領導在內部審計代表會講話

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同志們：

這次會議的主要任務是總結去年的內部審計工作，表彰先進，研究部署今年的任務。首先，我代表市審計局黨組，向辛勤工作在我市內部審計工作崗位上的同志致以親切的問候！向受到表彰的單位和個人表示熱烈祝賀！

借此機會，我講三點意見，供大會參考。

一、統一思想，進一步加強和改進內部審計工作

隨著科學發展觀的提出，我國的經濟社會發展進入了一個新階段，過去看重的是速度，現在更注重內涵、質量和效益，要在保持一定速度的基礎上去提高質量、提高效益，建設一個資源節約、環境友好的社會，內部審計正面臨著一個前所未有的良好發展機遇，我們必須堅定信心，以創新的精神不斷開拓，把內部審計工作推向更高水平。

（一）認清形勢，增強做好內部審計工作的使命感。隨著經濟全球化和資本市場國際化趨勢的飛速發展，以及我國社會主義市場經濟體制的不斷完善，企業管理體制改革不斷深化，加強內部監督約束，實行科學管理，是建立現代企業制度的必然要求。內部審計已經成為單位自我調控、自我約束的重要運行機制，成為科學決策、強化管理、促進黨風廉政建設的重要手段，是維護財經秩序的第一道防線，是企業提高經濟效益的一項重要措施。做好內部審計工作，可以查處違規違紀，促進建章立制，規范內部管理；可以完善內部控制，增強核心競爭力，提高經濟效益；可以強化對權力的制約和監督，促進領導干部保持廉潔自律，慎重對待和正確運用權力，提高領導水平和執政能力；可以形成有效的內部監督和自我約束機制，從源頭上遏制舞弊和腐敗現象，確保部門和企業管理公正透明，運營遵章守紀，實現良性發展；可以保障決策科學、執行有力、監督有效，促進社會主義市場經濟快速、健康、持續、和諧發展。

（二）準確定位，積極開展管理審計和效益審計。李金華審計長多次強調，內部審計的定位應該是管理加效益，這個定位非常準確，非常切合實際。開展管理審計和效益審計，是當前經濟改革發展的客觀需要，是部門和單位加強管理、完善內控、提高效益的有效手段，也是內部審計自身完善發展的內在要求。內部審計的特點就在于內向性，它在審計工作目標、審計方式方法和審計評價標準等方面有自己特有的內在規律。把內部審計定位在管理加效益上，能夠揚長避短，充分發揮自身優勢，實現更大作為。內部審計的出發點和歸宿點要落實到提高效益、提高管理水平上，要堅持財務收支審計和管理審計、效益審計并重，及時敏銳地發現內部控制各環節存在的隱患和問題，達到堵塞漏洞，提高管理水平的目的，更好地促進部門和單位經濟建設和各項事業持續、健康、快速發展。

（三）加強法制建設，提高內部審計工作的規范化水平。近幾年，內部審計準則體系得到不斷完善，為內部審計的法制化、規范化和科學化發展奠定了基礎，指明了方向，這將對引導、規范和促進內部審計工作發展，提高內部審計工作的專業化水準，增強內部審計人員的職業意識和專業素養，加快我國內部審計向現代化邁進的步伐，產生積極而深遠的影響。各個內部審計協會、內部審計機構和廣大內部審計人員，一定要深入學習把握準則內容和要求，提高執行內部審計準則的自覺性。嚴格按照準則的精神和要求，進一步規范內部審計程序，減少工作隨意性，規避審計風險，提高審計效率和質量。

（四）內審人員要奮發有為，為企業發展做出應有的貢獻。隨著內部審計工作地位的日益提高，對內部審計的工作質量要求也越來越高，廣大內部審計人員必須保持清醒的頭腦，以高度的責任感和強烈的事業心，研究審計方法，總結審計經驗，根據本行業、本單位和企業的具體情況，抓住機遇，選準方向，堅持原則，扎實工作，找出制約發展的管理漏洞，提出增收節支的改進建議，完善防范風險的各項措施，當好管家和參謀、助手，為建立現代企業制度、完善法人治理結構做出不懈的努力。

（五）實施人才戰略，加強內部審計隊伍建設。隊伍建設是事業發展的根本，提高內部審計人員的素質，已成為事關內部審計發展的重要環節，要把提高內部審計人員的素質，當作一項長期的系統工程來抓。一要加強學習和培訓，努力培養復合型、專家型內部審計人才。內部審計人員要樹立“終身學習”理念，部門單位負責人要支持和保障內部審計人員參加國家審計機關和內部審計協會組織的各業業務培訓、崗位資格和后勤教育培訓，鼓勵和倡導內部審計人員參加國際內部注冊審計師考試，擴大內部審計人員視野，提高其專業素質和技能。二要繼續充實審計隊伍，補充新鮮血液。要把那些思想品德好、專業素質高、懂經營會管理、熟悉財會審計知識和企業運作流程、精通現代信息技術等多方面知識的人員充實到內部審計隊伍中來。三要加強內部審計人員的職業道德建設。要結合貫徹執行《內部審計人員職業道德規范》，加強內部審計人員作風建設，做到嚴謹細致、求真務實，公正嚴明。

