紀(jì)檢工作會(huì)議上關(guān)于從嚴(yán)治黨問(wèn)題的講話(huà)

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這次紀(jì)委全會(huì)，是在新的世紀(jì)之交和千年之交的重要?dú)v史時(shí)刻召開(kāi)的，具有不同尋常的意義。各級(jí)黨委和紀(jì)委要認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議的精神，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)繼續(xù)深入發(fā)展，取得新的成果。下面，我著重就從嚴(yán)治黨問(wèn)題講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下從嚴(yán)治黨的重大意義

中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的核心力量。當(dāng)今中國(guó)的事情辦得怎么樣，關(guān)鍵取決于我們黨，取決于黨的思想、作風(fēng)、紀(jì)律、組織狀況和戰(zhàn)斗能力、領(lǐng)導(dǎo)水平。

從嚴(yán)治黨，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是我們黨的一貫方針。堅(jiān)定不移地貫徹好這個(gè)方針，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。我們要清醒地看到，在新的形勢(shì)下，黨內(nèi)也經(jīng)常產(chǎn)生一些不容忽視的問(wèn)題，一些惰性的、消極的甚至腐朽的東西逐漸滋生起來(lái)，從思想上、作風(fēng)上和組織上嚴(yán)重侵蝕著黨員、干部隊(duì)伍，影響著黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的增強(qiáng)和黨同群眾關(guān)系的加強(qiáng)。這些年來(lái)，雖然我們加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，取得的成績(jī)也不小，但黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中的違紀(jì)犯法、腐化墮落案件仍時(shí)有發(fā)生，有些案情之惡劣，涉案人數(shù)之多，是新中國(guó)建立以來(lái)所沒(méi)有過(guò)的。還有極少數(shù)人私欲惡性膨脹，為了達(dá)到目的，竟然勾結(jié)或利用黑社會(huì)勢(shì)力置他人于死地。近年來(lái)，在領(lǐng)導(dǎo)干部中發(fā)生的謀官害命或報(bào)復(fù)殺人案已有多起。這些觸目驚心的事例，難道還不需要引起我們各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)同志的高度警覺(jué)嗎？對(duì)黨內(nèi)存在的問(wèn)題，決不能視而不見(jiàn)，諱疾忌醫(yī)，而應(yīng)該堅(jiān)決糾偏補(bǔ)弊，激濁揚(yáng)清，認(rèn)真加以解決。這也是中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)歷史所應(yīng)該采取的負(fù)責(zé)態(tài)度。

產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因很多，既有客觀方面的原因，也有主觀方面的原因。以美國(guó)為首的西方國(guó)家加緊實(shí)施“西化”、“分化”我國(guó)的戰(zhàn)略圖謀，千方百計(jì)地企圖用它們的那一套政治觀點(diǎn)、意識(shí)形態(tài)和生活方式影響我們。隨著改革的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)成份、利益主體、社會(huì)組織和社會(huì)生活方式日趨多樣化，給人們的思想觀念和人與人之間的關(guān)系不可避免地會(huì)帶來(lái)這樣那樣一些影響，包括一些消極的影響。歷史上產(chǎn)生并遺留下來(lái)的一些腐朽落后的東西，在今天的社會(huì)生活中依然有某些存在的條件。這些都必然會(huì)反映到黨內(nèi)來(lái)。這種復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，對(duì)黨員、干部保持共產(chǎn)黨人和人民公仆的革命本色提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也使黨的建設(shè)遇到了許多前所未有的新矛盾、新問(wèn)題。這就向我們提出，越是改革開(kāi)放，越是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，越要從嚴(yán)治黨。如果治黨不嚴(yán)，紀(jì)律松弛，組織渙散，發(fā)展下去不是沒(méi)有亡黨亡國(guó)的危險(xiǎn)啊！對(duì)此，全黨同志務(wù)必始終保持清醒的頭腦。

二、堅(jiān)決落實(shí)從嚴(yán)治黨的方針

落實(shí)從嚴(yán)治黨的方針，不是一時(shí)一事的要求，必須全面貫穿于黨的思想、政治、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度建設(shè)的各方面工作，切實(shí)體現(xiàn)到對(duì)各級(jí)黨組織、廣大黨員和干部進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)中去。大量事實(shí)說(shuō)明，把從嚴(yán)治理領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵抓住了、抓好了，才能在下級(jí)、在基層、在群眾中有說(shuō)服力，才能把從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)工作做好。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，我想再?gòu)?qiáng)調(diào)四個(gè)方面：

