在全市金融系統行長(經理)聯席會議上的講話

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同志們：

今天，人民銀行主持召開全市金融系統行長(經理)聯席會議，這是我到工作＊＊后參加的第三次行長(經理)聯席會議。之所以參加這次會議，是因為金融工作太重要了，它是現代經濟的核心，是建設＊＊不可缺少的重要組成部分。沒有金融部門的支持，在座的各位企業家將很難開展工作，建設＊＊也就成為一句空話。近幾年，市委、市政府把金融工作納入重要議事日程，努力為金融部門創造良好環境，以促進＊＊經濟的快速發展。金融部門與當地的經濟發展密不可分，彼此是“你發財我發展”、“你獲利我受益”的雙贏關系。不同以往的是，今天的會議特意請來了20多位企業家，下午還要舉辦聯誼會，進一步增進交流與合作，這充分體現了金融部門對當地經濟發展和企業發展的關心與重視。今年是“項目年”，各方面的資金需求量大于往年。建設新＊＊、新區的開發、老城區功能的提升、各類工業園區載體的打造，等等，這些都需要資金的扶持，所以在這樣的時期召開這次會議是非常必要和及時的。剛才，＊＊同志代表金融部門，作了一個非常好的報告，報告全面分析了“十五”時期金融發展形勢，客觀反映了影響金融穩定與發展的主要問題，準確解讀了國家金融政策的取向，圍繞“十一五”建設＊＊、實現超常規跨越式發展的戰略目標和任務，提出了五項金融工作措施和建議，這些建議比較符合鐵嶺實際，確實需要全市上下共同努力去落實。這些意見我完全贊同，請各金融部門在實際工作中認真貫徹實施，抓好落實。

過去的一年，經過全市上下的共同努力，經濟和社會都有了長足的進步，經濟總量的增幅在全省排在第二位，財政一般預算收入的增幅在全省排在第三位，規模以上企業增加值的增幅在全省排在第四位。這種良好的發展勢頭，與金融部門的大力支持和扎實細致的工作是分不開的。2005年，金融存款突破300億元大關，達到302億元，當年凈增加53億元，增長21．3％；金融貸款達到235億元，當年凈增加34．8億元，增長16．9％。增量與增速均為“十五”時期之最，也高于全省平均水平，為＊＊經濟快速、健康、協調發展做出了巨大貢獻。在此，我代表市委、市政府為金融部門取得的成績表示祝賀，為你們對＊＊經濟社會發展所做出的貢獻表示感謝!

