以三個至上指導(dǎo)思想推進(jìn)基層法院各項建設(shè)

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在全省法院轟轟烈烈開展黨的十七大精神和總書記在全國政法工作會議座談會上重要講話的“大學(xué)習(xí)、大討論”活動之際，我們迎來了全國高級法院院長會議的召開。前者確定了科學(xué)發(fā)展觀和“三個至上”為法院工作的指導(dǎo)思想，后者明確了我們法院當(dāng)前和今后一個時期工作總體目標(biāo)，主要任務(wù)是：審判執(zhí)行工作；工作重點是：隊伍建設(shè)；工作動力是：司法改革；工作基礎(chǔ)是：基層建設(shè)；工作實效是：努力建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，最大限度地滿足人民群眾日益增長的司法需求，最大程度地保證在全社會實現(xiàn)公平正義。

王勝俊院長提出了法院當(dāng)前和今后一個時期的工作任務(wù)，指出必須繼續(xù)付出艱苦努力，切實應(yīng)對好、抓緊解決好制約人民法院工作向前發(fā)展的矛盾和問題。也就是要解決好司法能力與維護(hù)社會公平正義的要求還不適應(yīng)的問題、隊伍的整體素質(zhì)與嚴(yán)格公正文明司法的要求還不適應(yīng)的問題和司法體制、保障機制與日益繁重復(fù)雜的司法任務(wù)還不適應(yīng)的問題。

面對新形勢新任務(wù)，我們基層法院在機遇與挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時期，在充分理解和掌握會議精神的基礎(chǔ)上，如何應(yīng)對？我認(rèn)為，黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上是我們基層法院開展全面工作的立足點，王勝俊院長提出的“六個始終堅持”是我們基層法院開展全面工作的切入點。

一是深入開展把公正司法作為審判工作的不懈追求，牢固樹立公正司法的法治理念的教育。開展社會主義法治理念教育，確保法院工作正確的政治方向，教育全體干警始終堅持中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義法治理念、中國特色社會主義司法制度和黨的領(lǐng)導(dǎo)。重點針對目前我院少數(shù)法官辦案責(zé)任心不強，工作粗心大意、裁判文書粗糙、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、個別案件質(zhì)量不高的問題，進(jìn)一步落實審判公開，擴大工作透明度，完善審判流程管理制度，對法官行使審判權(quán)的全過程進(jìn)行有效監(jiān)督，建立法官崗位目標(biāo)責(zé)任考核制度和懲戒制度，建立審判責(zé)任和工作責(zé)任制，強調(diào)分管領(lǐng)導(dǎo)的分管責(zé)任和庭長、審判長、獨任審判員以及其他法官的辦案、辦事責(zé)任，抓培訓(xùn)，抓考核。

二是根據(jù)基層法院的職能特點，找準(zhǔn)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)合點和著力點,確保為黨和國家中心工作大局服務(wù)。以審判工作為中心，認(rèn)真抓好刑事、民商事、行政、執(zhí)行的審判工作：第一、把服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展作為法院第一要務(wù)，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，主動融入經(jīng)濟發(fā)展大局，認(rèn)真研究我縣在建設(shè)小康陵水、和諧陵水、生態(tài)陵水的過程中出現(xiàn)的法律問題，積極策應(yīng)縣重點項目建設(shè)的戰(zhàn)略部署和要求，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供強有力的司法保障；第二、站在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定和推進(jìn)創(chuàng)建平安海南的政治高度加強審判工作，寬嚴(yán)相濟審判刑事案件，促進(jìn)社會穩(wěn)定；加大民商案調(diào)解力度，做到“案結(jié)事了”；穩(wěn)妥化解土地紛爭，有效地防止糾紛擴大和激化；有針對性地解決“執(zhí)行難”，樹立法律威力，保護(hù)群眾利益。

