市財稅工作大會發言稿

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這次全市財稅工作會議，主要任務是貫徹落實全省財稅工作會議和全市經濟工作會議精神，回顧總結去年的財稅工作，認真分析當前經濟和財稅收入形勢，安排部署今年的工作任務。下面，我主要講三點意見：

一、充分肯定成績，正視存在問題，切實增強做好全市財稅工作的緊迫感和責任感

年，在全球性經濟危機加劇，國家宏觀調控力度加大，經濟發展面臨不少困難和不確定因素的情況下，全市上下深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府確定的各項目標任務，開拓進取，扎實工作，全市經濟社會呈現出平穩較快、協調推進、均衡發展、和諧穩定的良好局面。綜觀一年來的工作，困難比預料的大，但成績比預料的好。成績的取得是全市各級各部門、各條戰線干部群眾主動應對、攻堅克難的結果。尤其是各級財稅部門，不僅圓滿完成了保收入、保工資、保穩定、保民生、促發展的任務，而且主動發揮扶持、服務、保障的作用，為全市發展、穩定、和諧做了大量卓有成效的工作。突出表現為四個方面：

（一）認真履行工作職責，全市財政收支實現了量的突破和質的飛躍。

一是財政實力顯著增強，收入質量明顯提高。全市財政收入總量實現歷史性突破，達到113億元，增長17%。連續八年保持高速增長，平均增幅高于全省水平；一般預算收入完成41.86億元，增長22.9%，高于總收入增幅5.9個百分點，高于全省平均水平7.7個百分點，是晉城歷史上最好水平。二是財政體制改革的預期效果全面顯現。年縣級財政總收入增長22.3%，市級增長3.5%；表明市縣兩級收入增長幅度發生了根本性轉變，市級財力大幅度地向縣級轉移，第一次從根本上扭轉了“十五”以來市級收入增幅兩倍于縣級的局面，促進了市與縣發展的協調性。三是財政支持科學發展的水平進一步提高。各級財政部門優化支出結構，強化支出管理，加大對民生和社會事業支持。全市一般預算支出增長17.1%。全市新增財力80%以上、尤其是市本級新增正常財力全部用于改善民生和社會事業發展。

（二）認真落實全市重要工作部署，推進“新型工業化、特色城鎮化、農業現代化、城市宜居化”建設邁出了堅實步伐。

一是大規模支持新型工業化改造。市財政拿出1億元的地方工業科技進步專項基金，1000萬元民營經濟發展資金，3800萬元科技研發資金，各縣（市、區）合理調整財力積極配套，市縣兩級共同努力爭取上級技術創新資金1.2億元，先后支持工業科技項目87項，帶動社會投資45億元，投產達效后可實現銷售收入77億元，實現利稅16.7億元。繼續為中小企業信用擔保公司注資3000萬元，扶持中小企業101家，提供信用擔保貸款金額3.9億元,緩解了中小企業融資難問題。出資1.4億元支持18家國有企業改制、破產，確保了改制穩步推進。

二是大范圍支持特色城鎮化和新農村建設。各級財政抓住“水、路、商、沼氣、就業、文化”等重點，認真落實補助政策，推進城鄉一體化發展。先后補助181處飲水安全工程，補助新增沼氣秸稈氣用戶30941家，全市沼氣秸稈氣用戶發展到14萬戶，居全省第一；支持通暢工程和村村通建設,新增里程1700公里，支持“萬村千鄉工程”，新增農家店272個；支持培訓農民13萬人,提高了農民的擇業技能;支持“百村千戶萬臺機”工程，建成102個農機化示范達標村；加大畜牧產業的財政扶持力度，使畜牧業成為支撐農業的半壁江山；安排資金450萬元，啟動了文化興農工程，讓基層群眾共享文化發展的成果。