下面，根據會議的內容，我講三點意見：

一、轉換思維，切實從戰略高度認識金融在現代經濟中的突出地位和作用

金融是資金運動的“信用”中介，是提高生產力的“粘合劑”和“催化劑”，是經濟運行的血脈，是現代經濟的核心。市場經濟從本質上講就是發達的貨幣信用經濟或金融經濟，它的運動表現為價值流導向物質流，貨幣資金運動導向物質資源運動，起著社會資源配置的重要作用。原創：近幾年，國家大力發展資本市場、貨幣市場，立足擴大間接融資比重，使銀行間接融資的比重有所下降，但銀行信貸提供的資金始終保持在80％以上，銀行信貸當前乃至今后仍然是我國企業生產經營和經濟建設投資的主渠道。從我市經濟發展對資金需求上看，資金問題長期以來一直是制約全市經濟發展的“瓶頸”，幾年的招商引資工作成效顯著，引進了資金，引進了項目，實現了經濟較快增長，但招商引資也對金融環境提出了更高的要求。實踐證明，沒有金融資金的相配套，招商引資也難有大的突破。今年確定為“項目年”，固定資產投資要達到200億元以上，相配套的流動資金需求，至少要50億元，這么大的資金量，必須要有金融部門的強力支持。作為＊＊的金融部門應該為建設＊＊，為開展好“項目年”活動，為200億元的固定資產投入，做出更大的貢獻。要在原來的基礎上，加大信貸投放的幅度和力度，確保“項目年”目標的實現。各級黨委、政府要千方百計開發和利用好金融資源。據我了解，市里的金融工作會議開過后，至今還沒有一個縣(市)區召開金融工作會議，這就說明，各縣(市)區黨政一把手沒有把金融工作擺上議事日程，只是頭痛醫頭，腳痛醫腳，沒有從本地區長遠發展的角度來研究金融工作。我認為，不重視金融工作的領導是一個失職的領導、不稱職的領導。隨著市場經濟的發展，地區經濟質量的提高，必須把金融工作和當地經濟的發展緊緊地聯系在一起，這樣地區經濟才能實現超常規、跨越式發展。各個縣(市)區要按照市委、市政府的要求召開金融工作會議，速抓落實。＊＊同志負責抓一抓，不能光上面熱，下面也得行動起來。另外，金融業又是高風險行業，金融穩定事關經濟穩定、社會穩定和國家安全。國家高度重視金融風險的防范，銀行內部也建立并實行了嚴格的控制措施和責任追究制度，這是金融運行的準則，是硬約束，我們無力去打破和更改，這就需要我們在工作協調機制上、政策扶持上、司法保護上、中介服務上、改善環境上研究新措施、新辦法，多運用市場化的經濟手段、法律手段改進調控，引導和促進銀企建立密切的合作關系，增加信貸投放力度。因此，我們各級黨委和政府要把金融工作納入重要議事日程，放在實現我市經濟超常規、跨越式發展的大環境中去，突出金融的地位，突出三種機制的建設。一是建立合作機制。目前，一些地方政府和銀行正在主動尋求彼此的合作，發揮各自優勢，實1月共同發展。要借鑒成功經驗，積極探索并抓緊建立與金融合作的運行機制、互動機制，最大限度地利用好金融資源。二是要建立激勵機制。金融是特殊的資源，在生產要素配置中起著核心作用。事實證明，哪個地區金融作用發揮得好，哪個地區經濟發展的就快。金融又是緊缺的資源，信貸資源的區域流動性很強，我們必須建立相關激勵機制，充分調動金融機構的主觀能動性，增強區域資金吸引力，促進資金回流。剛才我看了金融辦和銀行研究的5條激勵措施，目的就是為了調動金融部門的積極性，鼓勵把資金投入到鐵嶺經濟社會發展中去。三是建立依法維權機制。金融債權、債務的鏈條最長，涉及的范圍最廣，且金融風險的波及面也最大，對社會的影響也最大，維護好金融權益，是一個地區的吸引力所在。就我市而言，歷史上曾經被列為金融高風險地區，即便現在也沒有完全解除。＊＊同志的報告中講到了，我市金融不良貸款為81.86億元，占貸款總額的54.97％，高出全省38．53個百分點。近期，又出現了新的不良貸款和金融債務。我市糧食部門的41戶企業，擠占、挪用農發行的收購貸款共3．9億元；4家國有商業銀行的不良貸款也新增了2.6億元，不良貸款率新增4．4個百分點。目前農發行投資政策有重大變化，不僅限于收購資金，還要扶植我們發展龍頭企業，其他方面也要拓寬貸款投向，如果因為這3．9億元的不良貸款，使＊＊在農發行的心目中失去了誠信，那咱們的金融環境談何優化?糧食部門還想不想發展?＊＊經濟還想不想發展?必須上升到這個高度去認識這個問題，解決這個問題。審計、紀檢、監察部門要共同介入，嚴查細摳，必須把挪用的資金追回來，堅決防止形成新的不良貸款。各位行長要銳意改革，要像中國銀行那樣，甩掉包袱，輕裝上陣。我們大力支持國有銀行改革，為銀行改革創造條件。不改革就沒有出路。希望在開放，出路在改革，靈魂在創新，富強靠發展。企業也是如此。只有建立有效的依法維護金融債權的機制，才能最大限度地降低金融風險，才能改變金融風險高發區的現狀，才能真正增強區域的資金吸引力。另外，＊＊同志報告中提到，案件起訴到司法部門，120天才判下來，效率太低了。必須建立金融與司法部門的聯席會議制度，加強相互間的溝通與協調，建立制度性的保障措施，共同推進金融法制環境的改善，維護好金融部門的權益。

