縣植物防疫工作總結講話

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同志們：

當前，“三春”生產即將全面展開，這是落實農業重點產業的關鍵時期。剛才，張縣長對全縣“三春”生產暨動植物防疫工作進行了全面的安排，安排的很扎實，也非常具體，我完全同意，希望大家下去后，認真領會講話精神，以實際行動創造性地做好今年農業和農村經濟發展的各項工作，確保實現今年各項工作的良好開局。下面，我就“三春”生產、農村鄉鎮包抓、企業幫扶以及鄉鎮工業項目建設再講四個方面的意見：

一、抓住時機，上下聯動，全力以赴抓好當前“三春”生產

“三春”生產季節性非常強，什么時候種什么、栽什么，都有很強的節氣限制，錯過了農時最佳季節，也就耽誤了一年的收成，調整產業結構，增加農民收入也就成為一句空話。各鄉鎮、各部門及抽調的包抓人員，從現在開始就要積極行動起來，將思想認識統一到“三春”生產的發展思路上來，深刻認識沒有農民收入的較快增長，就沒有農村的繁榮與穩定，沒有移民工作的深入開展，就談不上移民的脫貧致富?！叭骸鄙a工作雖然以各鄉鎮為主，但這絕不是鄉鎮一家的事，而是全縣當前的一件大事。各級各部門一定要把“三春”生產工作擺到重要議事日程，積極動腦筋、想辦法、把“三春”期間的各項工作提前上手，抓細、抓實。尤其是各涉農部門，要加強與鄉鎮的溝通配合，統籌安排好、組織好“三春”期間的各項工作，要積極幫助鄉鎮、農戶解難題、辦實事。各鄉鎮要組織干部積極深入農戶家中逐一了解生產困難，逐戶落實重點產業任務，在冬季開展工作的基礎上，把各項重點產業任務全部落實到戶、到人。今天的會議是一次“三春”生產的動員會，也是鼓勁會、落實會，會后，大家要立即行動起來，立足各自的重點任務，盡快上手自己的工作，少講大道理，多干實事，全力以赴打好“三春”生產攻堅戰，為全年農業和農村經濟發展開好頭，起好步。

二、在抓“三春”生產的過程中要重點處理好七個關系

一是處理好老鄉鎮與移民鄉鎮的關系。我們為什么要提出老鄉鎮和移民鄉鎮兩個概念，安排工作也要各有側重，就是因為群眾的思想意識、經濟狀況、生產技術、發展基礎存在很大的差異，我們的發展規劃、工作思路和工作方法必須要因地制宜，分類指導，分層推進，老鄉鎮不能用抓移民工作的方法指導農村工作，移民鄉鎮也不能沿用老鄉鎮抓工作的方法指導移民鄉工作。作為老鄉鎮的同志，要用現代農業的思想指導工作，要站在高起點，以超前的思路和魄力向更高的臺階邁進，重點抓好特色高效產業的示范點和亮點工程，在特色產業、新農村建設、勞務輸轉工作中要跳出傳統農業的框框，引導農民有更高的目標和追求，突出高標準、高產出、高效益，探索新的經濟增長點，進一步增加農民的收入。移民鄉鎮，要從最基礎的工作抓起，從一家一戶的生產抓起，讓每戶農民的生產都逐步有所發展，收入逐步有所提高，都能夠吃飽穿暖，能夠穩定下來。要用產業化發展的理念指導工作，種植、養殖業一旦有了良好的起步和基地，就要以特色產業規模發展為立足點，示范帶動產業培育。當前最主要的是要在農民發展生產的普遍性上下功夫，讓移民群眾樹立建設新家園的信心，都能有活干，全都能行動起來，在政府的幫助扶持下逐步走上自我發展的道路。各鄉鎮和涉農部門在指導農村工作時，一定要因地制宜、分類指導、分層推進、重點突破，按照“老鄉鎮抓示范引導、產業化推進、技能化輸轉，移民鄉鎮抓普及、抓覆蓋、抓支柱產業培育”的原則進行，切忌“一刀切”。

