縣委書記在第二批先進性教育活動工作會議上的講話

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縣委決定召開全縣第二批先進性教育活動工作會議，主要任務是認真貫徹落實中央、省委、市委第二批先進性教育活動工作會議精神，對全縣第一批先進性教育活動工作進行回顧，對第二批先進性教育活動工作進行動員和部署。下面，根據縣委常委會研究的意見，我講三個問題。

一、充分肯定第一批先進性教育活動取得的成績，進一步增強搞好先進性教育活動的信心和決心

按照中央、省委、市委的統一部署，在縣委的領導下，在市委駐習督導組的有力指導下，經過全縣各級黨組織和廣大黨員的共同努力，我縣第一批先進性教育活動從今年月份開始，在全縣個黨政機關和企事業單位中開展，共有個黨委、個黨總支、個黨支部、名共產黨員參加。半年來，我縣以中發號文件和同志有關重要講話精神為統攬，緊緊抓住學習實踐“三個代表”重要思想這條主線，樹立和落實科學發展觀，突出“關鍵是要取得實效”和“真正成為群眾滿意工程”這兩個重點，堅持統籌兼顧、扎實推進，把發揮基層黨組織的作用與調動廣大黨員的積極性結合起來，把上下聯動與橫向互動結合起來，把堅持自我教育與走群眾路線結合起來，把“規定動作”與“自選動作”結合起來，把檢查指導與輿論引導結合起來，較好的完成了“學習動員、分析評議、整改提高”三個階段的各項目標任務。

總體上看，通過扎實有效的工作，第一批先進性教育活動進展順利，取得了明顯成效，為搞好第二批、第三批先進性教育活動提供了有力的借鑒，為加強新時期黨的建設積累了寶貴經驗。主要體現在“五個明顯”：即一是黨員素質有明顯提高，進一步增強了踐行“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。二是通過學習教育活動，對工作部署的貫徹落實更加迅速有力，組織觀念和履行義務的自覺性有明顯提高，組織紀律性進一步增強。三是機關作風有明顯改進，進一步密切了黨群干群關系；黨員干部的工作責任心進一步加強，黨政機關的工作作風有了較大轉變，服務基層、服務群眾、服務社會的工作力度明顯加大。四是機關黨的建設有明顯加強，進一步增強了基層黨組織的凝聚力和戰斗力；通過黨性分析、民主評議，全體黨員干部受到了一次深刻的黨性鍛煉。五是工作中講協作、講貢獻多了，黨員大局意識、責任意識和宗旨意識有了明顯提高，全縣各項工作有了明顯進步，實現了“兩不誤，兩促進”。基本達到了中央提出的“提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作”的預期目標。

（一）精心組織學習，強化理論武裝。在整個學習教育活動中，各單位堅持把學習貫穿始終，制定強有力措施，努力擴大參學面，確保學習對象、學習時間、學習內容、學習效果“四落實”，全縣黨員參學率達到了。據統計，第一批先進性教育活動單位平均每名黨員集中學習達小時以上，撰寫心得體會篇，撰寫讀書筆記本，累計平均每本達萬字。通過在學習動員階段普遍學、分析評議階段重點學、整改提高階段針對學，始終把學習貫穿于先進性教育活動全過程，為扎實開展教育活動打下堅實的思想基礎。

（二）堅持開門教育，廣泛征求意見。為積極吸收群眾廣泛參與，切實找準縣四家班子及縣直各部門存在的突出問題，打牢整改基礎，在征求意見環節，開展了以“千人評風，萬人進諫”的征求意見活動，將征求意見和評議的面擴大到了鎮鄉（區）農村黨支部和廣大群眾。據統計，全縣共發放征求意見表套，召開各類座談會人數達人，設置征求意見電話門，征求意見箱個，接待群眾來信件，處理件，接待群眾來訪人次，處理人次。共收集意見條，梳理匯總各類意見和建議條，其中，涉及縣一級的意見和建議條，涉及各部門的意見和建議共條。真正達到了“征求意見范圍廣、問題找得準”的效果。

（三）堅持邊學邊改、邊議邊改、邊整邊改，認真解決群眾關心的難點熱點問題，努力創建群眾滿意工程。縣委堅持把“黨員受教育、群眾得實惠”作為先進性教育活動的出發點和落腳點，認真解決突出問題，確保先進性教育活動成為群眾滿意工程。并立說立行，邊議邊改，成效明顯。

