為建設社會主義新農村提供堅強組織保證

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建設社會主義新農村

×突出重點狠抓落實

×為建設社會主義新農村提供堅強組織保證

×————在××年全區黨建工作會議上的講話

××

同志們：

×根據會議的安排，下面，由我回顧總結我區去年的組織工作，并對今年的組織工作進行部署。我講三點意見。

一、肯定成績，尋找差距，進一步增強做好今年組織工作的緊迫感和責任感

×××年，在區委的正確領導和市委組織部的精心指導下，全區組織人事部門和廣大組工干部，緊緊圍繞區三次黨代會提出的“五大戰略”、“四大經濟”新突破目標，努力推進黨的建設和組織工作，圓滿完成了各項工作任務，為全區經濟發展和構建和諧社會提供了強有力的組織保證。

×一保持共產黨員先進性教育活動取得了新成效。按照中央、自治區黨委和市委的工作部署，我區把開展先進性教育活動作為全年組織工作的重中之重，精心組織，周密部署，統籌安排，使先進性教育活動富有特色，卓有成效。工作中，我們重點在“四個注重”上下功夫：一是注重加強分類指導。針對第一、第二、第三批先進性教育活動的特點，注重結合我區實際，把分類指導貫穿始終，使整個先進性教育活動忙而不亂，緊張有序。二是注重創新活動載體。堅持以發展工業經濟、領導聯系點“整村推進”建設以及“四個一”等主題實踐活動為載體，把先進性教育打造成群眾滿意工程。三是注重黨員培訓。在第三批先進性教育活動中，創造性地開展以鎮為單位的農村黨員大集訓，領導干部為農村黨員上黨課，農技人員給農村黨員上實用技術培訓課，農村黨員學習激情高漲，增強了帶頭致富和帶領群眾致富的意識和能力。四是注重整改實效。全區一萬五千多名黨員主動接受學習教育，認真查擺問題，深入討論分析，狠抓整改落實，普遍受到了一次“三個代表”重要思想的深刻教育，黨性得到了鍛煉和洗禮，宗旨意識明顯增強，先鋒模范作用得到充分體現，基層黨組織煥發了新的生機和活力，群眾反映的熱點、難點問題得到了根本解決，黨的先進性建設取得了新的成效。據統計，各參學單位共查找出存在突出問題個已整改了個，正在整改的問題個，取得了明顯成效。我區先進性教育活動的做法得到了中央巡回檢查組、自治區和市督導組充分肯定。今年月上旬，自治區第三批先進性教育活動分析會在××召開，與會領導參觀了我區××鎮××村和××鎮××村。這是自治區先進性教育活動領導小組對我區的肯定。

×二黨的基層組織和黨員隊伍建設邁出了新步伐。一是著眼于構建和諧社會的需要，及時把“扶貧開發、整村推進”工作納入“城鄉聯誼、三級聯創”活動中來，推動了農村基層組織建設步入了新階段。建立和完善了黨建風險抵押金制度、“一定三包雙掛鉤”部門包村制度和領導聯系點制度確定個市、區領導聯系點，落實聯誼包村單位個，與聯誼村簽訂協議書份，名干部與聯誼戶簽訂聯誼卡份。在著力整頓轉化貧困落后村的后進基層黨組織的同時，整合各類扶貧項目、社會幫扶資源，集中扶貧資金，積極協調建設扶貧開發、整村推進項目立項有效地改善貧困落后村基本生產生活條件拓寬了農民增收門路提高了人口的基本素質。據統計，去年市、區黨員領導干部深入聯系點共次，解決突出問題個，辦實事件，扶持特困戶戶，扶持特困學生名，投入資金多萬元解決了村民行路難、用水難、用電難、就醫難、增收難等問題，加快了全區建設社會主義新農村的步伐。二是精心組織個村、個社區居委會“兩委”換屆工作。全區％的村黨組織和村委會實行“公推直選”，一次性成功地選舉出名黨支部班子成員和名村委成員。全區村“兩委”成員平均年齡歲，比上屆下降了歲。村黨組織書記、主任“一肩挑”的占，村“兩委”交叉任職的達。我區兩次在自治區村級“兩委”換屆工作匯報會和經驗介紹會上作經驗介紹，并獲得全市村級“兩委”換屆選舉先進縣（區）稱號。三是開展大規模培訓農村黨員工作。去年，全區共投入資金萬元在××鎮、××鎮分別建成了農村黨員干部培訓中心。一年來，兩個培訓中心共舉辦了期個班次，培訓農村“兩委”干部及骨干黨員多人。同時，結合開展第三批先進性教育活動，以大集訓的形式大規模培訓農村黨員，去年，全區個鎮分別舉辦了為期至天的農村黨員大集訓，共有名黨員參加，占農村黨員總數的％。通過培訓，廣大農村黨員的整體素質有了明顯提高，致富能力明顯增強。四是實施農村黨員、致富能手“雙向培養”工程。全區共有名致富能手被培養成黨員，有名黨員被培養成致富能手。同時，以“雙向培養”為基礎，做好發展黨員工作，去年全區共有入黨積極分子名，新發展黨員名。五是穩步推進非公經濟、社區、機關黨建和其他領域黨建工作。目前，全區共有非公經濟黨組織個，黨員名。