二、多方聯動，切實下大力氣解決中小企業融資難問題

中小企業融資難是全社會關注的熱點問題，無論是發達地區還是欠發達地區，都不同程度地存在。這個問題成因復雜，涉及面廣，解決的難度大，既有金融內部的原因，也有企業自身的問題。這個問題不解決，這個“瓶頸”不沖破，金融信貸投放就難以有較大突破。各級黨委、政府要把解決中小企業融資難問題作為一項重要課題去研究，作為打造“誠信＊＊”、優化金融生態環境的著力點和突破口去抓落實。一是著力解決企業自身問題，推動企業練好“內功”，提高企業吸納資金的能力。要推動企業在增強誠信意識、明晰產權制度、規范公司治理結構、提高財務信息真實度、完善各種法律手續、提高產品科技含量、創優質品牌、提高法人自身素質等方面，改善自身條件，滿足信貸要求。要推動企業加強金融知識、金融制度、金融政策、金融法規的學習，引導企業進一步熟悉金融部門的游戲規則和要求，主動進行自我改造，主動向金融部門推介，尋求雙方合作的最佳結合點，增強自身的吸納能力。要教育企業家們在這方面有所突破，提高自身素質。有一些企業前景確實不錯，但是申報的財務信息不實，所以貸款也批不了。這就需要我們做工作，促使企業按銀行要求填報財務信息。二是著力解決中介服務滯后問題。要加快中介擔保體系建設，采取政府投資、域外企業投資、企業聯合投資等多模式運作，盡快把中介擔保體系建設起來，在數量、質量、規模上都要有新突破，迅速把擔保能力做大，切實解決擔保難問題。要下大力氣解決中介服務失真、不規范、收費高等突出問題，組織各有關部門集中對中介服務市場進行規范和整治，徹底打破行業壟斷，促進行業公平競爭，提高行業服務水準，切實為中小企業融資提供良好的中介服務。三是著力解決好金融權益司法保護問題，以消除金融信貸投放的后顧之憂，減輕責任追究的壓力。司法部門要樹立保駕護航的思想觀念，這是服務于經濟發展大局的需要。四是著力解決好金融內部信貸管理機制問題。要抓住政策調整的有利時機，建立起中小企業客戶評價體系和運行機制，切實有別于大中型企業；國有商業銀行組織開展中小企業信貸業務試點，希望各金融部門都要多方爭取，做到先行一步，盡快受益；要最大限度爭取上級金融部門擴大授權，并積極向上級推薦項目、企業，爭取上級的支持。地方性金融機構要主動定位于中小企業，自主選好項目、企業，加大支持力度。比如“兩電一煤”，不用推介就能得到銀行貸款，設法把投向轉向中小型企業，培植新的客戶，這才是我們工作的著力點。五是建立項目推介制度。市發展改革委、經委、農委、招商局等有關部門，要切實搞好項目論證和推介工作，金融部門要積極培植、擇優選擇，加大支持力度，有關部門要加強考核，建立有效的獎勵政策和機制。

三、強化服務，切實加強對＊＊建設的金融支持

建設新＊＊是市委、市政府根據＊＊當前形勢，把＊＊經濟社會發展放到全省經濟發展的大環境中去考慮，而提出的一個重大戰略決策。特別是作為“五大”之一的經濟總量大，靠的就是我們的企業要做大做強。“十一五”全市gdp要實現650億元，力爭實現780億元，這個目標能不能實現關鍵在于資金投入，需要投資、消費的強力拉動。金融部門要圍繞這一總體目標，切實把金融資源配置的總量釋放到最大，把金融資源配置的效果釋放到最佳，發揮好金融的媒介和“助推器”作用。

一是要增強“＊＊發展我發展”的意識。“肉肥湯自肥”，鐵嶺經濟發展了，我們金融部門才有用武之地。這種用武之地是靠金融部門來支持的，只有把這個蛋糕做大，我們才能互相受益。金融部門與企業的發展、與地方經濟的發展是互為條件、互為前提、相互促進、相互依存的。我們一定要把握好、處理好這種關系。經濟是金融發展的基礎，金融是經濟發展的血脈，兩者相互依存，榮辱與共，唇亡齒寒。金融的發展以良好的經濟發展環境作支撐，我們各金融部門必須要有“＊＊發展我發展”的強烈意識，要想＊＊發展之大事，謀＊＊發展之大計，真正把金融部門的思想和行動統一到實現“十一五”規劃確定的超常規、跨越式發展的目標上來，以支持經濟發展為己任，提高金融工作水平，加大金融支持力度。那么支持的本身就是壯大自己，提高自己。

