副市長在個體經濟發展工作會議講話

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一、提高認識，切實增強做好促進個體經濟發展的責任感和緊迫感

改革開放以來，我市堅持多輪驅動、共同發展的方針，高度重視個體經濟發展，不斷改善發展環境，個體經濟規模不斷壯大。尤其是近幾年來，隨著國家強農惠農政策力度的加大，我市種養業及二、三產業發展速度加快，個體經濟得到長足發展。一是種植業和養殖業發展較快。目前全市畜禽養殖戶發展的8700戶，新建生產加工型企業234戶，農村土地適度規模經營面積50畝以上大戶有1335戶，各類經濟組織發展到189個，農村經紀人發展到1300人。二是“一鄉一品”發展具有特色。牛心頂鎮三里村，干豆腐加工戶達到70余戶。雙興鄉德慶村發展成為木耳專業村等。三是運輸業發展迅速。四是餐飲服務和農村大集業戶發展到2000戶。因此個體經濟已成為我市經濟持續快速健康發展的重要支持力量。但由于宣傳不夠、管理體制問題、前置條件設置多、服務不到位等因素，目前登記注冊的個體工商業戶只有1.35萬戶,這與年初確定的2.6萬戶目標任務，差距較大，僅完成了任務的50%左右，現在距離年末僅有5個月的時間，可以說，這項工作時間緊、任務重。因此，各鄉鎮（街）、各相關部門一定要高度重視，采取有力措施，確保完成個體經濟發展增量目標。

二、強化措施，確保全面完成個體經濟發展目標任務

加快增加個體業戶的工作要按照非禁即入、取消門檻、減免費用、優質服務的原則，一是要加強輿論宣傳工作，從各單位著手，從所要開展的區域著手，從開展的工作著手，從我市經濟發展的各種有利環境著手，通過各種媒介積極予以宣傳發動，營造一個良好的個體經濟發展氛圍。二是要搞好調查摸底工作，對已存在和正在發展的個體戶搞好備案，符合條件的要立即注冊登記，對不符合市場準入條件的，要根據情況，能放寬條件的，協調有關部門辦理，不能進入市場的，要及時調整就業方向，為他們做好政策導向和信息溝通工作。對有就業前景和就業潛力的行業，要做好前期調研工作，搞好市場調查，引導個體經濟健康有序發展。三是要建立工作常規化管理。建章立制，從機構設立、人員設置、組織管理、責任落實、目標考核、責任追究等方面對此項工作的開展進行量化考評，及時發現問題、解決問題。四是各鄉鎮（街）要細化量化個體經濟發展指標，按照《方案》要求，制定本鄉鎮（街）的發展方案，制定促進個體經濟增量的具體措施。將指標層層分解到村屯、社區，責任到人，量化考核，獎優罰劣，當前，我市在種植養殖、交通運輸、飲食服務、一村一品、農村大集存在著巨大的發展空間，完成個體經濟增量有著很好的發展潛力和前景。要加強引導，積極扶持，放寬政策，擴大個體經濟的發展規模，鼓勵更多的人走自主創業的路子。五是工商部門要對農村種養殖業、農村運輸業、下崗職工、大學生、殘疾人等辦理營業執照，免收一切費用。各相關部門也必須做到“非禁即入”，該辦證的要馬上辦證，該減免的減免，該緩收的緩收，真正讓利于民，推進個體經濟快速發展。六是要建立長效機制，確保個體經濟健康有序發展。

三、加強領導，切實形成促進個體經濟發展的工作合力

一是為加強對這項工作的領導，確保個體工商戶增量計劃順利實施，市政府成立了促進全市個體經濟發展工作領導小組，由秦楓副市長任組長，工商、衛生、農業等部門及各鄉鎮（街）為成員單位。領導小組下設辦公室在市工商局，負責領導、組織、協調這項工作的具體實施。二是各相關部門要與鄉鎮（街）緊密配合，分工負責，積極創造寬松的發展環境，如工商部門負責登記注冊，衛生部門負責衛生許可的辦理，牧業部門負責養殖、檢疫證明的核發等，相關部門要主動上門辦理。各部門還要根據不同鄉鎮（街），不同行業的特點，依據職責去研究辦理證照的新辦法、新措施。三是工商部門要在個體經濟發展增量上發揮應有的作用，要充分發揮職能優勢，落實優惠政策，提供優質服務，確保個體經濟增量工作的完成。對確實不能辦理證照的，研究登記備案等辦法妥善解決。四是保證時間、保證質量，全面完成單位工作指標。市政府將此項工作列入各鄉鎮（街）和各相關單位年終考核內容，并對各單位完成情況進行通報。市財經辦、工商局等相關部門，要嚴格按時限標準考核鄉鎮（街）和各單位的工作指標，對未完成指標、工作開展不力的單位和個人將追究相關責任人的責任。市政府督查室要跟蹤督查，定期通報工作進展情況。