（四）嚴抓督查，先進性教育健康進行。加強督促指導，市委督導組充分發揮“督促、檢查、指導、把關”的作用，深入基層廣泛開展調研，及時指出存在的問題，確保了各個階段各個環節的工作質量。縣委各派駐巡回檢查組堅持從細、實、嚴三字原則細化活動內容，嚴格審核把關，通過“回頭看”，對達不到要求的，提出整改意見，限期整改，推遲轉段，責令補課，確保每個環節有序推進。

（五）總結經驗，探索建立長效機制。各單位堅持邊實踐、邊總結，邊完善、邊提高，對先進性教育活動中好的經驗和做法，及時進行總結、提煉，建立長效機制。縣委進一步加強村級干部隊伍建設，出臺《關于建立離任村干養老補助基金的決定》，解決全縣多名村（居）干部的后顧之憂；同時，強化資金劃拔管理，出臺了《××縣財政資金撥付審批管理辦法（試行）》等。縣人大制定完善了《公民旁聽縣人大常委會議規則》；縣食藥監局、工商局切實轉變工作作風，建立了《首問負責制》和《一次性告知制》；縣法院制定《檔案查閱制度》；縣檢察院制定了《檢察長帶頭辦案制度》；縣信訪局健全完善了《領導干部信訪接待日制度》，等等。這些制度的建立，進一步規范工作程序，保證各項工作有序運行。據不完全統計，全縣已新制定和健全完善各種制度個。

（六）開展主題實踐活動，切實為基層辦實事、辦好事。深入開展了以“四帶四創”為載體的“做時代先鋒，讓群眾滿意”的主題實踐活動。各單位組織黨員干部深入困難企業、基層和農村為民辦實事、辦好事，真正讓群眾得到了實惠，密切了黨群干群關系。第一批先進性教育活動單位黨員干部深入基層辦實事，共投入資金達萬元，為群眾辦實事件，解決了群眾關心的熱點難點問題。

（七）統籌兼顧，合理安排，先進性教育活動與當前工作“兩不誤、兩促進”。在先進性教育活動中，各單位緊緊圍繞經濟建設這個中心，正確處理先進性教育活動和當前各項工作的關系，促進了全縣國民經濟和社會各項事業的順利健康發展。月至月，全縣累計完成工業總產值萬元，同比增長，其中規模以上工業產值完成萬元，同比增長。全縣財政總收完成萬元，同比增長。地方財政收入完成萬元，同比增長。煤炭稅費統收完成萬元，占年計劃的。二郎電廠報批工作進展順利，習新公路通過工可評審，長東公路重新開工建設；通鄉油路良村至雙龍、溫水至二臺子、草蓮壩到巴竹溝及沙溪大橋建設已進入招投標階段，公里通鄉油路速建工程建設順利推進，公里通村公路建設全面啟動。縣城新區建設和舊城改造進展良好，“創建省級衛生城市”正式啟動，城市面貌進一步改觀；縣城污水處理廠和垃圾處理場工程建設積極推進。全縣春耕生產進展順利、安全事故得到進一步遏制，人民生命財產得到進一步保障，計生、衛生、文化、科技等各項社會事業健康協調發展。

我縣第一批先進性教育活動之所以能夠順利開展，取得實效，主要有四個方面的經驗，在第二批先進性教育活動中要認真堅持。

⒈領導重視是前提。先進性教育活動正式啟動之后，各級領導高度重視，縣級黨員領導和縣先進性教育領導小組成員建立了層層抓落實的領導責任制和黨員領導干部聯系點制度，每位黨員領導干部都負責個聯系點，親自抓、主動抓、前抓。各級黨員領導干部身體力行，率先垂范，積極參加集中學習討論，帶頭撰寫讀書筆記和心得體會，帶頭深入聯系點上黨課、作形勢報告，帶頭查找問題，帶頭開展評議，帶頭制定和落實整改措施，帶動了全縣先進性教育活動的深入開展。

⒉廣泛動員是基礎。先進性教育活動開始之前，縣委組織力量進行調查研究，發現和找準了黨員干部隊伍中存在的思想顧慮，注重搞好有針對性的思想發動和輿論宣傳，形成了良好的宣傳導向和濃厚的學習教育氛圍，使廣大黨員干部加深了對開展保持共產黨員先進性教育活動重要意義的理解，提高了認識，統一了思想，端正了態度，增強了自覺參與先進性教育活動的積極性。