二是處理好一片一業與一鄉一業、一村一品的關系。近年來，全縣緊緊圍繞農業增效、農民增收這一目標，深化農業產業結構調整，大力發展“三品兩化”農業，優勢產業和新興產業發展水平明顯提升。目前，西片鄉鎮以蜜瓜、葡萄、蔬菜為重點，東片鄉鎮以番茄、酒花、枸杞、甘草為重點，南片鄉鎮以畜牧業為重點的一片一業的產業發展格局正在逐步形成。從當前特色產業發展的情況來看，一片一業是大的產業發展方向，只能是逐步實現，一個鄉鎮發展2-3個主導產業，搞好了規模也是不小的。各鄉鎮要認準一個目標，長遠規劃、分步實施、穩步推進。鎖陽城鎮除搞好養殖外，也要探索特色品種的種植，以效益高、群眾易于接受的設施種植和大田高效作物為主。

三是處理好勞務輸轉與發展農業生產的關系。為什么要發展勞務產業？一般來說，就是因為家門上沒有活干了，勞動力剩余了才外出打工掙錢，作為我們老鄉鎮來講，人均耕地達到了5畝以上，如果把高效特色產業發展起來了，人均5畝地的產出效益發揮出來了，地上的活都干不完，錢都掙不完，誰還愿意放下家里的錢不掙，而跑到外面去打工掙錢。因此，老鄉鎮必須堅持“宜農則農、宜轉則轉”的原則，以發展高效特色產業為主，勞務輸轉以技能化輸轉為主，前提都是要尊重農民意愿，對有意愿、有能力發展高效種植、養殖的農戶，就要鼓勵家庭的主要勞動力留下來搞高效農牧產業，即便要出去也要掌握一定技術，有一技之長，實現技能化輸轉。移民鄉鎮面臨的現實是：農民的人均耕地少，新開墾耕地鹽堿大，地力差，耕地產出效益低，賺不了幾個錢，有的地塊甚至投入大于產出，加之移民在遷出地就有打工的習慣，鼓勵進行勞務輸轉對于解決當前基本生活問題是非常必要的，是一項必須要做的重要工作，各移民鄉鎮和勞動部門要充分發揮勞務產業辦公室的作用，千方百計為移民提供就業信息，尋找輸轉出路，組織好、引導好勞務輸轉，每戶至少轉移1名勞力，通過勞務收入來解決全家的基本生活問題。

四是處理好畜禽養殖與防疫工作的關系。近幾年，我縣的畜牧業發展經過“1881”、“1245”養殖模式的大力推廣，畜禽品種得到了優化改良，養殖規模尤其是設施養殖規模逐年擴大，全縣牛飼養量達到1.7萬頭，羊飼養量達到46萬只，豬、雞飼養量分別達到3.28萬頭和23.6萬只，畜牧業收入已占農民人均純收入的19.8%。隨著龍興畜牧公司、惠安農牧公司等龍頭企業和一批養殖銷售大戶的發展壯大，有效解決了畜產品的銷路問題，全縣畜牧業呈現出較好發展態勢。但我們時刻也不能忘記，前幾年兩次大范圍的動物疫情，給養殖業和養殖戶帶來的巨大打擊?？梢哉f，防疫工作是確保養殖業健康發展的關鍵環節，這項工作要搞不好，那將給畜牧業發展帶來不可估量的損失。因此，在發展畜牧業的同時，要高度重視防疫工作，不能有一絲一毫的馬虎，誰要不重視防疫，你就趁早不要養了，那將會“一只老鼠壞一鍋湯”，“城門失火，殃及池魚”。因此，必須汲取教訓，防患于未然，各鄉鎮和農牧部門要緊密配合，建立健全疫病防控的長效機制和監督檢查責任追究機制，把防疫工作切實抓在手上，放在心上，落實人員、疫苗、措施，確保防疫密度、次數、覆蓋率達到要求，為畜牧業持續健康發展提供安全保障。

五是移民鄉鎮要處理好改善生態環境與發展生產的關系。移民鄉鎮生態環境非常脆弱，移民生產生活條件比較差，當前，必須把改善生態環境與發展生產緊密結合起來，齊頭并進，共同發展，要認真制定生態環境建設規劃，按照規劃先行、分步實施、注重實效的原則，分階段、分年度落實好基礎設施和環境治理建設任務。要重點抓好風沙口治理、“四旁”綠化和農田防護林建設。要把移民充分發動起來，讓他們投資投勞參與到植樹造林，綠化家園的工作中來。只要移民居住的地方變綠了，環境改善了，他們的心情就舒暢了，建設美好家園的信心也就會樹立起來。同時，我們在發展生產的過程中，堅決不能以犧牲生態環境為代價，要嚴格落實市縣人大的有關決定，加大對“亂開荒、亂采砂、亂放牧、亂采挖”等人為破壞環境行為的治理力度，保護好目前已經十分脆弱的生態環境，這一政策什么時候都不能改變和動搖，不能虎頭蛇尾，要一手抓綠化，一手抓管理，善始善終，持之以恒。各移民鄉要把生態建設作為改善移民生產生活條件的重中之重來抓，讓他們在不斷改善的環境中安居樂業，發展生產。