三是大投入支持城市建設。各級財政加大投入，全面提升城市基礎功能，中心城市和縣城的公共服務作用明顯增強，特別是在城市污水和垃圾處理、集中供熱供水供氣、綠化凈化數字化等方面實現全方位提升。建設了白水街、前進路南段、市區東南出入口通道、澤州北路延伸、環城高速西北段等工程，拉大了城市框架。啟動了市區客運東站建設，完成4萬戶數字電視轉換工程，新增煤層氣用戶3萬戶，80%區域完成了城市供氣管道改造，新增8個集中供水社區，公共服務功能顯著增強。籌建了太原科技大學晉城校區、市跳水館、聾啞學校實習基地。大力支持“藍天碧水工程”，全市714家重點工業污染企業已有399家完成達標，對市區常年運行的燃煤鍋爐進行了清潔能源改造，市區二級以上天數達到347天，空氣質量首次邁進國家二級標準行列。支持了城市規劃展廳建設工程、城市亮化美化工程、廣告牌整治工程、大型電子屏設置以及小街小巷和停車位整治工程。支持了白馬寺和市區可視荒山綠化、市區東出入口景觀綠化，市區新增綠地面積達1150畝，人均公共綠地面積增加了2平方米，綠化覆蓋率達45%，超過了國家級園林城市標準，城市生態環境更加優美。

（三）認真落實科學發展的重要思想，切實維護了社會和諧穩定的發展大局。

一是鞏固提高了社會保障水平。及時足額發放社會保障金8.75億元，為29萬名符合享受條件的對象發放了社會保險費、離退休人員養老金和失業救濟金。全力支持“零就業家庭”“創業培訓”“為下崗人員提供小額擔保貸款或購置公益性崗位”，使6991人實現再就業，就業問題中較為突出的供需關系趨向緩和。二是積極支持社會事業發展。進一步提高農村義務教育經費保障水平，農村中小學公用經費額度高于省定標準，比義務教育經費保障機制實施前翻了一番多，困難家庭寄宿生生活費補助標準提高了2倍以上，全部免除城市義務教育階段學生學雜費；先后籌資3億元改建中小學校、改善辦學條件，創下了教育投資最高記錄。投資3600萬元，率先在全省完成國家級標準化衛生院創建。投資486萬元，支持10個社區服務中心25個社區服務站達標建設。籌資1.8億元啟動了建市以來最大規模的保障性住房工程。三是全力保障社會公共安全。針對三鹿奶粉事件引發的公共危機，財政調撥345萬元，保證各醫療機構對嬰幼兒一律實行免費診治。四川汶川發生大地震后，市財政緊急籌資8192萬元，支援災區建設3453套過渡安置房。為了積極應對自然災害，先后下撥救災資金531萬元，救助災民2.65萬人（次）。

（四）認真落實財稅改革的各項措施，全市收支管理水平邁上了一個新臺階。

不斷深化部門預算改革。全市1102個預算單位全部納入部門預算，納入面100%。市級財政重點資金全部納入國庫集中支付管理。政府集中采購規模擴大到5.4億元，節約資金5398萬元；財稅監察和投資評審進一步強化，全年檢點財政資金使用2.2億元，查出違規違紀資金2058萬元；累計評審項目216個，審減不合理費用2.6億元，審減率達19.3%，財政資金使用效果明顯提高。各級稅務部門完善了“四位一體三級聯動”的管理機制，稅務執法平均正確率達99.83%,催報催繳率躍居全省前三；重點稅種零負申報率低于全省平均水平3.2個百分點。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市財稅工作仍面臨許多挑戰：財源結構性矛盾仍比較突出，財稅可持續增長基礎不牢，行業性波動對財政良性運行存在著較大威脅；一些重點領域和行業漏征漏管問題依然存在，個別企業還比較突出；財政資金不足與浪費并存，違反財經紀律現象時有發生。這些問題，都需要各級政府及財稅部門高度重視，認真加以解決。