⒊加強督查是關鍵。第一批先進性教育活動中，縣委派出的個巡查組切實履行巡查職責，加強督促、檢查、指導、把關，堅持原則，報實情，講真話，使先進性教育活動每個階段、每個環節、每個步驟循序漸進，扎實有效，保證了規定動作不走樣，自選動作有特色。

⒋嚴格考核是保證。將先進性教育實行“雙重考核”（分階段量化考核和年度目標管理考核），既有利于加強督促檢查，指導把關，又有利于發現問題，以查促學。在先進性教育活動的三個階段，通過縣委常委帶隊，各巡查組分組交檢查的方式，對發現的問題當場點評，責令整改，對各教育活動單位“回頭查”工作起到了積極的遺拾補缺的作用，保證了教育活動質量。

全縣第一批先進性教育活動雖然取得了階段性成效，但要鞏固擴大成果還需要做大量的工作。當前，集中教育活動已基本結束，要在肯定成績、總結經驗的基礎上，對存在的問題要進一步認真分析，各單位要用二至三個月的時間，繼續抓好整改方案的落實和建立健全長效機制等鞏固活動成果工作，一定要做到思想不放松、標準不降低、工作不松勁、力度不減弱，以堅強有力的領導、求真務實的作風，繼續抓好黨的先進性建設，使我們黨的隊伍永葆革命本色、永葆先進性。

二、嚴格按照中央、省、市的要求，扎實抓好我縣第二批先進性教育活動

月日和日，中央、省委和市委分別對第二批先進性教育活動工作進行了動員和部署，我們要認真按照上級要求，抓好貫徹執行。我重點強調貫徹落實的五點意見：

一統一思想，充分認識搞好第二批先進性教育活動的重要意義，進一步增強做好工作的責任感和使命感。我縣第二批先進性教育活動從現在開始，到月底基本結束，主要在鄉鎮機關和黨組織關系在鄉鎮的企事業單位、縣及鄉鎮所屬中小學等個單位開展，參加的黨組織個，黨員名。與第一批相比，參加第二批的單位分布領域廣，黨組織和黨員的數量多，流動性大，絕大多數單位處于生產、教學、社會服務和管理的第一線，和群眾的接觸更加直接。搞好第二批先進性教育活動，對于先進性教育活動取得實效，真正成為群眾滿意工程；對于進一步把“三個代表”重要思想貫徹到基層，落實科學發展觀的要求，用發展著的馬克思主義指導新的實踐；對于提高黨員素質，加強黨的基層組織建設，推進黨的先進性建設，提高黨的執政能力；對于做好改革發展穩定的各項工作；對于更好地貫徹落實黨的路線方針政策，推進富民興習事業，實現××經濟社會的歷史性跨越都具有十分重要的意義。搞好第二批先進性教育活動，對于進一步鞏固第一批先進性教育活動的成果，為第三批先進性教育活動積累經驗，也具有非常重要的意義。

（二）開展先進性教育活動，必須立足于解決實際問題。根據××實際，這次先進性教育活動要重點解決好六個方面的問題：

⒈突出發展是第一要務，解決不思進取的問題。有的黨員發展意識不強，精神不振奮，思路不開闊，工作按部就班，缺乏干事創業的氣魄、膽識和謀略，工作效率低下；安于現狀、得過且過、求穩怕亂，開拓進取精神淡薄；有的中心意識、大局觀念不強，缺乏事業心和責任感；有的小富即安、小成即滿，缺乏緊迫感。

⒉突出宗旨意識，解決黨員觀念淡薄的問題。有的黨員干部本位主義嚴重，注重部門利益和小團體利益，吃拿卡要、冷硬橫推，服務意識淡薄；官僚主義嚴重，對群眾疾苦漠然處之，脫離基層，脫離實際，辦事不從群眾利益出發，不同群眾商量，甚至貪占集體、群眾的便宜，與民爭利，執政為民意識淡薄；有的理想信念動搖，只講權利不履行義務，等同于甚至落后于一般群眾，黨員意識淡薄；有的心態浮躁，患得患失，牢騷滿腹，怨天尤人，不安心工作，拉關系、走門子、謀位子，只要組織照顧，不講組織原則，奉獻精神淡薄。

⒊突出觀念更新，解決固步自封的問題。有的黨員干部不注重學習、不善于學習，理論水平和業務水平不高；觀念陳舊落后，不適應經濟、政治和社會生活深刻變革的要求，缺乏危機感；缺乏開放意識、創新意識，不懂市場經濟知識、科技知識、文化知識和法律知識，適應和駕馭市場經濟的意識和能力薄弱；缺乏帶頭勤勞致富、帶領群眾共同富裕的必需本領。