三是不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的法院隊伍。近年來，我們的隊伍建設(shè)取得了一定的成績，法院威信逐步建立起來，為不辜負(fù)人民群眾對法院隊伍寄予的厚望，當(dāng)前和今后一個時期工作重點仍是隊伍建設(shè)。為確保三個不出問題，要集中抓好思想政治建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè)、司法能力建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)“四個建設(shè)”。進(jìn)一步強化全體干警學(xué)習(xí)貫徹《法官法》、法官職業(yè)道德行為規(guī)范、“八榮八恥”和“五條禁令”，解決我院干警的職業(yè)修養(yǎng)、職業(yè)素質(zhì)、工作責(zé)任心和工作紀(jì)律的問題。在工作責(zé)任環(huán)節(jié)、分管監(jiān)督環(huán)節(jié)、業(yè)外紀(jì)律環(huán)節(jié)和個別幫教等我院存在的主要薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢，抓緊整改，確保隊伍總體素質(zhì)不斷提高。

四是繼續(xù)推進(jìn)司法體制和工作機制改革。一方面，順應(yīng)司法體制的改革，一方面，結(jié)合工作實際，進(jìn)行以人為本，加強人權(quán)保障，注重對當(dāng)事人的同等尊重，多調(diào)少判，樹立人性化審判的現(xiàn)代審判理念教育；積極推行快立案、快送達(dá)、快保全、快審理、快執(zhí)行的“五快”；堅持院長接訪聽證，法律釋明工作；堅持訴訟調(diào)解、執(zhí)行和解、行政協(xié)調(diào)、人民調(diào)解，化解社會各類矛盾；堅持“假日法庭”、“夜間法庭”和“海上法庭”、巡回辦案等方式；堅持便民的訴訟舉措等。

五是加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，確保司法公正。王勝俊院長提出，基層基礎(chǔ)工作是人民法院全部工作的根基，要堅持面向基層、服務(wù)基層、建設(shè)基層，進(jìn)一步完善基層工作機制，提高基層的司法能力，改善基層的司法環(huán)境，調(diào)動基層法官的工作積極性，切實解決基層基礎(chǔ)工作中的突出問題，努力實現(xiàn)基層穩(wěn)、全局安的工作目標(biāo)。我院按照“六八三”的要求，要進(jìn)一步加強基層法院建設(shè)：即在加強基層人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面、充分發(fā)揮基層人民法院黨組織作用方面、加強基層人民法院廉政建設(shè)方面、提高基層法官素質(zhì)方面、加強人民法庭建設(shè)方面、加強基層法官執(zhí)業(yè)保障等六個方面求實效；在方便群眾訴訟方面、司法救助方面、全面落實公開審判制度方面、完善訴訟調(diào)解制度方面、指導(dǎo)人民調(diào)解工作方面、擴大簡易程序的適用范圍方面、解決涉訴上訪方面、解決執(zhí)行難等八個方面加大力度；在審判管理工作機制方面、審判質(zhì)量評估方面、物質(zhì)保障方面等三個方面實現(xiàn)新突破。

六是始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治建設(shè)的一項基本原則，人民法院必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證國家法律的統(tǒng)一實施，才能把人民群眾的根本利益落到實處，這要求廣大干警要永遠(yuǎn)忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律。我院要開展始終堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)的法治理念教育，在各項工作上，要主動接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)，爭取政府的支持；要以黨的中心工作為大局，通過做好法院各項工作為經(jīng)濟大開發(fā)服務(wù)，為建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)，為構(gòu)建和諧社會服務(wù)；要日益加強和改善與黨委、政府機關(guān)的協(xié)調(diào)關(guān)系。近年來特別是今年，縣黨委政府對我院的工作給予了充分的肯定，陵水縣委書記陳健春對我院工作以很高評價，我院黨支部連續(xù)被縣工委、縣黨委、省評為先進(jìn)黨支部。實踐證明，只有堅定不移地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，才能確保人民法院事業(yè)健康發(fā)展，法院工作才能沿著正確的政治方向不斷前進(jìn)。