財政局長“小金庫”治理工作電視電話會議上的講話

導語：財政局長“小金庫”治理工作電視電話會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

按照中央的統一部署，今年將在各級黨政機關和事業單位開展“小金庫”專項治理工作。省委、省政府高度重視，今天在這里召開會議，專題研究部署全省“小金庫”治理工作。省委常委、省紀委書記歐澤高同志親自主持會議并作重要講話，省紀委副書記駱俊超同志將對治理工作開展提出要求，我們要認真學習領會，切實抓好貫徹落實工作。下面，我先講幾點意見。

一、統一思想，充分認識“小金庫”治理工作的重要性

近年來，我省不斷加強“小金庫”清理與防治工作，“小金庫”問題得到了有效遏制。但是，一些地方、部門和單位私設“小金庫”的現象仍時有發生，人民群眾對此反映強烈，必須堅決予以清除。特別是在當前全省加快推進災后重建，全力應對金融危機、促進經濟止滑提速的大背景下，深入開展“小金庫”治理工作具有更加重要的現實意義。

（一）治理“小金庫”是貫徹落實科學發展觀、完善社會主義市場經濟體制的必然要求。“小金庫”是指違反法律法規及其他有關規定，應列入而未列入符合規定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產。“小金庫”的存在，不僅造成國家財政資金和國有資產的大量流失，本身就是嚴重的違法違紀行為，而且還助長“三亂”現象，擾亂市場經濟秩序，違背科學發展觀要求，干擾了市場對資源的合理配置，削弱了政府宏觀調控能力。因此，必須從學習實踐科學發展觀的高度出發，從完善社會主義市場經濟體制、保持經濟平穩較快發展的大局出發，進一步提高對“小金庫”治理工作的認識。

（二）治理“小金庫”是從源頭上懲治和預防腐敗、加強作風建設的必然要求。“小金庫”是鋪張浪費、奢侈享受、違法亂紀的重要資金來源，誘發和滋生了許多腐敗現象，嚴重敗壞黨風政風和社會風氣，影響社會和諧穩定，危害黨和國家的事業。堅決查處和糾正各種形式的“小金庫”，是按照“標本兼治、重在治本”要求，從源頭上治理腐敗的重大舉措。面對當前經濟發展困難增多、就業壓力增大的嚴峻形勢，我們要把深入開展“小金庫”治理工作與加強機關作風、干部作風建設緊密結合起來，大力發揚艱苦奮斗精神，牢固樹立“過緊日子”的思想，真正把有限的資金用在應對危機、促進發展上，用在強化保障民生上。

（三）治理“小金庫”是推進收入分配制度改革、加強財政財務管理的必然要求。當前，“小金庫”問題的存在，在一定程度上與現行收入分配制度改革不到位、制度運行有缺陷不無關系；與財政財務管理弱化、監督不力不無關系。要通過專項治理，認真查找分析現行管理制度中存在的問題，深入推進財政、金融、國有資本運營等管理改革，強化財務、會計和單位現金管理，規范收入分配秩序，建立健全防治“小金庫”的長效機制。

二、把握政策，扎實推進“小金庫”治理工作

深入開展“小金庫”治理工作，是當前各級各部門的一項重要政治任務。我們要把思想和行動迅速統一到中央的決策部署上來，統一到省委、省政府的各項工作要求上來，認真把握政策，狠抓工作落實，有序、有力、有效地推進工作。

（一）準確把握工作重點。

從工作范圍看：中央把這次專項治理的范圍限定在黨政機關、事業單位，主要考慮到黨政機關和事業單位擁有的行政權力、國有資源、財政資金比較集中，從監督管理的角度看，黨政機關和事業單位是治理工作的重點。因此，各級黨政機關、事業單位的治理工作應該先行一步，做出表率，積累經驗，然后再逐步擴展到其他單位。

從工作內容看：這次專項治理工作內容十分廣泛，重點是2006年底以來，在“三亂”現象、資產收益和套取、轉移資金等七個方面形成的“小金庫”。同時，對“小金庫”數額較大或情節嚴重的，還要追溯到以前年度。這充分表明中央對搞好這次治理工作的決心，各級各部門要嚴格按照有關規定認真開展工作。

（二）嚴格遵循方法步驟。

按照中央部署，這次專項治理工作從5月起至2009年底基本結束，分四個階段進行，重點環節是自查自糾和重點檢查。衡量這次治理工作是否收到實效，關鍵要看自查自糾是否真實全面暴露了問題，重點檢查是否認真查處了典型案例，整改落實是否建立健全了制度機制。

一是動員部署階段。從現在起至5月底，各級各部門要迅速把專項治理工作擺上重要議事日程，精心組織、周密安排，建立健全工作機制，深入做好思想發動、政策宣傳、計劃制定和組織部署工作。