六是移民鄉鎮要處理好干部包抓與調動移民積極性的關系。我們下派到移民鄉的包抓干部的任務就是幫助移民理清致富思路，制定發展計劃，確定合理的產業結構，誠心誠意為移民群眾排憂解難，搞好服務。包抓干部的職責是教給移民干，干給移民看，帶著移民干，但又必須使移民清楚地知道，自己才是發展生產的主體，使移民想干、會干、能干、干成，是我們包抓工作的目的，我們下去包抓“三春”生產的干部，不但自己要有積極性，還必須同時把移民的積極性也調動起來，引導他們明確認識，轉變觀念，克服“等、靠、要”思想，積極提高自身素質，增強自我發展能力，努力形成相互信任，上下一心，配套聯動的良性循環機制才行。包抓干部你要讓移民群眾相信你，認可你才行，這樣移民才能心服口服聽你的話，跟著你干。如果移民的積極性調動不起來，那只能是“一頭熱，一頭冷”，根本沒辦法實現我們包抓幫扶的目的。各移民鄉鎮要好好研究這一問題，要努力使包抓干部和移民群眾合拍共振，把政府的意圖和良苦用心與移民的發展愿望都統一起來，集中體現在發展生產的實際行動上來。

七是處理好包抓幫扶與單位業務工作的關系。我們強調“三春”生產工作非常重要，但也不能因為抓“三春”生產工作而耽誤了各包抓幫扶單位的正常業務工作，各單位要學會十個指頭彈鋼琴，搞好綜合協調和統籌兼顧，要“兩重視、兩不誤”，絕對保證包抓幫扶干部下鄉進村專心致志、一心一意去做幫扶包抓工作，也不能讓單位的業務工作受到影響。在單位上班的干部，在做好自己本職工作的同時，還要把包抓干部的業務工作承擔起來，毫無怨言地干好。只要下過鄉的同志都知道，鄉鎮的工作是非常辛苦的，和機關上工作相比，鄉鎮的工作難度更大，更復雜。只要大家都互相理解支持了，包抓幫扶與單位業務工作的關系也就處理好了，各項工作也就干好了。

三、扎實做好機關干部包抓農村鄉鎮和幫扶企業的各項工作

今天的會議上，同時下發了《關于抽調機關干部進農村鄉鎮包抓三春生產的安排意見》和《關于開展全縣工業企業幫扶月活動的安排意見》，兩個《意見》都安排的比較詳細，任務也很具體，時間都是從2月20日開始，進農村鄉鎮包抓“三春”生產是70天時間，進工業企業幫扶是一個月時間，大家下去后要立即行動起來，一定要按照要求認真執行。在這里我再強調幾個問題：

一是加強組織領導的問題。今年，各農村鄉鎮在“三春”生產方面面臨著較為繁重的任務，有群眾思想意識、經濟條件、生產準備等方面的，還有客觀條件制約的一些具體問題。同時，我們的工業企業受宏觀經濟形勢的影響大部分減產、限產、停產，恢復正常生產還存在一定的困難?；谝陨峡紤]，縣委、政府決定開展包抓和幫扶工作。這是我們應對不利局面，克服當前生產困難所必須采取的辦法。這次縣委、政府的決心很大，縣上專門成立了“三春”生產工作領導小組、工業企業幫扶工作領導小組負責統一協調指揮這兩項工作，抽調的干部也很多，可以說是一次大兵團作戰，請大家務必高度重視，認真組織好這次包抓和幫扶工作，決不能讓包抓和幫扶工作流于形式，更不能變成折騰擾民的活動。各單位要進一步增強工作的責任感和使命感，將包抓工作提到重要議事日程，包抓單位必須選派工作責任心強，工作經驗豐富的得力干部包抓村組和幫扶企業。各鄉鎮要組織好包抓活動，安排好包抓干部的工作和生活，不能讓包抓干部放任自流，無所事事。包抓干部要脫開機關上的一切事務，全身心投入到包抓工作中去，要緊密結合村組和企業的實際，把農民和企業的事當作自己的事來辦，努力做到思想上溝通，感情上相容，生產上幫扶，保證各項工作任務落到實處，并取得實效。