二、科學分析形勢，明確目標任務，切實增強做好財稅工作的信心和決心

當前，全球性經濟危機從發達國家向新興市場國家傳遞，從金融領域向實體經濟擴散。去年下半年，對我市經濟社會影響開始顯現：工業經濟出現了多年來少有的大幅度下滑，傳統支柱產業受到沖擊較為嚴重，以能源、原材料為主的主要工業品銷售不暢，價格大幅下降，市場用戶萎縮，庫存迅速增加，企業效益下滑。嚴峻的經濟形勢對我市財政收入產生了較大影響。去年四季度以來，我市稅收增幅明顯放緩。根據目前經濟形勢分析，今年我市財稅工作面臨前所未有的挑戰：一是主體稅源萎縮。煤炭電力是影響我市財政收入的全局性因素，即使下半年能源市場供需趨旺，也難以扭轉整體減收的局面。二是新增稅源乏力。突出表現為新落地投產的大項目較少，盡管鑄造建材業受積極財政政策拉動供需穩定，但所占份額較小，短期內難以形成稅收增加的重頭戲、培育稅源的新亮點。三是減收因素明顯。今年將擴大增值稅抵扣范圍，降低小規模納稅人征收率，停征個人存款利息所得稅；此外落實上級淘汰落后生產能力和關停污染企業政策，也將形成新的減收因素。所以，完成今年的財稅收入任務十分艱巨。

在面臨嚴峻形勢的同時，也要看到危機中蘊涵的機遇：

第一，投資和消費拉動，宏觀經濟發展的總體趨勢不會改變。

從中長期來看，能源需求的結構沒有改變，供需關系沒有改變。從投資方面看，經濟增長的勢頭不會變，在積極的宏觀調控措施中，新增4萬億投資規模注入實體經濟，全省增加了6500億的投資規模，靠投資拉動將成為保發展的重頭戲。從消費方面看，城鄉消費需求趨旺的態勢沒有改變。國內市場依然保持著旺盛的消費需求，而且居民儲蓄達到20萬億規模，儲蓄有多高就預示著消費潛力有多大，就具備擴大內需保增長的可行性。此外，我國有2萬億外匯儲備，有總體扎實的金融資產，有尚未完全開放的人民幣匯率制度，有規模較小的財政赤字，有留有余地的調控政策，具備很強的抵御風險能力。

第二，希望與挑戰并存，為我市加速經濟結構調整提供了前所未有的機遇。

一是產業整合的機遇。經濟危機的過程也是淘汰落后產能、加快企業重組的過程，尤其是沿海地區部分產業由于競爭力下降，加快了產業梯度轉移，有利于我們加快節能減排、對外招商引資。二是投資興業的機遇。由于市場需求萎縮導致原材料價格大幅回落、勞動力就業困難加劇，金融領域放寬了信貸限制，降低了貸款利息，整體上形成“低價格、低成本、低利息、低門檻”優勢。三是結構調整的機遇。利用積極的宏觀調控政策，可以加快我市工業技術裝備改造，促進產業發展方式轉型。

第三，優勢與商機同行，我市有加快發展的堅實基礎。

從我市的實際來看，還有許多克服困難、戰勝危機的有利條件。經過改革開放年的發展，我市積累了較為堅實的基礎，全市銀行存款突破千億，居民儲蓄大體有400億，企業自有資金400億，晉城具備較強的自我投資自我發展能力；我市有豐富的礦產資源和較好的工業基礎。在這次危機中，我市的鑄造建材輕工紡織等產業成為發展的亮點，比如鑄管、陶瓷、綠洲大麻、玻璃制品、服裝加工、煤層氣開發等。我市抓緊建設了一批重大基礎設施項目，這些工程建成后，不僅從根本上打通了制約我市發展的瓶頸，而且形成了新的發展優勢。我市抓住開放和發展的機遇，先后開工建設了40多個投資超億元的項目和7個煤化工工業園區，隨著這些項目的建成投產，將形成新一輪經濟增長點。