×三領導班子和干部隊伍建設有了新發展。圍繞區委的工作大局，認真抓好各級領導班子的調整充實和培養選撥工作。嚴格按照《干部任用條例》規定組織對區直名領導班子和后備干部進行考察，全區共選拔各級領導干部名，轉任非領導職務干部名。認真制定鄉鎮領導班子換屆考察工作方案，研究部署領導班子換屆考察工作，并順利完成了個鎮換屆考察，為××年換屆人事安排做好充分準備。堅持以掛職鍛煉為重點，進一步完善科級、非黨、婦女以及少數民族后備干部人才庫。去年共選派了名干部到市直單位掛職，選派了名優秀后備干部到鄉鎮掛職，從鄉鎮選派了名優秀后備干部到區直單位掛職鍛煉，并從區直和鄉鎮選派名優秀后備干部參加礦山管理等專項工作。按照《××區－年在職干部培訓規劃》，廣泛深入地開展在職干部全員培訓工作，全力打造學習型政府。全區共舉辦科級干部、中層干部等各種類型的在職干部培訓班期，培訓在職干部人（次），其中培訓公務員人（次），事業單位人（次）。

×四干部監督和人事制度改革得到了新推進。加強對《干部任用條例》貫徹執行的檢查力度，繼續落實好民主評議制度、談話誡免制度和經濟責任審計制度。制訂實施了《黨政領導干部考察結果反饋制度》和《××區黨政機關、事業單位內設機構及下屬單位領導干部選拔任用工作暫行規定》，加強干部監督，激活干部活力，營造干部選撥任用的良好環境。去年，共對多名科級干部進行書面、面對面等形式反饋考察結果，對名科級領導干部進行了談話誡勉，調整充實二層機構的領導人。

×五人才隊伍建設有了新提高。建立完善了人才工作領導工作機制，編制完成了《××區“十一五”人才規劃》，明確了今后五年人才工作的指導思想、目標任務和政策措施。加大對專業技術人才和優秀青年科技人才的培養和選拔力度，做好市第五批專業技術拔尖人才和優秀青年人才推薦和評選工作。

×六老干部工作取得了新突破。去年，我們認真貫徹落實中央、自治區黨委和市委有關老干部工作的方針政策，自覺從推進欽北發展新跨越的高度來認識、研究、謀劃老干部工作。切實加強老干部思想政治建設，充分發揮老干協會的作用，努力研究解決老干部工作中的重點難點問題，積極為老同志解決實際生活困難，通過組織開展座談會、專題調研、關心下一代宣教活動以及開展豐富多彩的文體活動，極大地激發了廣大離退休老干部在促進全區經濟社會發展和建設和諧欽北中發揮了積極作用，形成安定團結的局面。

