是凝聚民心的可靠保障。

各級干部一定要充分認識自身的政治責任、歷史責任、領導責任和崗位責任。一是要在推動科學發展新跨越上強責任。推動科學發展、服務科學發展是領導干部最大的政治責任，體現了對黨、對人民、對事業的高度負責；二是要在改革開放上強責任，解放思想、改革開放是推動跨越發展的不竭動力，思想解放程度決定著發展的出路，改革開放力度決定著發展的速度。三是要在維護穩定上強責任。堅持維護人民群眾利益做加法，化解各種矛盾做減法。四是要在抓班子、帶隊伍上強責任。領導干部必須要有強烈的抓班子、帶隊伍的責任意識，堅決克服對干部教育管理失之于軟、失之于寬的現象；五是要在重視責任制度建設上強責任。要完善工作責任制度、健全考核評價制度、強化責任追究制度。

當前，創建國家森林城市已列入市委、市政府重要議事日程，2011年12月5日召開了全市創森動員大會，前不久成立了高規格創森領導小組，市長親自擔任組長，熊建輝副書記、江洪副市長任副組長，各縣、市、區、開發區當黨政一把手和市直有關部門主要負責人為成員。可以說，創建國家森林城市是當前和今后一段時期全市經濟社會發展的一個重點，更是我們林業園林部門的第一責任和首要任務。局黨委班子、局機關各處室、局屬各單位和林業園林系統廣大干部職工，務必以要進一步增強創建國家森林城市的光榮感和使命感，以昂揚的斗志、扎實的作風、強烈的責任意識，全力投身到這一光榮而艱巨的工作中，把這一事關全市、造福子孫的好事、實事辦好。

（三）提升工作能力，進一步提高創建國家森林城市的針對性和實效性

提高執政能力和領導水平，是貫穿執政黨建設始終的重大問題。各級干部要增強持久學習能力，增強科學決策能力，增強開拓創新能力，增強高效行政能力，做好群眾工作能力。

如何提升工作能力？我想，一要提高自身素質。注重自身素質提高，必須不斷地學習、領悟、再學習。常常翻閱書籍，學習先進文化知識，借鑒對照自己的不足，改正缺點、發揚優點，從而達到與自我工作相匹配。二要增強協調能力。要做好溝通交流、相互學習，理清思路、總結方法，協調分工、責任到人，使工作的開展更為完善、高效、快捷。三要認真勤奮工作。勤能補拙、天道酬勤，世上無難事、只要肯攀登。做好任何工作，必須勤奮勤奮再勤奮，要樂于奉獻、不計個人得失，不能“慵、懶、散”。四要干凈廉潔做事。面對問題要大公無私，不被關系利益所誘惑，行事公正、處事穩重，做到不該拿的不拿，不該要的不要。

創建國家森林城市任務艱巨，一方面需要黨委領導、政府推動、舉市而為、全民參與，另一方面需要全市林業園林戰線特別是市林園系統廣大干部職工沖在前面、玩命真干、臥薪嘗膽、鞠躬盡瘁。我們要以林園系統干部“辛苦指數”換取群眾“幸福指數”，要以工作能力的提升、標準的提高、效能的加快換取創建森林城市的豐碩成果和牌子。全局干部要進一步提高創建國家森林城市工作的針對性和實效性，要研究創森規劃，創森重點和難點，尋找創森突破口；要繼續開展城鄉綠化大會戰，推進重點林業項目建設，加快城市公園建設，打造創森工作亮點；要堅持以人為本，推進規劃建綠和科技興綠；要總結城鄉綠化工作中的好辦法、好舉措，推陳出新，搞活體制機制，以達到事半功倍的效果。

（四）狠抓任務落實，奮力實現創建國家森林城市的目標和愿景

反對空談、強調實干、注重落實，是我們黨的一個優良傳統，更是對廣大干部的嚴格要求。抓落實是領導干部的基本功和領導能力的試金石。抓落實需要求真務實、勤勤懇懇的謙虛態度，忠于職守、愛崗敬業的忠誠品格，批評和自我批評的堅毅勇氣。抓落實，就是把責任變成行動、把能力變成動力、把藍圖變成現實。

抓落實的能力就是執行力。抓好落實、執行到位，需要做到以下幾點：一要提高認識。行勝于言，諾必有果。要增強政治敏感性，充分認識抓落實、嚴執行的極端重要性，把決策、部署、措施和要求落到實處，務求實效。要創新落實工作理念，跟蹤問效抓落實，強化抓落實的措施。二要增強本領。在吃透上級精神、掌握本單位實情的基礎上，加強調查研究，探索到新的工作方法和有效手段，大力度、快節奏落實，高質量、高效率執行。三要注意方法。要做到通過深入調查、分析，弄清妨礙工作落實的各種矛盾和癥結所在，化解矛盾、對癥下藥，把工作落到實處。四要轉變作風。打鐵還需自身硬。各級領導干部在工作中要不斷培養自己抓落實、嚴執行的務實作風，做求真務實、開拓創新、真抓實干的表率，帶領本單位、本部門抓好各項工作任務的落實；五要建立制度。特別是要建立獎懲制度，對工作抓得好的要表揚、獎勵，對抓不到位的要批評、追究責任。