總之，我市正處于中部崛起的一個重要戰略支點上，省委、省政府對我市的發展充滿了期望和信任，希望我們在整個山西的發展中步子要快一點。從我們自身來講，我市經過歷史的孕育和多年的發展，培育了承接中原的區位優勢、煤鐵之鄉的資源優勢、投資創業的環境優勢、寬容開放的人文優勢、承接產業的成本優勢、政通人和的政治優勢、多年成長磨煉的企業家人才優勢，具備了捕捉結構調整、產業轉移、旅游開發、物流業發展、新能源開發、新產業做大的前提和條件。因此，只要我們充分估計形勢，應對正確、措施果斷，我們不僅對完成全年各項財稅工作目標充滿信心，而且對全市今后的發展也充滿信心。

綜合以上形勢分析，根據全市經濟工作會議精神，年，我市財稅工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞市委、市政府的各項決策部署，實施積極的財政政策，著力推動經濟發展方式轉變，促進財政經濟平穩較快增長；深化財稅改革，增強財稅調控職能；進一步優化財政支出結構，著力改善民生和促進社會事業和諧發展；強化依法征管，嚴格堵塞漏洞，著力確保各項收入應收盡收；堅持勤儉節約、厲行節約方針，著力加強財稅科學化、精細化管理、提高財政資金績效。全面提升財稅在推進我市經濟社會發展中的調控職能，努力為全市經濟社會科學發展做出新貢獻。

年財稅工作的指導指標是：收入目標，全市財政總收入完成123.34億元，一般預算收入完成45.63億元，其中：國稅系統65.47億元；地稅系統47.36億元；財政系統10.51億元，稅收收入中提供的市縣地方財力比重不低于上年度水平；各縣（市、區）財政收入增長在不低于9%的基礎上，確保高于生產總值增長水平；支出目標，全市一般預算支出完成60.89億元，增長8%；節支目標，市縣兩級所有一級預算單位公用經費絕對額不得高于去年水平，新增財力部分除國家出臺的調整個人工資性補貼外，要全部用于改善民生和社會事業發展。

在安排今年收支盤子時，要特別把握以下幾項原則：一是尊重經濟和社會發展規律，財政收入增長水平與經濟發展水平相適應。二是挖掘收入潛力，加強財稅收入征管，把堵塞收入漏洞作為今年財稅收入平穩增長的重要因素。三是財權與事權相統一，按照各級政府的事權范圍安排同級財政的支出范圍，嚴格控制部門職能自行延伸的現象。四是堅持一要吃飯、二要建設。五是集中財力辦大事，著力解決好經濟社會發展中具有普遍性和根本性的主要問題。六是牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業，嚴格壓縮一般性開支。七是鼓勵爭取外援，對爭取到國家和省積極財政政策扶持的項目，要優先安排配套資金。八是堅持法制化、科學化和精細化，要做到依法安排預算、科學論證項目和精細化管理資金。

三、突出工作重點，落實政策措施，努力為全市經濟社會實現平穩較快發展做出新貢獻

為確保今年我市財稅工作目標的圓滿完成，今年要重點做好以下五個方面的工作。

（一）堅持以培植財源、促進發展為中心，在推動我市經濟平穩較快發展上有新作為。

要緊緊圍繞轉變經濟增長方式、優化經濟結構、做強優勢產業、壯大新型產業、培育替代產業的總體思路和目標，著力培植財源，推動經濟的平穩健康發展。

1、發揮財稅調控作用，夯實財源基礎。為支持財源建設，今年市財政拿出了1億元的地方工業技術進步專項資金、3000萬元科技研發資金、1000萬元的民營經濟發展基金、3000萬元服務業發展資金、1億元的積極財政政策配套資金。各縣（市、區）要建立相應的配套資金，推進工作的開展。