二是明確工作重點的問題。包抓干部下去后要干什么，怎么干，干到什么程度，這一點非常重要，縣委、縣政府下發的兩個安排意見中已經安排的非常清楚，老鄉鎮的包抓干部你就協助鄉村組干部抓好重點產業的落實和示范點建設工作，把示范任務落實到村、到組、到戶，我想你只要硬硬梆梆抓好幾項工作，你就算盡到了責任，如果眉毛胡子一把抓，沒有重點，什么事情也干不好。移民鄉鎮的包抓干部你就和鄉村組干部一道抓每家每戶的技術培訓、春灌、春種、勞動力輸轉、畜牧養殖、植樹造林等項工作，一定要讓所有農戶都動起來，干起來。要點面結合，但主要是抓面，要深入農戶家中把種植、養殖、輸轉、綠化造林四個“明白卡”上的內容給農戶講清楚，落實到一家一戶的人頭、地頭、圈舍，使每家每戶所有勞動力都明白、都行動起來。幫扶企業的干部不是讓你到車間里去干活，而是要對照企業存在問題，有針對性地為企業解決實際困難，不能把幫扶工作停留在口頭上，要盡最大努力想辦法、出實招，力爭使每個企業開工生產，開足馬力。

三是搞好服務的問題。包抓干部工作的好與不好，關鍵就體現在服務上。老鄉鎮要重點抓特色產業的服務，切實做好科技培訓、技術指導、典型宣傳、重點產業任務的落實、示范點的建立等工作。移民鄉鎮要搞好全方位服務，尤其是新建的移民鄉鎮，包抓干部要深入一家一戶了解掌握情況，調動群眾發展生產的積極性，幫助解決實際困難和問題。要把“明白卡”上的內容給移民講清講透，先教會移民怎么干，然后帶著移民干起來。要始終關心移民該養的都養起來了沒有，該種的都種起來了沒有，該輸轉的都輸轉出去了沒有，該栽的都栽上了沒有，該解決的生產生活難題都解決了沒有，沒有解決的要想辦法解決，沒有做的要認真幫助做好，切實把移民的事拿在手上，放在心上，落實到行動上。通過大家的工作和移民的努力，必須使每戶移民能下種、有收成的耕地不少于3畝，適合種什么就種什么，在春種方面要堅決做到“四個不”，即：不白水下種，不撂荒土地，不誤農時，不能澆不上水，哪個組、哪個戶出了問題，要嚴肅追究包抓單位和包抓干部的責任。幫扶工業企業的干部，要發揮各自特長，主動為企業服務，引導企業實施技術改造和優化轉型升級，協調幫助企業辦理相關手續，幫助企業解決用水、用電、交通、技術、信息和融資等方面的問題，確?！皫头鲈隆被顒尤〉妹黠@實效。

四是強化督查考核的問題?！叭骸鄙a期間，縣上成立“三春”生產領導小組，統籌抓好各項工作。同時，由縣委督查室牽頭，縣考核辦和政府調研室配合，組成督查小組，加大對“三春”生產的督查落實力度。包抓工作實行周匯報、旬督查、月通報，各鄉鎮要每半個月進行一次落實情況匯總統計，向督查組匯報，督查組每月對幫扶單位人員工作情況進行通報，做到目標任務、工作責任和實際效果“三督查、三通報、三落實”。同時還要建立相應的考核獎懲制度，各包抓部門、包抓干部的包抓成效要和年終考評掛鉤，工作效果好的要表揚、獎勵，工作不落實、效果差的要與年終班子考核、個人評優樹模掛鉤，班子和干部不能評為先進和優秀，并且要求人員不撤、繼續包抓，直到包出成效為止。對幫扶企業的單位和幫扶人員，也要按幫扶月活動安排意見中提出的獎懲措施嚴格執行，對幫扶落實不力，敷衍了事的，要嚴肅追究責任單位和幫扶人員的責任。新聞宣傳部門要加大對包抓工作的宣傳報道力度，對先進典型進行及時報道，對工作沒有起色、包抓措施不力、完不成任務的要進行媒體曝光。