二、加強協會工作，提高服務水平

一個強大的行業離不開一個強有力的協會，內部審計協會是連接審計機關與內部審計機構和人員的橋梁，也是連接各行各業內部審計機構和人員的紐帶。各級協會要不斷增強服務意識，強化服務理念，在完善和發展傳統服務項目的基礎上，積極創新全方位服務的新模式。

（一）要強化服務意識。協會是行業自律性組織，搞好服務是審計協會的核心職能和根本宗旨，全心全意為廣大會員服務是協會生存和發展的根本所在。市內部審計師協會將2006年確定為優化服務年，這個想法很好。各級協會要不斷強化服務意識和服務理念，樹立“服務為本、會員為重”的指導思想。要把服務內部審計事業、內部審計機構、內部審計人員作為協會開展各項工作的出發點和落腳點。要不斷拓展服務領域，努力提高服務質量。通過提供優質服務，為內部審計人員營造良好執業環境，提高協會在內部審計工作中的影響力、凝聚力，樹立協會權威，增強協會信譽，吸引更多的內部審計機構和人員加入協會組織。內部審計協會工作人員要熟悉內部審計的理論和技術方法，了解本地區內部審計的發展狀況，準確把握內部審計的發展趨向，跟上內部審計的發展步伐，切實做好內部審計指導工作，在貫徹內部審計準則、總結交流內審工作經驗、開展內審理論和方法研究、培訓內部審計人員、宣傳內部審計成果、借鑒和吸收外地先進經驗等方面發揮重要作用，通過內部審計協會卓有成效的工作和全市內部審計戰線同志們的不懈努力，使我市的內部審計事業向更高水平發展，為全市經濟社會又快又好發展做出更大貢獻。

（二）要加強協會基礎建設。會員是協會生存的基石，是協會發展的動力源泉。各協會要緊跟形勢發展，積極發展會員，尤其是民營企業、合資和外資企業的會員。要組織學習宣傳《審計署關于內部審計工作的規定》和中國內部審計協會制定的各項內部審計準則，抓好內部審計機構組建，促進內部審計體系建設。要進一步完善我市內部審計的制度規范體系，強化審計項目的質量控制，提高審計規范化水平，加快內部審計工作制度化、規范化步伐。

（三）要加強業務培訓和宣傳交流。通過繼續教育和培訓，形成一支視野開闊、業務精干、政治成熟的內部審計隊伍。通過CIA考試，引進世界先進的內部審計理念和技術方法，推動我省內部審計加快發展。要加強交流、分類指導，開辟多種有效的形式，為廣大內部審計機構和人員提供相互學習和溝通的平臺，滿足事業發展對內審人員知識更新的各項要求。要大力宣傳黨和政府有關審計工作的方針、政策，宣傳內部審計的重要性和做好這項工作的緊迫性，努力辦好有關的內審期刊和網頁，積極與新聞媒體和社會各界搞好溝通，為內審事業的發展創造良好的輿論氛圍。

三、審計機關要加強對內部審計和協會工作的支持和領導

審計機關對內部審計和協會負有指導、監督的職責，在社會主義市場經濟條件下，這種指導和監督主要通過內部審計協會履行職業自律職能來實現。幾年來，在各級審計機關的大力支持下，全市各級內部審計協會在推動內部審計職業化建設，促進內部審計工作發展方面，做了大量工作，發揮了重要作用，得到了廣大內部審計工作者的支持，但也存在著業務發展不平衡、指導服務不到位等問題，審計機關要進一步加強對內部審計和協會工作的指導和監督，促進內部審計事業快速健康發展。

（一）各級審計機關特別是主要領導，要充分認識內部審計工作的重要性。審計機關加強對內部審計工作的指導監督是法定職責，在新的形勢下，要探索指導監督的有效形式和方法，重視從方向、政策、制度等宏觀層面上加強指導。國家審計要要重視運用內部審計力量，利用內部審計工作成果，充分調動內部審計人員的積極性。要加強調查研究，從政策、制度及內部審計發展方向等方面研究搞好內部審計工作指導、促進內部審計事業發展的措施。要總結和汲取內部審計在效益審計、管理審計上的經驗，在工作加以學習推廣，使國家審計和內部審計之間形成互相學習、互相促進的良性循環。

（二）積極協調，為內部審計工作創造良好外部環境。要積極向政府報告內部審計機構建設的現狀，提出加強內部審計機構建設的建議，促進建立內部審計機構，壯大內部審計力量。要積極爭取地方政府出臺內部審計的制度規定，營造有利于內部審計工作發展的法制環境。要大力培育和推廣內部審計工作的典型經驗，表彰先進，有效提高內部審計工作影響力，優化內部審計環境。

（三）關心協會建設。要更多地在發展規劃、政策導向等方面提出指導性意見，幫助內部審計協會解決困難，要重視協會秘書處的工作，充實專職工作人員，創新學習機會，必要時給予人、財、物的幫助，支持協會搞好各項建設，促進協會健康發展。

同志們，內部審計正面臨著非常難得的發展機遇，地位將越來越重要，前景將越來越廣闊。我相信，在各級黨委、政府領導的關懷支持下，在審計機關的指導和幫助下，通過各級內部審計協會、內部審計機構和廣大內部審計人員的奮發努力，我市的內部審計工作一定會再上新臺階，再創新佳績！一定會為促進我市經濟社會又快又好發展做出新的更大貢獻！