×七組織部門自身建設有了新加強。一年來，組織部門緊緊抓住保持共產黨員先進性教育活動開展契機，鞏固和發展了“樹組工干部形象”活動成果，全面加強組工干部能力建設。一是加強學習教育，提升綜合素質。在先進性教育活動中認真履行了牽頭抓總職責，做到精心組織，周密部署，自身先學習，先學透，學以致用。二是加強調查研究，提升服務基層的能力。去年以來，先進性教育、駐村工作、村級換屆選舉和干部培訓等工作能夠得以順利開展，工作成效突出，就是我們加強了調查研究、提升了指導、服務基層，服務群眾的工作水平。三是加強分類指導，提升科學指導發展的能力。去年是組織工作比較繁忙的一年，不管是在先進性教育、村級“兩委”換屆、農村黨員干部培訓、“扶貧開發、整村推進”、“三級聯創”干部下基層的中心工作中，還是在日常的組織工作和黨建工作中，我們都堅持分類指導、典型引路、探索規律，通過樹立和宣傳典型及經驗，以點帶面，推進各項組織工作健康有序開展，使組織工作走上科學發展的軌道。

×以上這些成績的取得，充分體現了區委的關心和支持，凝結了廣大組工干部的心血和汗水，是全區各級黨組織團結協作、奮力開拓的結果。同時，我們也清醒地看到，我們的工作與區委的要求、群眾的期望還有一定差距，與新形勢新任務的要求還有許多不相適應的地方，如有的工作抓落實的力度不夠到位；一些難點工作還沒有取得重大突破；組織部門自身建設還有待加強等。對這些問題，在今后工作中我們必須采取有力措施，認真加以解決。

二、突出重點，統籌兼顧，扎實推進的組織工作

×××年是實施“十一五”規劃的開局之年，是建黨周年，是市區鎮三級領導班子換屆之年。做好今年的組織工作，意義十分重大。今年全區組織工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆五中全會和自治區黨委八屆六次全會、市委二屆十二次全會精神，以科學發展觀為統領，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以開展先進性教育和領導班子換屆為重點，統籌抓好領導班子建設、基層組織建設、人才隊伍建設、干部人事制度改革、干部培訓教育、干部監督等工作，切實加強組織部門自身建設，全面推進組織工作，為我區抓好“十一五”規劃開局起步，深入實施“五大戰略”、實現“四大經濟”新突破，建設社會主義新農村提供堅強的組織保證。

×一以建設群眾滿意工程為目標，善始善終抓好先進性教育活動。我們一定要嚴格按照中央、自治區黨委和市委的要求，善始善終、保質保量地全面完成先進性教育活動的各項任務，使整個活動取得豐碩的實踐成果、制度成果和理論成果。

×⒈要突出抓好第三批先進性教育活動。要圍繞建設社會主義新農村這個主題，加強農村政策、實用技術、法律法規和“雙帶”能力的培訓。要注意上下聯動為民辦實事，認真解決群眾普遍關心、反映強烈的突出問題和黨員干部存在的突出問題，落實好整改措施，在本月下旬，各鎮要組織好以村黨支部為單位召開黨員整改大會，這個會議還要結合學習黨章和討論新農村建設的內容，真正使先進性教育活動成為群眾滿意工程。

×⒉要切實抓好第一、第二批先進性教育活動“回頭看”工作。根據中央先進性教育活動領導小組的要求，第一批、第二批參學單位要認真組織開展“回頭看”活動，對前一段時間的整改情況進行全面的檢查梳理：看一看已經制定的整改措施還有哪些沒有落實；群眾提出了哪些新問題，這些問題是否列入了整改的內容；已經整改的問題是否真正落到實處，有沒有出現反復或反彈，還需要做哪些鞏固工作；黨員群眾對整改的效果是否滿意，還有什么意見和建議。區先進性教育活動辦公室將抽查部分參學單位，對“回頭看”工作做得不好的單位進行通報批評或責成“補課”，以強有力的工作措施促進“回頭看”活動的不折不扣落實。

×二以區鎮領導班子換屆為重點，全面加強各級領導班子和干部隊伍建設。領導班子換屆工作是今年組織工作的重要任務，是一項涉及面廣、政治性、政策性都很強的工作，時間緊，任務重，要求高。各級黨組織必須充分認識做好換屆工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，積極穩妥地推進換屆工作。