一是圍繞項目建設抓財源。各級各部門要抓住國家積極財政政策和省可持續發展基金的投資重點，開發一批、儲備一批、申報一批重點項目，以項目推進爭取上級投資。經過市發改委、財政等部門的積極爭取，我市項目申報工作做得很好，目前已有18個項目列為省重點工程，涉及住房保障、水利、鐵路、公路、電力建設工程、生態治理、結構調整、煤炭能源等多個領域。各縣（市、區）今后每年都要力爭新上5—10家潛力項目，市里給予配套資金支持；稅務部門要抓緊研究出臺有利于新興產業項目快速發展的優惠政策。各級部門要鼓勵一批煤炭企業以及有實力的大企業集團繼續投資創業。

二是圍繞產業轉型抓財源。要加大技術創新投入支持，市財政資金原則上實行補助上不封頂，按技術等級標準補助，企業技改到哪里，財力支持到哪里，優先扶持項目要能夠直接轉化為生產力和增加物質財富的新技術引進、新產品生產和新工藝改造。加快產業技術的科技研發。從今年起，市財政從科技三項費中支出2000萬元，各縣（市）區財政按科技三項費用的30%籌資，建設一個為我市產業發展服務的高水平研發中心，嫁接國家重點院校和科研機構的先進技術成果，著力開發煤化工、裝備制造等拉長產業鏈的新技術、新產品。

三是圍繞招商引資抓財源。各級財政要預留足額的項目招商引資前期費用，為爭取上級政策資金的支持創造條件，并對爭取上級政策和資金支持的項目優先給予配套。各級政府要大力鼓勵全社會招商引資的積極性，進一步落實引進項目優惠政策，將任務分解落實到相關單位，簽訂目標責任書，納入市政府年度目標考評，認真考核、分類排隊，定期通報。

2、發揮財稅服務功能，幫助企業“克服困難、渡過難關”。一要堅定克服困難的信心。首先是企業家要堅定信心，切實負好社會責任，越是在困難的時候越要抓好生產，抓好生產就保住了就業，保住了就業就為社會作出了貢獻。其次，各級干部要堅定信心，就是要堅定不移地提供優質服務，落實好新出臺的財稅政策，幫助企業渡過難關，做到“企業不停產、工人不減員、貢獻不縮水”。二要著力幫助困難企業減輕負擔。對于經營確有重大困難和虧損仍堅持不停產不減員的企業，要加大財稅政策優惠，所有稅費項目能緩交的緩交，能減收的減收，能免繳的免繳；財政部門要在全額負擔企業富余人員培訓費用的同時，按政策給予一定的生活費補助；電力、水利等部門要無條件保證企業正常生產；對確有突出貢獻的企業要從財政調節資金中拿出一部分資金重獎，增強企業渡難關的信心。三要著力幫助困難企業破解資金難題。各級政府要協調財政部門、政府性擔保公司、金融信貸部門、有實力的企業集團、商會采取互保聯保、入股、合作、貼息等多種辦法，為企業融通資金，并按企業新增貸款利息的10—30%補貼。各級要根據財力情況，建立政策性擔保機構資金擴充和風險準備金機制，擴充擔保本金，增撥風險準備金，促進擔保機構增強擔保實力，切實幫助中小企業解決融資問題；市中小企業信用擔保公司要提高重大項目的資本擔保比例，適度降低擔保服務門檻，年擔保額不得低于3億元。四要著力幫助困難企業拓展銷售市場。要積極指導、幫助、扶持企業拓展銷售市場，對于那些產品有市場但資金暫時困難的企業允許分期分批給予必要的救助資金；對于確因嚴重滯銷導致企業資金周轉困難的企業，允許以政府采購、優先股注資、政府性擔保公司購買產權等形式，緩解企業壓力。五要著力為企業優化服務。稅務部門要落實好新出臺的財稅政策，勞動部門要對符合條件困難企業，停、緩、減免各類政策性費用，監察部門要加大對企業亂收費檢查，全面清理100項減、免、緩、停和取消涉企行政事業性收費項目，經貿部門要綜合協調好煤電油氣運工作。各級政府要深入到困難企業中現場辦公，幫助解決困難，盡最大努力支持企業渡過難關。