第一，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，要同領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)地嚴(yán)格自律結(jié)合起來(lái)。內(nèi)因是事物變化的決定性因素。建立在我們黨的黨性基礎(chǔ)上的嚴(yán)格自律，對(duì)每個(gè)黨員干部的進(jìn)步和提高起著決定性的作用。中央所以反復(fù)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”，要自重、自省、自警、自勵(lì)，努力提高自身素質(zhì)，基本道理就在這里。“物必自腐，而后蟲(chóng)生。”掌握這種生活哲理，對(duì)于我們黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨性修養(yǎng)的自覺(jué)性，十分重要。在新的歷史條件下，領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的誘惑和考驗(yàn)很多，一定要經(jīng)常打掃頭腦中的灰塵，做到警鐘長(zhǎng)鳴，切不可喪失警惕。這里我還想強(qiáng)調(diào)一下，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要管住管好自己的配偶和子女。中國(guó)早就有“修身齊家治國(guó)平天下”的古訓(xùn)。家都治不好，何談治黨治國(guó)？這幾年，在領(lǐng)導(dǎo)干部中，治家不嚴(yán)，對(duì)配偶子女利用自己的地位和權(quán)力的影響謀取非法利益視而不見(jiàn)、不聞不問(wèn)，甚至庇護(hù)親屬違法犯罪的人，不是在減少，而是在增加，教訓(xùn)十分深刻。領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來(lái)為人民謀利益，絕不能把它當(dāng)作自己和家庭成員謀取私利的手段。我們是共產(chǎn)黨人，決不能搞封建社會(huì)那種“封妻蔭子”、“一人得道、雞犬升天”的腐敗之道！能不能做到這點(diǎn)，是對(duì)每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部很現(xiàn)實(shí)、很?chē)?yán)肅的考驗(yàn)。這次中央紀(jì)委全會(huì)重申領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為配偶子女謀取非法利益等規(guī)定，是很必要的，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要嚴(yán)格執(zhí)行。

第二，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用一定要嚴(yán)格把關(guān)。選賢任能，事關(guān)重大。各級(jí)黨委一定要全面貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，防止片面性和簡(jiǎn)單化；一定要堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)任人唯親；一定要搞五湖四海，反對(duì)“以人劃線(xiàn)”和“以地域劃線(xiàn)”；一定要注重對(duì)干部思想政治素質(zhì)包括道德品質(zhì)的考察，不要只重才而輕德。尤其要注意充分發(fā)揚(yáng)民主，走好群眾路線(xiàn)，堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則，做到多數(shù)人不贊成的不提名，未經(jīng)組織人事部門(mén)認(rèn)真考察的不討論，集體討論時(shí)多數(shù)人不同意提拔任用的不通過(guò)。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和選拔那些真正是政治堅(jiān)定、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔、群眾擁護(hù)，艱苦樸素、實(shí)事求是、作風(fēng)正派、腳踏實(shí)地干工作的干部，對(duì)其中優(yōu)秀的要委以重任。對(duì)于政治信仰動(dòng)搖，工作不負(fù)責(zé)任，熱衷于投機(jī)鉆營(yíng)、跑官要官、爭(zhēng)權(quán)奪利、拉幫結(jié)伙，以及弄虛作假、虛報(bào)浮夸的人，不僅不能提拔，還要嚴(yán)厲批評(píng)，問(wèn)題嚴(yán)重的要堅(jiān)決查處。要逐級(jí)建立健全用人失察責(zé)任追究制度，對(duì)選拔任用干部違反干部政策、不按規(guī)定行事造成失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)在干部任用上搞以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易、受賄賣(mài)官的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就要抓住不放，堅(jiān)決查處，嚴(yán)懲不貸。

第三，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格監(jiān)督。從這些年和最近揭露出來(lái)的一些大案要案來(lái)看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部搞權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易，簡(jiǎn)直到了利令智昏、利欲熏心、膽大包天、無(wú)法無(wú)天的地步！據(jù)了解，這幾年查處的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，大多數(shù)是群眾舉報(bào)或查辦其他案件牽帶出來(lái)而獲得線(xiàn)索的，這在很大程度上反映出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督軟弱乏力。這里面的突出問(wèn)題，就是還沒(méi)有完全形成有效的監(jiān)督管理制度和機(jī)制，越是高級(jí)干部越缺少有力的監(jiān)督和管理。看來(lái)，這是干部工作中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。在這方面，已有的制度要堅(jiān)決執(zhí)行并繼續(xù)完善，沒(méi)有的要趕緊建立。這是當(dāng)務(wù)之急。要糾正干部工作中重選拔任用，輕任后監(jiān)督的現(xiàn)象。不管是誰(shuí)，有了問(wèn)題都要嚴(yán)肅對(duì)待，加大監(jiān)督力度，特別要加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督，把監(jiān)督的關(guān)口往前移，加強(qiáng)事前防范。現(xiàn)在的社會(huì)情況和人際關(guān)系比過(guò)去復(fù)雜得多，要有效地監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部確實(shí)有難度。但越是有難度，就越要下功夫改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)督工作，努力做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里，黨組織的監(jiān)督就實(shí)行到哪里。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作時(shí)間內(nèi)的表現(xiàn)要監(jiān)督，工作時(shí)間以外的活動(dòng)也要注意。各級(jí)黨委都應(yīng)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的要求，從不同層次、不同崗位領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的特點(diǎn)出發(fā)，積極探索對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施有效監(jiān)督的途徑和辦法，努力提高監(jiān)督水平。