二是自查自糾階段。到6月底，各級黨政機關和事業單位的自查面必須達到100%。要簽訂自查承諾書，制定具體工作方案，認真組織自查，做到全面覆蓋、不走過場。對自查中發現的問題，必須主動整改糾正，及時上報情況。要鼓勵自查、支持自查、依靠自查，落實責任追究制度，盡量把問題解決在自查階段。

三是重點檢查階段。從7月初至10月底，各級治理工作領導機構要組織開展重點檢查，檢查面不得低于治理單位總數的5%，重點領域、重點部門和重點單位檢查面不得低于20%。在重點對象把握上，中央和省文件明確了六類重點檢查單位，我們理解，事業單位是重點，特別是全額撥款事業單位。各級要準確把握工作重點，突出地區、部門和行業特點，因地制宜地開展工作。

四是整改落實階段。到11月底，各級各部門要針對治理工作中發現的問題，制定整改措施并切實抓好落實，做到資金資產處理到位、違紀責任人員處理到位。在整改過程中要深入剖析產生問題的原因，完善制度，深化改革，強化源頭治理，建立防治“小金庫”的長效機制。各級治理工作領導機構要加強對所屬各單位整改落實情況的督促指導。

（三）充分發揮政策引導。

在開展治理工作中，各級要注意把握政策界限、發揮政策的引導作用。要把握“鼓勵自查自糾，嚴懲頂風違紀，鼓勵舉報檢舉”的政策特點，嚴格按照“依法處理，寬嚴相濟”的原則進行處理，確保治理工作取得實實在在的成效。

一是鼓勵自查自糾。中央為此專門明確了政策口徑，凡自查自糾及時的，實行從輕、減輕或免予處理處罰的政策。各部門、各單位對其所屬單位進行的內部檢查，視同單位自查，其目的也是為了盡量把問題解決在自查自糾階段。

二是嚴懲頂風違紀。中央規定，凡在專項治理工作開展后再設立“小金庫”的，要先免去主要領導、分管領導和直接責任人的職務，再根據黨紀政紀的規定嚴肅追究責任。對專項治理工作中走過場、弄虛作假、壓案不查、銷毀證據、突擊花錢、打擊報復舉報人的，要從重從嚴追究相關責任人的責任。

三是鼓勵舉報檢舉。對舉報有功人員，根據查出并已繳庫的“小金庫”資金、稅款和罰款的金額，給予3%-5%的獎勵，獎金額最高為10萬元。各級各部門要設立并公布舉報電話、舉報信箱，注重發揮網絡舉報作用，建立舉報登記和查處督辦制度。

三、加強領導，全力確保“小金庫”治理工作取得實效

“小金庫”治理工作涉及面廣、政策性強、影響廣泛，各級各部門要按照中央和省委、省政府的要求，遵循分級負責、分口把關的原則，統籌安排，精心組織，確保治理工作取得預期成效。

（一）要精心安排部署。各級各部門要健全組織機構，做到主要領導親自過問、分管領導親自掛帥、主要部門領導全程參與。要建立責任機制，建立起一級抓一級、層層抓落實的工作機制，落實責任追究制度。要完善協調機制，建立起分工明確、配合有力、資源共享、運轉順暢的治理工作協調機制。此外，這次治理工作，要與規范津補貼、行政事業單位資產管理、銀行賬戶管理，以及災后重建、擴大內需資金和政策的監督檢查等專項工作結合起來進行。各級各部門可以結合實際，本著統籌兼顧、整體推進的原則，大力整合治理內容、整合檢查力量，以降低檢查成本、發揮綜合效應。

（二）要強化源頭治理。在“小金庫”治理過程中，一方面要更加注重制度建設，針對檢查發現的新情況和新問題，及時制定和完善有關制度法規，強化約束。另一方面要更加注重改革創新，深化財稅、金融、國有資本運營等管理制度改革，加快建立健全長效機制，從源頭上防止“小金庫”問題的發生。當前，重點是要深化部門綜合預算改革，推進科學化、精細化預算管理，防止截留和套取財政資金；加快國庫集中收付和非稅收入管理改革，擴大和強化“收支兩條線”管理，逐步對全部預算單位、全部財政性資金都實行國庫集中收付；推進職務消費改革和公務卡制度，嚴格會議、培訓和公務接待管理。

（三）要廣泛宣傳發動。各級各部門要做好宣傳發動工作，使廣大黨員干部和人民群眾及時了解專項治理的重要意義、工作部署、政策要求和進展情況，在全社會營造出關注和支持“小金庫”治理的良好氛圍。要注重發揮社會監督的作用，通過主要媒體及時向社會公布舉報電話、舉報信箱和保障獎勵措施，搜尋問題線索，提高檢查效率。要注重提高治理工作的透明度，充分利用各種新聞渠道，及時向社會通報專項治理的進展情況、實際效果和典型案例的查處情況。要通過對重大案件的查處和曝光，增強專項治理的震懾作用和社會影響。

同志們，“小金庫”治理工作意義重大、任務艱巨。我們要認真貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署，狠抓落實，扎實工作，努力完成專項治理的各項目標任務。

謝謝大家。