3、發揮財稅政策導向作用，進一步活躍城鄉消費市場。根據我市實際，今年重點要啟動擴大農村、房地產、服務性消費三大領域。

（二）堅持以依法治稅、強化征管為基礎，在應收盡收、堵塞漏洞上取得新突破。

嚴格依法治稅、加強稅收征管，是維護經濟秩序，維護執法權威，維護市場公平競爭，堵塞征管漏洞，增加財政收入的基本要求。嚴厲打擊偷稅抗稅，嚴厲打擊執法違法，嚴厲查處大案要案，是促進依法治稅、強化稅收征管的有效手段，是確保我市經濟健康發展的重要保證。近年來，各級財稅部門在挖掘增收潛力，加強收入征管方面做了大量卓有成效的工作，但在經濟發展和財政收入高速增長的情況下，也出現了一些抓大稅放小稅、重任務輕管理的現象。比如：年,我市煤炭行業噸煤平均售價增長39.9%，實現產品銷售收入453億元,比上年增長48.5%，實現利潤99億元，比上年增長131.7%；而煤炭企業提供稅收65.5億元，僅比上年增長15.27%，與其他幾項指標的增長水平不相適應。所以，要在加強稅收征管上下功夫，進一步加強財稅監督管理，完善征收體系。要深入開展專項整治行動，重點對煤炭、房地產、建筑等行業，對零售、批發、餐飲等零星稅源的薄弱環節，對高收入企業開展專項整治，嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為，嚴厲打擊做假賬、多套賬以及銷售不記賬等偷稅行為，切實維護國家利益、凈化經濟秩序，增加財政收入。

（三）堅持以城鄉一體化發展為目標，在支持新農村建設和社會事業全面發展上取得新進展。

各級各部門要把加快城鄉發展，縮小城鄉差距，放到促進社會和諧的突出位置，千方百計加大投入，努力使城鄉面貌發生新的變化。

一要全力打好新農村建設四大硬仗。總的目標是用兩年時間實現“四個全覆蓋”：具備條件的建制村通水泥（油）路全覆蓋，中小學校舍安全改造全覆蓋，農村安全飲水全覆蓋，縣鄉村三級衛生服務體系特別是村級衛生室全覆蓋。今年要著力打好510個貧困村衛生室標準化建設攻堅戰，縣級解決場地和人員，市級解決16種標準化醫療裝備，確保在“五一”前全部配備到位。

二要繼續支持社會事業加快發展。教育方面，今年重點要抓住教育績效改革的機遇，集中解決師資力量不均衡問題。醫療衛生方面，著力把有效解決廣大群眾看病難作為構建和諧社會的重要內容，今年重點要抓好城鄉醫藥衛生體制改革，進一步提高新型農村合作醫療補助標準，全面啟動城鎮居民基本醫療保險制度，繼續擴大新型農村養老保險改革試點。文化體育方面，繼續支持地方文化創作機構、表演團體基礎設施建設，建立文化、文藝獎勵機制，大力推進城鎮和農村群眾文化建設，使基層群眾共享文化發展的成果。

三要進一步加大城市建設力度。加大公益事業投入，推進太原科技大學晉城校區、市跳水館、聾啞學校實習基地等公益文化設施項目建設；著力加快科技、信息、現代物流等重大項目建設進度。繼續支持環市區可視荒山綠化、市區干道出入口綠化，一、二級路的通道綠化，加大環境治理投入，改善生態環境。全力推進環城高速、澤州路延伸、國投華實2×30萬千瓦熱電聯供項目的熱源工程、東河治理和市區污水深度處理等項目建設。