×、要進一步明確這次換屆改革的目標任務。這次換屆工作，事關科學發展觀的貫徹落實，事關黨的執政能力建設和先進性建設，事關“十一五”發展規劃的順利實施。中央和自治區黨委對這次換屆高度重視，在領導班子的配備改革、干部考察、優化結構等方面提出了新的要求。在領導班子的配備改革上，強調要求在精簡領導班子職數、減少副書記職數、適當擴大黨政領導成員交叉任職等取得實質性進展；在考察內容上，強調要求注重對領導干部的勤政廉政、貫徹執行民主集中制、求真務實、心理素質等情況的考察；在考察辦法上，強調要把體現科學發展觀要求的領導班子和領導干部綜合考核評價辦法運用到黨委換屆的考察中去；在班子配置上，強調要按照“優化結構、提高素質、增強功能”的要求，把德才兼備、群眾公認的優秀干部選拔到各級領導崗位上來，我們必須深刻把握這些改革的要求，結合我區換屆工作實際，切實抓好貫徹落實。

×、要精心組織，把握節奏，有序推進。加強調查研究是搞好工作的前提。要全面了解和掌握領導班子的情況，綜合分析班子年齡、知識、專業等方面的結構現狀，為領導班子的優化配置奠定基礎。根據市委的統一部署，今年全市換屆工作按市、縣區、鄉鎮三個層次，分三個批次來推進，第一批是鄉鎮，第二批是縣區，第三批是市。大體分別在第一、二、三季度，依次完成鄉鎮、縣區、市三級黨委換屆，下半年完成鄉鎮、縣區、市三級人大、政府和縣區市政協領導班子換屆。根據這一整體安排，我們要統籌做好換屆工作方案，注意把握上下級換屆選舉會議的間隔時間，做好上下協調和銜接工作，做到環環相扣，滾動推進，確保換屆工作健康有序進行。

×、要嚴肅組織工作紀律。換屆是對各級黨組織的重大考驗，也是對各單位先進性教育活動成效的檢驗。要以堅強的黨性，認真履行職責，嚴格執行《干部任用條例》，堅決防止發生換屆前違反程序和突擊提拔干部的現象，堅決防止和查處拉票賄選、“跑官要官”、“買官賣官”等違法違紀行為。要嚴守黨的組織人事紀律，切實做到六個“絕不允許”：絕不允許以權謀私，絕不允許任人唯親，絕不允許封官許愿，絕不允許跑風漏氣，絕不允許打聽說情，絕不允許受托吃請。要根據這六個“絕不允許”，結合實際，制定具體的組織工作紀律，嚴格操作規程，堅決貫徹執行。