二是要圍繞“項目年”活動，加大對大項目的信貸支持。各國有銀行要抓住國家和省重點建設的項目、政府貼息的項目，積極爭取總行和省行的支持，切實加大對建設資金的信貸投入。各地方性金融機構要選擇科技含量高、回報率高、資金周轉快的中小建設項目，積極組織資金加大投入。要加大對“十一五”期間新上項目的支持力度。比如煤化工項目，擬投資七八十億元，如果這個項目能上的話，就等于再造一個鐵煤集團，而且其附加值的科技含量特別高。煤矸石發電也是一個大項目，準備投入六七十億元。風力發電有幾個項目也將要開工，銀行部門正在努力尋找資金來源。＊＊酒精項目要投資23億元，省農發行非常支持這個項目。＊＊縣的10萬噸生物柴油投資也將近10億元。嘉鑫在“十一五”期間準備打造成為過百億的項目，聽說他們要生產20萬噸的電解銅，按現在的價格算，銷售收入就是80億元。當然按照產業政策國家可能不會支持這個項目，但要把原則性和靈活性統一起來，只要不造成金融風險，當年投進去就能收回來，形成良性信貸循環流，銀行就可以支持一把，這樣企業就做大做強了，地方經濟就發展了，＊＊也就受益了。陸平在“十二五”期間很有希望打造成10到20億元的企業。＊＊集團也有可能打造成20到50億元的企業，今年6月份，它就能在美國上市。作為農業產業化的龍頭企業，萬順達在＊＊＊已經啟動，預示著困擾＊＊市政府多年的大玉米難題終于得到解決，現在正在投資擴建20萬噸的淀粉項目，并在新區建一個生物科技園，延長產業鏈。還有文成木業、原創：津大肥業、大牛乳業等企業在“十一五”期間都可成為支柱產業。對以上這些企業，我們都應給予大力支持。政府和各職能部門要圍繞“項目年”活動，搞好銀行、企業間的對接，為其牽線搭橋。銀行業務部門要認真分析，排除虛假信息，只要符合規則就大膽地投資。

三是要圍繞中心城市建設、工業園區建設，采取不同的信貸組合方式，研究有效的途徑和辦法，加大對基礎設施建設的信貸投入。＊＊同志正在研究打通開行的融資渠道，如果能夠成功，可融資10多億元，有效地吸引當地資金，有了這個資金作底墊，就可解決政府燃眉之急的問題，如新區建設。

四是要圍繞“兩大基地”、“五大主導產業”，加強對企業自主創新的支持，提升企業的競爭能力。要強化對優質客戶群體的培植，支持企業上規模、上檔次，形成一批支柱企業，增強企業的影響力，推動基地和主導產業的發展。剛才我列舉的這些企業，都有希望創造出自己的品牌，金融部門應該把它們作為投放的重點。＊＊經濟發展應該有一批品牌來支撐。像＊＊縣的天淇冷飲，銷售網絡遍布全國各地，完全可以打造成代表＊＊的一個品牌；還有大牛乳業，5000多萬元的銷售產值太小了，得爭取超億元。政府、金融部門和企業要共同在培育品牌上下功夫，圍繞配套加工業，瞄準＊＊大城市，來做大做強我們的企業。

五是要圍繞農業產業化發展，優先支持訂單農業、綠色農業，促進種養業集約化經營，建成優質農產品基地。在貸款額度上要放寬限制，期限配置上合理，創造寬松的金融環境；要大力推動龍頭企業+中介組織(經紀人)+基地(農戶)產業鏈條的形成，把農業產業做大、鏈條做長。即市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶，圍繞這個產業鏈加大支持力度。另外應引起重視的是關于社會主義新農村建設，中央財政政策實施重大轉移，重大轉移的背后意味著諸多項目要向“三農”傾斜。作為我們金融部門，也要瞄著這個投向，在資金配套上做文章。中央提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20字方針，是農村經濟發展或者整個國民經濟發展的又一個課題，也是一項歷史性任務。中央已經下定決心以新農村建設為突破口，解決“三農”問題。新農村建設首先要以經濟發展為突破口。經濟發展靠什么，靠結構的調整，靠我們龍頭企業的崛起，靠農村各項事業的發展，這些事業包括鄉村的醫療、教育等。所以各銀行要審時度勢，抓住機遇，把自己擺進去，尋求新的投放點，這樣才能促進新農村建設，促進農村經濟的發展。

六是要全面提升金融服務水平。一方面市委、市政府，各級黨委、政府要創造良好條件和寬松的環境，另一方面希望金融部門要提升金融服務水平，為招商引資營造良好的金融環境。要加快現代支付系統建設，切實解決地方性中小金融機構手段落后、結算渠道不暢的問題；要增強服務意識，提高工作效率，增強辦事透明度，依法辦理行政許可事項，認真解決門難進、臉難看、辦事拖拉、故意刁難等問題，為招商引資提供全程服務。要轉變觀念，改進作風，調整思路，思路一變天地寬，思路一新天地變，思路一新遍地黃金，思路守舊就沒出路，所以必須在創新思路上、創新觀念上、創新工作機制上、創新工作流程上下功夫，這樣金融部門才有發展。

總而言之，我們要通過銀企聯合、政企聯合、政金聯合共同打造良好的金融環境，以誠實守信、誠信＊＊為前提，為建設新＊＊做出各自的貢獻。