夯實基礎強化六抓不斷提高人大常委會機關工作效能

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人大常委會機關承擔著為“三會”服務、為人大常委會組織開展的活動服務、為代表服務的重任，是人大常委會的參謀部、協調部、后勤部、服務部。加強人大常委會機關建設，對于堅持和完善人民代表大會制度，保證人大常委會依法履行職責、充分發揮作用，樹立人大的權威和形象，具有十分重要的意義。近年來，我們以創建文明機關、和諧機關為統領，以增進機關活力、提高機關效能為目標，強化基礎，創新載體，著力加強機關建設，努力建設一流班子、造就一流隊伍、爭創一流工作、樹立一流形象，取得了明顯成效。市人大常委會機關先后被授予省級文明機關、全省“四五”普法先進單位、省級衛生先進單位等榮譽稱號。

一、抓學習提高素質。培養高素質、復合型、有創新能力的干部隊伍，是轉變機關職能和作風、提高機關工作質量和效率的必然要求。我們堅持把學習作為擴充知識、開發潛力、增長才干的重要措施來抓，樹立才能由學而增、工作由學而進、事業由學而成的觀念，努力打造學習型機關。堅持集體學與自學、集中培訓與個別輔導、走出去與請進來、向書本學與向實踐學相結合，使學習確保實效。在學習過程中重點提高三個方面的能力。一是提高汲取知識的能力，注重學習的廣泛性，廣泛涉獵，拓寬視野，既學習理論，又學習技能；既學習法律法規，又學習科技管理；既研究歷史，又觀察現實。二是提高思考問題的能力，通過思考來對內容進行甄別，對知識進行消化，對認識進行升華，從而把握精髓、領會實質、掌握規律、得到啟示，形成新見解、新思路、新方法。三是提高理論聯系實際的能力，立足于管用、能用，增強學習的針對性，把學習黨的路線方針政策、學習法律法規與人大工作相聯系，學習上級指示精神與自身實際相結合，借鑒他人的經驗與自己的思路相銜接。具體工作中，一是增強學習的計劃性。定出階段性學習計劃，確定學習重點，并通過撰寫體會文章、交流學習心得等形式，抓好落實，互相促進，共同提高。機關干部年人均撰寫讀書筆記近10萬字。二是利用黨課進行思想教育。上黨課除了安排常規性的學習之外，常委會領導還親自為大家授課，分析形勢、談經驗、講體會，深入淺出、形象生動、語重心長，使大家深受教育和啟迪。三是舉辦講座和報告會。請全國人大常委會副秘書長、香港基本法和澳門基本法委員會主任喬曉陽作了《香港基本法與人大釋法》專題報告，請原省委政研室主任王永清作了《加強調查研究、服務科學決策》的專題報告，舉辦了創建“富庶之州”報告會，請黨校教授作學習十七大精神輔導報告，請法律專家進行法律知識講座，在機關干部中產生了較好反響。四是注重在實踐中學和向外地學。每次重大活動結束，都召開總結會，肯定成績，查找不足，以利再戰。充分利用各種形式向外地人大學習，接待外地人大來德時認真聽取意見建議，主動走出去到全國、省人大機關和省內外地方人大取經，使機關干部在對比交流中增加了壓力、增添了動力、提高了能力。

二、抓制度規范行為。完善的制度是機關實現高效有序運轉的有力保障，是促進整體工作規范化、科學化的基礎。我們按照立足實際、注重實用的原則，突出強化了制度建設。一是抓制度的健全完善。針對我市人大工作的需要和機關自身的實際，借鑒黨委、政府和外地人大的好經驗、好做法，對各項規章制度進行健全完善，修訂、制訂議事規則、公文處理、財務管理、車輛管理等規章制度40余項，把每個崗位的職能職責、工作標準和工作規范都進行了明確，把日常工作分解到每個科室并細化、量化到工作崗位、每個人員，做到事事有準則、人人有職責，形成了一套嚴謹、科學的制度體系，使各項工作有章可循、有據可依、有度可量。二是抓制度的執行落實。通過對制度的學習，提高了機關工作人員的認識，進而自覺遵守制度、規范行為。制定了《關于爭創“先進委室”、“優秀個人”考核評比辦法》，列出了詳細的考評內容和標準，并成立了考評領導小組，定期考評。建立了執行督查和運行反饋機制，定期和不定期地對制度的運行情況進行抽查、檢查，及時反饋，定期通報，促進了制度的執行落實，促進了機關工作的制度化、規范化、精密化，形成了用制度管權、管事、管人的長效機制，使工作的質量和效率得到了有效保證。