×三以加強黨的執政能力和先進性建設為主線，努力推進基層黨組織和黨員隊伍建設

×⒈創新基層組織設置方式，努力開創黨員教育管理的新路子。首先要創新黨組織設置方式。隨著經濟社會的發展，農村經濟結構呈現多元化態勢。傳統的以建制村為基礎的黨組織設置模式已不能完全適應形勢發展的需要。每個鎮要選擇－村進行試點，對黨員人數較多、基礎較好的村黨支部，經鎮黨委批準，可以調整設置為村黨總支部，并在有條件的自然村、專業協會、黨群致富聯合體中建立黨支部，統一置于村黨總支的領導，激發農村基層組織活力，不斷加強黨在農村的執政基礎。其次要創新黨員培訓教育機制。我們要認真總結去年以鎮為單位進行農村黨員大集訓的成功經驗，堅持每年舉辦一次以上以鎮為單位的農村黨員大集訓、大參觀、大實踐活動。每年從區財政和黨費中安排一定比例的資金作為黨員教育培訓經費，各鎮也要相應籌集一部分經費用于黨員的教育培訓。繼續發揮大寺、小董兩個農村黨員教育培訓中心的優勢，整合涉農部門的資源，針對建設社會主義新農村的要求，分類分班進行培訓。一是把全體駐村工作隊員集中起來，對他們進行一次以上的業務和技術培訓。二是以協會為單位組織培訓，對全區各類基地的骨干和協會會員進行分期分批培訓，提高農民群眾的致富本領。三是對農村黨員干部和入黨積極分子進行培訓。積極推進區、鎮黨校教學體制改革，聯系市有關涉農部門，整合區各方面的的人才、資源、資金，建立師資隊伍人才庫，編寫通俗易懂、內容豐富的學習培訓教材，為農村黨員教育培訓工作的開展創造良好的條件和環境。第三是要創新流動黨員管理方式。各鎮要建立健全流動黨員管理臺帳，全面掌握流動黨員的流向，充分利用返鄉集中的節日組織黨員開展組織活動，經常聯系教育管理。對外出流動黨員較集中的地方，符合條件的可以成立臨時黨支部或流動黨小組，專門負責流動黨員的教育管理，成立條件不成熟的，做好對接掛靠工作，主動配合流入地黨組織流動黨員的教育管理工作。要鼓勵流動黨員將新信息、新技術和資金帶回家鄉，推進家鄉的社會發展。第四要創新黨員發展的機制。堅持把抓好年輕黨員的培養和鼓勵農村青年向黨組織靠攏，作為一項戰略任務抓緊抓好。積極組織和引導農村入黨積極分子和優秀青年參加黨員大集訓活動，增強黨的凝聚力和向心力。繼續實施“推優育苗、接力培養”工作，努力把優秀青年和團員吸收到黨內，不斷激發基層黨員隊伍的生機和活力。各鎮要認真分析新形勢發展黨員工作的問題和困難，在年初要結合實際制訂好黨員的發展計劃，對入黨極分子要嚴格培養，做到成熟一個發展一個。

×⒉認真抓好農村經濟協會的建設和管理工作。全區各涉農部門要利用自身的技術、信息、資金、項目等方面優勢，有計劃、有重點地扶持個村形成有自身特色的種、養、加工基地，并在基地、建立規范的行業協會，協會要在民政局注冊。結合今年開展的基層組織建設“扶貧開發、整村推進”工作，切實抓好區四套班子領導聯系點的蠶桑、甘蔗、蓖麻、水果和畜牧類的協會的建立。同時，以××、××兩個培訓中心為基地，加強對協會的管理人員、骨干、會員進行技術和管理技能培訓。

×⒊統籌抓好企業、機關、社區、學校、群體組織等領域的黨建工作。加強對全區“兩新”組織黨建工作的統籌和指導工作，努力擴大黨在“兩新”組織的工作覆蓋面，使有名以上正式黨員的“兩新”組織都建立黨組織。認真總結和深化“一證四卡”社區黨建工作的經驗，以服務群眾為重點，以落實有人辦事、有錢辦事、有地方辦事為著力點，全面夯實社區黨建工作的基礎。進一步加強和改進學校、機關黨建工作，不斷研究探索學校和文化團體等領域黨建工作的新特點和新途徑。認真抓好平吉糖廠、大寺糖廠等改制企業黨組織設置方式，理順好黨員的組織關系，抓好下崗職工黨員、解除勞動關系和失業黨員、流動黨員的管理。

×⒋切實加強黨員教育管理工作。積極探索在“兩新”經濟組織中發展黨員的新路子。健全流動黨員、下崗職工黨員、非公企業黨員管理制度。加強對改制企業黨員組織關系轉移到社區工作的規范管理。認真落實扶助生活困難黨員辦法，切實幫助困難黨員解決實際問題。結合先進性教育“回頭看”活動，根據黨章和有關規定做好處置不合格黨員工作。認真組織開展建黨周年慶祝紀念活動，“七一”期間，區委將表彰一批先進基層黨組織和優秀共產黨員、優秀黨務工作者。

×四以適應區委工作大局為立足點，認真抓好干部教育培訓工作。圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設、落實科學發展觀和政績觀、實現“十一五”規劃，培訓內容上突出抓好基本理論、開拓創新，培訓對象上重點抓好領導干部的培訓。創新培訓方式方法，開展以滿足個性化、差異化為主的菜單式培訓。注重資源整合，建立一支門類齊全的兼職教師隊伍。堅持培訓與使用相結合，提拔任用的干部五年內必須在各級黨校累計培訓三個月以上；加強管理，規范主體班學制，區黨校主體班嚴格按中青班三個月、科級干部班一個月安排。結合換屆，對鄉科級級后備干部進行調整補充，堅持好培養制度。