⒋突出求真務實，解決作風飄浮的問題。有的黨員工作拈輕怕重，敷衍塞責；不敢面對困難、回避矛盾、上推下卸，甚至失職；有的弄虛作假，欺上瞞下，報喜不報憂；有的搞形式主義，追名逐利，勞民傷財；有的搞上有政策、下有對策，自行其是，有令不行，有禁不止；有的不講究工作方法，作風粗暴，傷害黨群干群關系；有的不遵守工作紀律，自由散漫，當“走讀”干部；有的不愛工作愛賭博，不想辦事想辦酒，嚴重影響黨的形象。

⒌突出清正廉潔，解決不正之風的問題。有的不加強甚至放棄了黨性修養，沒有保持謙虛謹慎不驕不躁的作風，不能嚴格要求自己；有的在處理矛盾、工作決策、人事任免、大額資金的處置等重大問題上，不講自覺講感覺，不講黨性講交情，不講原則講關系；有的丟掉了艱苦樸素的作風，追求享受，貪圖安逸，吃吃喝喝，奢靡浪費；有的不正確行使黨員權利，不按組織程序反映情況、實施監督和解決問題；有的不自覺保守秘密；有的散布小道消息，傳謠信謠，推波助瀾；有的拉拉扯扯，搞小團體，沾染了庸俗政客習氣；有的思想境界低，無視黨的廉潔自律規定，經不起權錢色的誘惑，腐化墮落。

⒍突出民主集中，解決戰斗力不強的問題。有的黨員干部對黨的路線、方針、政策和上級指示貫徹執行不堅決、落實不力，討價還價，斷章取義為我所用；有的決策急功近利，不計后果；有的在班子中鬧不團結，唯我獨尊，各自為政，明爭暗斗；有的聽不得批評，聽不進不同意見，決策不民主，辦事不公正，黨員的知情權、選擇權、參與權和監督權不落實；有的在關鍵時刻經不住考驗，畏首畏尾，缺乏應有的戰斗力。

總之，這些問題在我縣仍然存在，各地各部門要通過這次保持共產黨員先進性教育活動，結合各自的實際，認真對照找準、抓住并切實解決好存在的問題。

三全面貫徹中央、省委一系列重要指示精神，充分運用好第一批先進性教育活動的成功經驗。中央提出：先進性教育活動的主線是學習實踐“三個代表”重要思想，主題是保持共產黨員先進性；明確一個著眼點就是提高黨的執政能力；堅持一個方針就是黨要管黨，從嚴治黨；達到一個目標要求就是“提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作”。還有必須完成的三個階段，必須遵循的五條指導原則等精神。這些都是總結我們黨開展集中教育活動特別是先進性教育活動工作經驗的基礎上提出來的，具有十分重要的指導意義，各單位要認真貫徹執行。同時，要認真貫徹落實賀國強同志、錢運錄書記和傅傳耀書記在第二批先進性教育活動工作會議上的講話要求，“更要注重求真務實，搞好分類指導；更要注重解決群眾關注、通過努力能夠解決的突出問題，讓群眾得到實實在在的實惠；更要注重建立健全黨的基層組織，幫助基層黨組織解決實際困難；更要注重調查研究，及時解決帶有苗頭性傾向性的問題，把握好相關政策；更要注重統籌安排，做到‘兩不誤、兩促進’”。各級黨組織一定要認真學習借鑒第一批先進性教育活動的成功經驗，扎實工作，再接再厲，下最大的決心，盡最大的努力，把第二批先進性教育活動抓緊抓好，抓出成效。

四緊密聯系××實際，有針對性地做好第二批的各項工作，確保取得實效。第二批先進性教育活動單位類型多，分布領域廣，黨組織和黨員數量大，多為基層單位，情況差別很大。因此，必須注重區別情況，分類指導。鄉鎮要對照習黨發（）號文件指出的六個方面的問題，認真查找，深入反思，積極整改，切實加強以鄉鎮黨委為龍頭的基層組織建設，進一步轉變作風，增強領導班子和駕馭農業農村工作全局的能力。“四帶四創”主題實踐活動的著力點要放在“四在農家”和“三級聯創”的創建上，以及解決農村交通、飲水、沼氣、醫療等關系民生的具體問題上，進一步深化農村改革，促進農村發展，增加農民收入。學校要把著力點放在堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝教職工和學生的頭腦、堅持理論聯系實際，鞏固擴大“兩基”攻堅成果，深化教育改革，加強教師隊伍及師德校風建設，全面提高教育質量上；企業要把著力點放在提高國有資產的質量和運營效率，增強國有經濟的競爭力，充分發揮黨組織的戰斗核心作用和黨員先鋒模范作用，全心全意依職工群眾，推進建立現代企業制度、完善法人治理結構和轉換企業經營機制上。