三、抓載體鍛煉能力。我們積極為機關干部創建載體、搭建平臺，使用心謀事、真心干事、決心成事的機關干部人人都有鍛煉的機遇、展示的機會。“善學勤思、開口能講、動手能寫、有事能辦”是對機關干部的基本要求。給機關干部部署工作后，一般情況下都要求拿出2-3套方案，然后擇優確定，從而鍛煉和提高了干部的獨立思考能力。放手使用干部，對干部多指導、少指責，多幫助、少批評，有了成績及時肯定，發現問題隨時指出，出了失誤組織承擔。常委會領導經常找干部談心，時常給大家出題目、壓擔子，幫助研究方案、制訂措施。為了鍛煉機關干部的表達能力，每年都開展2-3次不同專題的演講活動，每次座談會都最大限度地給每個中青年干部發言的機會。市人大機關黨委在全市人大系統組織開展了“人大之春”演講比賽，并在此基礎上組織了“全市人大工作報告團”赴11個縣市區和法、檢兩院做巡回報告；舉辦了以歌頌黨歌頌祖國、知榮明恥、宣傳人大為主題的演講演唱會，這些有聲有色的活動有效地鍛煉了干部，宣傳了人大工作，樹立了人大機關的良好形象。省人大常委會機關黨委領導親赴德州出席并給予了高度評價。組織開展了代表法知識競賽，并將演講活動穿插其中，收到了較好效果。選派年富力強的干部參與到招商引資和新農村建設工作中，使其在經濟社會發展的前沿接受鍛煉。實行科級職位競爭上崗，讓大家充分展示自己的才能，形成了比學趕超的良好風氣。進行機關內部崗位定期輪換，使干部在多個不同的崗位接受鍛煉，積累經驗，增長能力，促其全面發展。堅持以人為本，在尊重個性化差異的基礎上，為每個人分別提出目標和要求，充分調動其積極性和創造性，各展其長，各盡所能，使想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有位子。

四、抓宣傳推動工作。宣傳是加強學習教育的重要手段，也是推動工作的重要手段。因此，我們把宣傳工作放到了突出位置，下大力抓實抓好。一是強化新聞宣傳。在思路上，主攻省報，突破央報，擴大上稿總量，提升文稿質量，多上有份量的稿子；在措施上，從加強宣傳隊伍入手，三支隊伍（市人大機關報道組，縣市區報道組，“一府兩院”報道組）聯動，報道組成員每月定題目、定數量，每月總結調度講評一次。密切與相關媒體的聯系，主動聯絡，積極投稿，市人大機關報道組成員年均在市級以上報刊、網站發表稿件800余篇，實現了人大新聞宣傳工作的新跨越。《創新，讓德州選民充分行權》、《三監督帶來三變化》在《人民日報》發表后，在全國引起較大反響，許多省、市、自治區的地方人大來我市參觀考察。充分利用《人民通訊》、《德州人大工作》和宣傳欄、黑板報等陣地宣傳人民代表大會制度、人大工作，宣傳身邊踐行“三個代表”的先進典型和感人事跡，營造了良好的工作氛圍。二是加強文藝宣傳。利用文藝這一喜聞樂見的形式宣傳人大工作，是我們的一項新探索。我們調動多方力量進行創作、編排，拿出了一批反映人大工作的精彩節目，并在11個縣市區巡回演出，收到了“千里行、萬人看、百萬群眾受教育”的良好效果。在全國、省人大機關黨委來德專題調研和全省代表小組建設現場觀摩會上進行了匯報演出，全國人大和省人大領導對文藝宣傳活動給予了高度評價。2007年2月8日，我市組織編排的反映人大工作的2個文藝節目登上了北京人民大會堂舞臺，與宋祖英、劉斌等著名歌唱家同臺演出，受到了全國人大常委會吳邦國委員長和各位副委員長及觀眾的贊賞。據了解，地方人大參加這樣高規格的活動在中國人大史上尚屬首次。三是制作專題片進行宣傳。對人大常委會的重點、亮點工作的視頻資料進行剪輯整理，組織人員撰寫解說詞，制作了5部人大工作專題片，并不斷進行修改完善，增強了宣傳效果。先后通過電視臺、會議播放近50場次，收看人數達500多萬人。通過一系列的宣傳，進一步提高了全社會的人大意識，推進了全市的民主法制建設。