（四）堅持以關注和改善民生為重點，在保障和提高人民群眾生活水平上邁出新步伐。

各級財稅部門要繼續堅持“以民為本”的理財思路，同中央和省里的財稅政策銜接好，同我市公共財政政策銜接好，同操作承辦部門銜接好，做好保障和改善民生工作。

第一，要保障困難群眾的生活水平不降低。繼續提高城鄉低保人員最低生活保障，合理調整五保戶人員的供養標準，認真落實建國前老黨員、老工人，復員退伍軍人中優撫人員，以及享受政府補貼人員的各項補助政策，進一步提高企業退休人員基本養老金標準，提高五保戶、特困戶和不享受醫療待遇的農村優扶對象的大病救助水平，確實安排好受災農民的救災救濟專項資金，確保救災資金、救災物資及時足額送到受災農民的手中。

第二，要拓寬惠民領域，提高服務水平。要加大對困難企業職工就業幫扶力度，務必確保困難企業職工的基本生活保障不降低，務必確保為困難家庭至少提供1個就業崗位。健全完善優撫對象醫療保障制度，解決好全市所有優撫對象的就醫問題。繼續支持保障性住房建設。加大對城市廉租住房和經濟適用房建設支持力度，認真落實住房貨幣補貼和實物配租相結合的補助政策，力爭兩年內解決符合標準的城市低收入家庭住房困難；支持城市棚戶區改造，全面啟動解決農村困難群眾危房改造試點，切實把住房惠民政策落在實處。積極推進移民搬遷、整村推進、產業開發、勞動力轉移和教育扶貧等五項重點扶貧工程，加快貧困地區脫貧致富步伐。

第三，要建立完善改善困難群眾生活水平的長效機制。一是營造大幫扶的格局，城市要與農村對口，單位要與村莊對接、公務人員要主動幫扶困難家庭和學生。二是各級財政要建立困難群眾經常性補貼的投入機制，逐年提高補貼標準。三是建立健全以工補農、以煤扶貧的“百家幫扶、百礦結對”等多種形式的幫扶機制。四是認真清理同一性質、同一渠道的資金交叉、重復使用問題，保證各項資金不偏不重不漏。

（五）牢固樹立過緊日子的思想，在精細化科學化管理、提高財政資金使用效果上有新成效。

今年，可能是進入新世紀以來財政最為困難的一年，我們面臨的主要矛盾是“經濟發展速度明顯減緩，財政收入增幅明顯下降，財政剛性支出加劇，民生需求的呼聲較高，財政減收因素明顯擴大，財政支出基數越來越大”，財政保障能力將經受嚴峻的考驗。為此，各級各部門要樹立強烈的“過緊日子、勤儉辦一切事業”思想，市縣兩級一級預算單位要全面開展節約型機關創建活動，精簡各類會議和活動，減少各類評比表彰和達標升級活動，嚴禁超編制、超標準配置公務用車和高標準配置辦公設施，嚴格控制國家工作人員出國、出境，嚴格清理各預算單位年結余結轉的財政預算資金，嚴格控制租賃辦公場地，嚴格控制新增機構和臨時機構開辦項目和費用標準，嚴格控制辦公場所裝飾費用，嚴格控制津貼補貼等工資性支出，嚴格控制財政供養人員規模。監察部門要加大這方面的督察力度，凡違反規定的要首先追究相關人員責任。

為確保勤儉辦事的各項措施落到實處，見到實效，一要繼續深化財政改革，堵塞財政資金支出漏洞。二要繼續加強精細化管理，加大財政資金的整合力度，充分體現集中財力辦大事的原則，提高財政資金使用效率。三要繼續強化財政監督，規范支出管理，嚴肅財經紀律，確保財政資金安全運行。

年是我市發展史上不尋常的一年，我們面臨的形勢嚴峻，任務艱巨。全市各級各部門一定要切實增強做好工作的責任感、緊迫感，把思想和行動統一到市委、市政府的決策和部署上來，認清形勢、堅定信心，開拓進取、狠抓落實，不折不扣地完成今年各項財稅工作任務，為實現全市經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻，以優異的成績迎接建國60周年。