當前和今后一段時期，全局上下要按照局黨委《關于深入貫徹落實市委“講大局、強責任、提能力、抓落實”要求的實施方案》的部署，深入開展“講大局、強責任、提能力、抓落實”學習活動，重點查找單位和個人在思想、作風和工作等方面存在的不足和薄弱環節，采取切實有效的措施，認真加以解決。同時，認真貫徹落實中央和省關于林業改革發展、生態建設方面的大政方針和市第十次黨代會、市委十屆二次全會精神，緊抓行政區劃調整重大契機，嚴格實行目標管理，堅持規劃建綠，千方百計擴大林業園林資源總量；堅持改革創新，激活林業園林體制機制；堅持興林富民，著力發展綠色產業；堅持導則引領（今年要出臺破損山體綠化治理導則、行道樹修剪養護導則），提升城鄉綠化質量；堅持依法治綠，鞏固生態建設成果；堅持宣傳助力，構建全民綠化新格局，推動城鄉綠化大發展、大跨越、大提升，實現創建國家森林城市和生態園林城市的美好愿景。

三、抓好當前六個方面工作，貫徹落實好市委中心組理論學習會議精神

當前正是春季綠化植樹的有利時機和黃金季節。城鄉綠化任務繁重，一年之計在于春，時間季節不等人。近期，我們要全力以赴抓好以下六個方面工作，以實際行動、更大業績貫徹落實好市委中心組理論學習會精神。

一要強力推進城鄉綠化大會戰。深入開展城鄉綠化大會

戰，全年要不折不扣地完成農村植樹造林20萬畝，新增城市園林綠地1萬畝。一是推進八大重點林業項目建設；二是在全市農村廣泛開展村莊綠化、道路綠化、河渠綠化、水庫塘壩綠化；三是加快城市公園建設；四是高標準實施道路綠化；五是深入開展全民義務植樹運動；六是繼續加強社會單位、庭院和居住區督促與指導。

二要抓緊制定創森規劃和相關政策。要深刻認識林業園林事業在實現“新跨越、進十強”宏偉目標中所面臨的新形勢，敏銳捕捉市區劃調整帶來的新契機，準確把握創森工作的新要求，堅持規劃引領、科學發展的理念，抓緊編制創森工作規劃和修訂完善“十二五”林業園林發展規劃。抓緊細化完善全市“創森”工作方案，做好年度重點工作任務分解。按照省市領導的要求，加強規劃指導，嚴格合同管理，不斷提高植樹造林工作標準，同時將植樹造林與農業產業結構調整結合起來、與新農村建設結合起來、與整村推進和環境整治結合起來、與農民增收結合起來，使林苗基地建設與生態、旅游、休閑、觀光結合起來。

三要有效保護城鄉綠化資源。堅持建設與保護并舉，有效保護城鄉綠化資源。堅持林木防害、動物防疫，全面加強防控基礎設施和防護體系建設。規范林地綠地征占用、樹木移植審批，做到合法高效。加強濕地、大型綠地、生態公益林、自然保護區、森林公園等生態敏感區保護。加強生物多樣性保護。保護古樹名木及后續資源。

四要大力提升城鄉綠化管理水平。建立文明創建長效機制，持續開展公園廣場設施專項整治活動，確保公園設施完好率達98%以上。當前，要迅速開展春季綠化補植、施肥等一系列專項行動。嚴格落實目標責任制，切實加強安全生產管理，進一步強化森林防火工作。

五要深化林業園林改革創新。根據市委、市政府創新城市管理體制部署和要求，遵循“屬地管理，重心下移，人隨事走，財隨事轉”原則，合理劃分市區兩級園林綠化管理事權。推進集體林權制度主體與配套改革，全面組織林權“回頭看”，建立健全嚴格的林權保護機制，保證林農、大戶、企業利益，把改革成果鞏固好。完善相關配套改革。深化林業經營機制改革，不斷完善林業分類經營改革，逐步推進國有林場、林木采伐管理等改革；大力發展林下經濟。

六要加強行業管理與服務。以城鄉綠化列入市政府目標管理考核內容為抓手，加強綠化指導、監督和考核。進一步優化和完善依法行政審批程序和流程。繼續實施科技興綠、文化興園戰略，提升城鄉綠化水平，加深林業園林文化內涵。提質提效提標，加強對全市綠化苗木花卉企業的管理與服務。加強調研走訪，開展好五級書記大走訪活動。有力、有序、有效做好維穩工作。要針對工作中存在的問題和薄弱環節，進一步加強制度建設，規范行為，提升服務效能。

人勤春來早，事業干當先。我們要全面貫徹落實市委中心組理論學習會議精神，按照“講大局、強責任、提能力、抓落實”的要求，上下同欲、奮力拼搏，全面加快城鄉綠化步伐，為全面完成今年各項工作任務爭取主動，向市委、市政府和廣大市民交上一份滿意的答卷。