×五以“人才強區”為突破口，切實抓好人才隊伍建設。實施“十一五”規劃，建設和諧欽北，必須充分發揮人才“第一資源”的作用，最廣泛地調動一切積極因素激發各方面的創造力。一是要繼續抓好中央《關于進一步加強人才工作的決定》的學習、宣傳和貫徹落實，牢固樹立科學的人才觀。二是要注重整合相關部門的職能資源和工作力量，從鄉土人才、衛生教育人才兩大人才工作尋找突破口，組織部要與勞保局、人事局、教育局、衛生局密切聯系，特別是把實施農村新型醫療合作工作和社會主義新農村建設結合起來，以點帶面，建立我區特色的人才工作機制。

×六以實施《公務員法》為契機，繼續深化干部人事制度改革。要繼續抓好《公務員法》和中央下發的《深化干部人事制度改革綱要》、《干部任用條例》、“”法規性文件的貫徹執行，進一步規范和完善民主推薦、民主測評、考察預告、任前公示、全委會票決等制度，把擴大民主貫穿到干部選拔任用工作的全過程，使黨員和群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權得到進一步落實。要進一步加大干部交流的工作力度，嚴格按有關規定抓好干部交流、任職回避工作，繼續抓好干部上掛、下掛、外掛交流鍛煉工作，促進廣大干部經受考驗、增長才干和健康成長。

×七以加強干部監督為推動點，進一步規范干部行為。加強對干部選拔任用工作的監督，樹立正確用人導向。認真貫徹落實《干部任用條例》，年內對各單位學習宣傳和執行情況分批進行監督檢查。堅持好“領導干部誡勉談話和函詢、領導干部述職述廉”、個人重大事項報告、黨政正職年度總結報告等制度。增強干部監督工作聯席會議的規范性和實效性。要擴大對領導干部進行經濟責任審計，改進審計方式、注重成果運用。

三、提高認識，強化措施，高標準、高質量推進組織部門保持共產黨員先進性教育活動

×根據中央的統一安排，組織、紀委、宣傳、直屬工委的先進性教育活動安排在第三批。因此，組織部門一定要提高認識，強化措施，高標準、高質量地開展好先進性教育活動。一是要認真抓好理論學習。以《保持共產黨員先進性教育讀本》為主要教材，結合組織工作的實際，堅持理論聯系實際的學風，把理論學習與改造世界觀、指導工作實踐結合起來，努力在改造世界觀上取得新進步，在崗位奉獻上取得新成績。二是要聯系自身實際，找準和解決實際問題。按照對黨員的統一要求，解決好妨礙組織部門公道正派的突出問題。堅持實事求是的原則，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題，認真制定整改措施，明確整改時限，落實整改責任，切實抓好整改。三是要認真聽取意見，充分發揚民主。要采取“走出去、請進來”的辦法，真心誠意地聽取廣大服務對象的意見和建議，依靠干部群眾找準抓住存在的突出問題，并扎實進行整改，自覺接受群眾的監督，讓群眾評判組織部門先進性教育活動的成效，充分體現服務群眾和讓群眾滿意的要求。四是要健全規章制度，建立長效機制。按照“落實一批、深化一批、制定一批”的總體要求，認真抓好已有的管理制度的落實，不斷推進機關黨組織的制度化和規范化建設。對那些不完全適應新形勢、新任務要求的管理規章進行修訂，使之與黨的先進性建設的要求相適應。特別是要把先進性教育活動中一些行之有效的鮮活經驗，及時加以總結提煉，上升到制度層面，轉化為加強組織部門黨員教育管理的經常性措施。

×同志們，今年的組織工作任務繁重、責任重大、使命光榮。我們決心要圍繞中心，服務大局，扎實工作，銳意進取，不斷開創組織工作的新局面，為推動我區經濟社會的發展作出新貢獻！