五、抓實干發揮作用。我們堅持務實、嚴謹、高效的原則，積極主動地開展工作。一是積極搞好政務服務。認真學習上級組織和領導的指示精神，結合我市人大工作實際，主動思考，提前動手，起草報告、講話、匯報等綜合性文字材料。圍繞常委會的重點工作，就招商引資、民營經濟、新農村建設、科教興市、服務業發展等題目開展了專題調研，了解實情，提出建議，為常委會行使職權提供了重要依據。二是認真做好事務工作。努力搞好會務安排，為“三會”及各類工作會議和活動提供了資料準備、通知印發、會場布置、住宿安排、宣傳報道、車輛調度等一系列嚴謹、周密的服務，保證了會議和活動的圓滿成功，獲得了一致好評。牢固樹立“窗口”意識和工作無小事的思想，認真對待每個電話，熱情接待每位來人，細心處理每件事情，較好的完成了文電傳遞、報刊分發、事務辦理、人事、信訪、檔案、機關后勤等工作。三是全力搞好綜合協調。按照有利于全局、有利于工作的原則，積極發揮承上啟下、協調內外、聯系左右的職能，與全國、省和縣市區人大機關的聯系更加密切，與黨委、政府、政協和“兩院”的關系更為融洽，為人大工作的開展營造了良好的外部環境。四是積極做好市委分配的其它工作。大力開展招商引資活動，主動聯絡，積極協調，為外地客商提供了優質、高效的服務，招商引資成果顯著，連年超額完成招商引資任務，位居市直機關前列，受到了市委的表彰。積極參與新農村建設，市人大機關駐德城區黃河涯鎮大史莊工作組共籌集資金107萬元，解決了該村道路、排水、用電、燃氣、辦公場所、村容村貌整治等問題，贏得了村民的贊譽，工作組被評為駐村工作先進單位。

六、抓機制激發活力。有效的激勵機制是機關工作的重要組成部分，是調動工作人員積極性的最關鍵因素。我們在工作中主要抓了兩點。一是評先樹優。每年對機關工作人員分不同項目進行評選，對表現優秀、成績突出的表彰獎勵，在機關工作人員中樹立起標兵，使大家學有方向、趕有目標。二是知人善任。一方面，用人在于用其所長，而不是苛求完美，根據每個人的不同專長安排工作，使他們的長處得到充分發揮，讓其干著舒心、干著順手，一心想干事、愿意多干事、努力干成事。另一方面，對條件成熟、成績優異的干部積極推薦提拔交流，委以重任。近年來，市人大機關干部大部分得到了不同程度的提拔，有3名提拔為副廳級領導干部，有26名提拔為縣級領導干部，有12名提拔為科級干部。有3名干部交流到黨政部門擔任領導職務，其中一名任市政府副秘書長、金融辦主任，一名任服務業發展局局長，一名任慶云縣縣長。在人大機關，有為就有位已成為干部的共識，大家講的是工作、比的是干勁、看的是成績，人人精神振奮、斗志高昂，個個想著干事、搶著干事，工作的積極性、主動性和創造性都得到了充分發揮，機關生機凸顯、活力倍增。