鄧小平同志曾經(jīng)指出，領(lǐng)導(dǎo)干部的情況，上級(jí)不是能天天看到的，下級(jí)也不是能天天看到的，而同級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)成員之間彼此是最熟悉的。我們有些領(lǐng)導(dǎo)班子缺少正常的相互監(jiān)督和幫助，一團(tuán)和氣、息事寧人，回避和掩蓋矛盾，當(dāng)“好好先生”。這些干部實(shí)際上已經(jīng)自覺(jué)不自覺(jué)地當(dāng)了庸俗哲學(xué)的俘虜。這種狀況必須改變。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，在班子成員之間努力保持講黨性、講原則的同志關(guān)系，該提醒的及時(shí)提醒，該批評(píng)的及時(shí)批評(píng)，該制止的及時(shí)制止。這樣做，才是對(duì)同志的真心愛(ài)護(hù)。

第四，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部中發(fā)生的違紀(jì)違法行為一定要嚴(yán)肅查處。要堅(jiān)決改變失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。越是高級(jí)干部，越是名人，他們中發(fā)生的違紀(jì)違法事件越要嚴(yán)肅查處，因?yàn)檫@些人影響大，違紀(jì)犯法的危害大，抓住典型處理了，效果也大。為了保證改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，為了教育、愛(ài)護(hù)和警醒廣大干部，為了維護(hù)法紀(jì)的尊嚴(yán)，對(duì)敢于無(wú)視法紀(jì)、違法犯罪的干部，必須用重典。不論是誰(shuí)，不論職務(wù)多高，該受什么處分就給什么處分，該重判的堅(jiān)決重判，決不手軟。否則，腐敗之風(fēng)剎不住，也難以服眾。案情重、影響大的典型案件，要把問(wèn)題和教訓(xùn)講透，教育大家提高認(rèn)識(shí)，引以為戒。有的可以公之于眾，形成強(qiáng)大聲勢(shì)，增強(qiáng)群眾信心。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)查處干部違法違紀(jì)案件，不準(zhǔn)說(shuō)情，更不準(zhǔn)袒護(hù)和包庇。對(duì)瞞案不報(bào)、壓案不辦，或設(shè)置障礙、阻撓查處的，紀(jì)檢機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅處理。

三、堅(jiān)持從制度上確保從嚴(yán)治黨方針的貫徹實(shí)施

現(xiàn)在我們黨這么大的一支隊(duì)伍，要管理好不容易。如果放松管理，肯定會(huì)出問(wèn)題，甚至出大問(wèn)題。我們有大量的新生力量加入黨，當(dāng)然是好事，但同時(shí)必須加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，不斷提高全體黨員的素質(zhì)。基層組織是我們黨的細(xì)胞。如果細(xì)胞都發(fā)生了病變，黨的整個(gè)肌體就不可能健康，最后甚至可能垮掉。我們?cè)缇吞岢觯乐钩霈F(xiàn)“基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖”的現(xiàn)象。當(dāng)務(wù)之急，最重要的是必須從根本上扭轉(zhuǎn)一些基層組織軟弱渙散的狀況。要深入基層，摸清情況，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，關(guān)鍵要建立和健全保證基層組織健康發(fā)展的制度和機(jī)制。如果基層黨組織長(zhǎng)期處于松松垮垮、軟弱渙散、癱瘓半癱瘓狀態(tài)，在群眾中不起任何戰(zhàn)斗堡壘作用，不起政治核心作用，這樣的黨組織、黨員再多又有什么用呢？而且勢(shì)必影響黨在群眾中的作用、聲譽(yù)和形象。兵貴于精，不能允許濫竽充數(shù)的現(xiàn)象存在。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，首先要把好入口關(guān)，嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的要求做好發(fā)展黨員的工作。同時(shí)要抓好教育管理，對(duì)于確實(shí)不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的，不能留在黨內(nèi)，這樣才能形成黨員隊(duì)伍“吐故納新”、保持活力的機(jī)制。黨的建設(shè)必須從對(duì)基層組織和每個(gè)黨員干部的思想、作風(fēng)和組織性紀(jì)律性的管理與教育抓起，而且要鍥而不舍地抓下去。

黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對(duì)貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨的方針負(fù)有重大責(zé)任。希望你們進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，自覺(jué)講政治、講正氣。不僅自己要廉潔奉公，而且要認(rèn)真履行職責(zé)，敢于碰硬，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)厲懲處腐敗分子和各種違法亂紀(jì)的人。要深入研究新形勢(shì)下開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的特點(diǎn)和規(guī)律，解放思想、實(shí)事求是，大膽實(shí)踐、勇于探索，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高工作水平。各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決支持他們按照有關(guān)政策和規(guī)定嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法案件，幫助他們解決工作中遇到的困難。