五結合實際，大膽創新，繼續堅持把弘揚“四渡赤水”精神與保持黨員先進性教育活動結合起來，貫穿始終。要結合紅軍“四渡赤水”精神的學習、宣傳、弘揚，堅持理論聯系實際，把先進性教育活動抓緊抓實。要用“自強不息，百折不撓，求實創新，團結奮進”的“四渡赤水”精神促進先進性教育活動，要繼續深入開展“四帶四創”主題實踐活動。要結合實際，著眼于服務群眾、促進各項工作，大膽創新，采取靈活多樣的方式方法，精心策劃并組織開展各具特色的主題實踐活動，深入基層辦實事，辦好事，解難事，以整改的實效取信于民。

三、加強領導，確保先進性教育活動成為群眾滿意工程

搞好第二批先進性教育活動，任務重、責任大，必須切實加強組織領導。各級黨組織要按照中央、省委、市委、縣委的部署，高度重視，統籌安排，精心組織，扎扎實實地開展好第二批先進性教育活動。

一落實領導責任，建立和落實領導責任制。參加第二批先進性教育活動的各級黨委要成立先進性教育活動的領導機構和工作機構，負責對本地本單位先進性教育活動的領導和指導。黨委主要負責同志要切實履行第一責任人的職責，其他成員要指導抓好分管部門和單位的先進性教育活動。要建立一級抓一級，層層抓落實的責任制。要建立黨員領導干部聯系制度。黨員領導干部要結合各自分工確定聯系點，通過深入聯系點調查研究、督促檢查、具體指導、總結經驗。要把黨員領導干部的聯系點建設成為先進性教育活動示范點，發揮以點帶面的作用。

二加強督促檢查。督導組和巡回檢查組要切實履行“督促、檢查、指導、把關”的職責，及時了解掌握先進性教育活動的進展情況，向所在單位黨組織提出建議；要正確處理與所去單位黨組織的關系，加強溝通和協調，共同把先進性教育活動搞好；要及時總結和推廣經驗，發現問題，督促解決；要及時向縣先進性教育活動辦公室反映情況，當好參謀。要認真搞好督促檢查，加強調查研究，總結推廣經驗，指導幫助開展好先進性教育活動。

三領導干部帶頭示范。黨員領導干部在下功夫抓好本單位先進性教育活動的過程中，要以普通黨員身份參加先進性教育活動，帶頭學習，帶頭講黨課或作專題報告，帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定和落實整改措施，帶頭幫助基層解決實際困難和問題。縣級黨員領導干部要主動到聯系點作動員、搞調研、上黨課、作指導。

四抓好輿論宣傳。要充分運用廣播、電視、報刊，互聯網等媒體以及黑板報、宣傳欄、標語等形式，采取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳開展先進性教育活動的重大意義，宣傳中央，省委、市委和縣委關于開展先進性教育活動的一系列指示精神，大力宣傳優秀黨員的先進事跡，大力宣傳各單位開展先進性教育活動的好做法。好經驗和取得的成效，為先進性教育活動營造良好輿論氛圍。

五切實做到先進性教育活動與各項工作“兩不誤、兩促進”。要以科學發展觀統領全局，以先進性教育活動推進各項工作，特別是當前要抓好計劃生育、農業生產、社會治安綜合治理和“四五”普法等經濟社會發展各項工作，確保時間過半、任務過半，要深入基層，深入群眾，切實為老百姓辦實事、辦好事、解難事，尤其是要做好農村“雙搶”、防汛抗旱、征地拆遷、移民安置、安全生產等涉及老百姓切身利益的各類熱點難點問題，實現“兩不誤、兩促進”，要把先進性教育活動的成效體現到促進各項工作和解決突出問題上，用推動各項工作的實際成果來衡量和檢驗先進性教育活動的成效。

同志們，第二批先進性教育活動時間緊，任務重，要求高。我們一定要按照中央、省委、市委和縣委的要求，以扎實的工作作風，切實搞好第二批先進性教育活動，為促進黨的執政能力建設和先進性建設，推進“三化”建設進程，全面建設小康××，構建和諧社會作出新貢獻。