以完善體制提高素質活動為載體

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鶴峰縣國土資源局走馬國土資源所是全省村鎮規劃與國土資源歸并的示范所之一。近年來，該所以開展完善體制、提高素質活動為契機，以推進三個文明建設為目標，多管齊下，多措并舉，認真抓好“五大建設”，扎扎實實地開展創建文明單位活動，取得了一定成效。干部職工的整體素質得到較大提高，服務意識明顯增強，有力促進了當地經濟快速健康發展。該所從2001年起，連續兩屆被縣委、政府授予“最佳文明單位”，目前正在爭創“州級文明單位”；2004年度被湖北省國土資源廳評為“先進單位”；自2004年以來年年被恩施州國土資源局評為“國土資源執法模范鄉鎮”，在全縣系統目標考核中取得第一名；年年被走馬鎮委、鎮政府評為“紅旗單位”、“綜治先進單位”。

一、加強領導，切實抓好班子建設

在創建文明單位活動中，該所切實加強組織領導，努力建設成一個勤政、務實、廉政、團結精干的所領導班子，做到群眾信賴、上級信任、自身滿意。領導班子既是雙文明建設的領導核心，同時自身又積極開展創“五好”活動，達到學習好、團結好、作風好、紀律好、政績好，形成堅強的領導集體。所內以開展保持黨員先進性教育及完善體制、提高素質活動為契機，堅持每月召開一次民主生活會，提高領導班子的整體素質。

二、提高素質，切實抓好職工隊伍建設

（一）首先，從抓“細胞建設”入手，切實開展創建文明職工、文明家庭活動，并認真擬定和落實好文明職工、文明家庭的“六好”，真正做到講文明、樹新風、轉作風。文明職工的“六好”條件是，即政治業務學習好、勞動出勤好、完成任務好、團結協作好、內務整理好、廉潔奉公好。文明家庭的“六好”條件是，即團結和睦好、安全衛生好、遵章守紀好、計劃生育好、教育子女好、樂于奉獻好。

（二）堅持學習制度。該所規定每月的1號至2號為集中學習日，做到人人有學習資料、學習筆記及心得體會，并把這些內容作為年終檢查工作“評優表模”的一個依據。其學習內容重點為鄧小平理論和“三個代表”重要思想，黨的十六大重要精神和先進人物典型事跡，國土資源管理相關法律法規和國內外重大政治時事等。主要采取以下學習措施，一是積極參加上級主管部門組織的業務技術培訓；二是鼓勵干部職工自學成才，凡通過自學考試獲得本專業大學以上文憑者給予一定經濟獎勵；三是重視宣傳報道工作，要求每人每年至少寫1篇縣級以上新聞媒體采用的報道，對完不成任務的實行一定的經濟處罰；四是借助特殊日，即“4·22”地球日、“6·25”土地日、“12·4”法制日，舉辦大型專刊和領導發表電視講話，組織宣傳車，在交通要道和田間地頭送法律法規和大政方針下鄉，讓老百姓知法、用法和守法，為當地經濟建設服好務。

三、規范管理，切實抓好機關內務建設

該所在創建活動中十分注重建制度、抓管理，用機關管理制度規范文明創建工作，用制度管人、管事、管財。不斷探索和優化各項規章制度，形成一整套的工作規范制度，作為全所人員的日常行為準則，從而推動文明創建工作的規范、有序發展。同時還建立責任落實機制、考核監督機制、責任追究機制，實行職工為所長負責、所長為局長負責制，一級抓一級，層層抓落實。機關管理做到有章可循，內務管理實現制度化、規范化，形成良好的工作秩序和生活秩序及熱情、嚴謹、廉潔、高效的工作作風。

四、創造條件，切實抓好基礎設施建設

該所于年6月動工新建了一幢占地400m2、規模5層的辦公大樓，目前主體工程已全部竣工，現正在進行室內裝修，年底即可投入使用。同時，該所按照省廳提出的“五個一”要求，積極創造條件，已為各辦公室配備了電腦，解決了一臺工作用車、一部傳真電話，逐步推行機關辦公自動化、高效化。辦公條件得到極大改善，機關容貌煥然一新，有力的提升了單位形象。

五、注重實效，切實抓好國土資源業務建設

結合縣局三個文明建設目標考核方案，該所各項工作正齊步并進，職工之間深入開展“比、學、趕、幫、超”三個文明建設競賽活動，努力爭先創優，切實推動各項工作上一個臺階。

（一）嚴格執行土地利用總體規劃。土地利用總體規劃對土地利用起著組織、協調、控制、監督的作用，因此，在工作中，該所嚴格按照規劃辦事，尤其把好建設用地審批關、土地整理開發審查關。

（二）嚴格保護耕地，控制建設用地。耕地保護是我們國土資源部門承擔的重要任務之一，該所緊緊圍繞這一中心，一是切實抓好對建設用地亂占耕地行為的處理，近三年來，該所加大力量，組織專班，對鶴南、桑鶴主公路干線亂占耕地的現象進行了重點查處；二是切實遵循“占多少、墾多少”的原則，以維持耕地總量不減少，確實無法開墾的，報上級主管部門實行易地開墾。

（三）搞好地籍管理，理清權屬關系。地籍工作是土地管理工作的基礎，其管理的好壞，直接關系到今后的土地管理工作。自年以來，該所完成了兩件大事，一是完成了32個行政村的土地利用更新調查工作；二是完成全鎮農村宅基地變更登記發證3250戶，解決了走馬鎮自92年以來建設用地跟蹤管理未完成的遺留問題。

（四）抓好非煤礦山管理，建立安全生產長效機制。自地礦部門與土管部門合并以來，走馬國土資源所一班人認真學習礦業管理的法律法規，從不熟悉到熟練。幾年以來，在礦產管理，尤其是非煤礦山的管理方面摸索出了一套適合該鎮實際行之有效的經驗和辦法。

（五）做好地質災害防治工作，保障人民生命財產安全。

走馬鎮易發生的主要地質災害有滑坡、崩塌、泥石流等。年設立的監測點共19處，所里在資金十分緊張的前提下，克服重重困難，擠出資金1萬余元，為全鎮32個監測人員購買了筆記本、雨鞋、雨衣、雨傘、手電筒等監測工具。堅持汛期24小時制，并實行零報告制度。由于工作認真負責，全年未出現一起因地質災害所造成的人員傷亡事故。

在今后的工作中，走馬國土資源所將充分發揮文明單位的示范作用，以點帶面，整體推動，深入開展完善體制、提高素質及爭創“人民滿意單位”、“雙文明先進集體”、“崗位服務標兵”、“青年文明號”、“人民滿意國土資源所”等活動，把文明單位創建向縱深推進，不斷開創國土資源管理工作新局面。