五是加強組織紀律性的問題。包抓干部要以細致嚴謹的工作作風，實干、苦干的工作態度做好包抓工作，工作中要衣著樸素，說話和氣，態度謙和，要和農民、企業家打成一片，結成朋友，時時處處體現出機關干部應有的良好作風，絕對不能發生有損機關干部形象的擾民或違法亂紀的事件，一經發現縣上將依法依紀嚴肅處理。包抓干部要自覺服從所在部門、鄉鎮的雙重領導和管理，嚴格考勤登記，“雙休日”、節假日由鄉鎮根據工作情況安排，特殊情況需要請假，須經工作組長、鄉鎮負責人、督查組領導同時批準，未經允許，不得擅自離開包抓村組和企業。在包抓過程中不能給基層增加負擔，在鄉鎮和農戶家中吃飯一定要按標準繳納伙食費。各單位抽調干部的下鄉補助要全面落實，保證抽調干部必要的食宿、交通費用。

四、加大鄉鎮工業項目和招商引資工作力度

往年的“三春”生產動員會上不講這個問題，我這里為什么要講這個問題呢？我認為講一講很有必要，全縣抓工業項目、抓招商引資不僅僅是縣直部門的事，鄉鎮抓工業項目、招商引資很有必要，也非常重要。通過近幾年的發展情況來看，各鄉鎮已經基本掌握了抓工業的方式、方法和措施，積累了招商引資、項目建設等方面的經驗，抓工業的思路也比過去要清晰得多，與過去相比既有農業產業化龍頭企業，又有小型的工業項目，對各鄉鎮的發展起到了一定的支撐帶動作用。但是，鄉鎮工業和項目建設目前還存在固定資產投資結構單一、產品結構層次較低、項目對經濟的拉動作用不明顯、項目建設程序不規范、項目建設的儲備不足、發展信心不夠等問題。如何在市場萎縮、需求下降的經濟形勢下，做好鄉鎮的工業項目、招商引資工作，這就要求我們鄉鎮，要把工業經濟發展和項目工作擺在更加突出的位置，抓住當前國家擴大內需宏觀政策調整和東部地區產業梯度轉移的良好機遇，充分利用各鄉鎮的區域優勢、資源優勢、環境優勢，努力探索刺激經濟快速增長的新動力，再掀我縣工業經濟、項目建設新高潮。

一是要充分認識和掌握國家的產業投資導向。去今兩年，中央陸續出臺了保經濟增長的許多刺激政策，諸多投資計劃也開始實施。各鄉鎮一定要進一步加強對項目工作的領導，充分利用好國家宏觀政策調整和現有的發展機遇，集中精力抓機遇、抓項目，一定要關鍵季節抓農業，一年四季抓招商、抓項目，尤其要及時掌握國家的資金投向，提前做好準備，謀劃一批對經濟拉動力較強，帶動作用明顯和惠及廣大人民群眾的好項目、大項目，真正使項目建設和固定資產投資成為拉動本鄉經濟增長的重要支撐。

二是要做大做強農業產業化龍頭企業。目前，我縣已發展起來的禾麟糧油、西域陽光、龍興畜牧、惠安牛羊屠宰、馨綠峰等龍頭企業，已形成一定規模，產生了較好的經濟效益，要繼續加強技術改造、密切與農戶的利益聯結、強化內部科學管理，逐步建設成為管理科學、技術先進、資金雄厚的現代企業，使其真正成為“加工的龍頭、市場的中介、服務的中心”。同時，要認真研究市場行情，加大甘草、酒花、枸杞等加工、銷售企業的引進和培育力度，使每一項重點產業都有可以連接的龍頭企業，增加全縣龍頭企業總量，真正形成龍頭帶基地、基地連農戶的產業鏈條。

三是要努力提高項目包裝策劃水平。各鄉鎮、各部門在項目的包裝籌劃上，要著眼大局，拓寬視野，打破區域界限，不要僅僅盯在本鄉鎮的有限資源上，搞盲目建設、重復建設、低水平、低附加值、低科技含量的項目建設，而要充分利用我縣豐富的光照、風能、特色農產品種植、畜牧養殖等有利條件，圍繞風能、光能、礦產、番茄、蜜瓜、甘草、枸杞等資源，篩選、論證、包裝一批國家政策鼓勵和扶持的能源開發、礦產品深加工和農副產品加工項目，最大限度地將資源優勢轉化為項目優勢和經濟優勢。

四是要不斷加快項目建設步伐。要搶抓市場低迷時期各種機器設備、材料價格走低的契機，千方百計新上一批大項目、好項目，不斷加快項目建設步伐。今年有8個鄉鎮的綜合目標管理責任書中有一項內容，就是謀劃投資300萬元以上工業加工項目1個，這是一個硬指標，如果完不成這項任務，年底的考核就有問題，因此這項工作從春天就要抓起。要不斷提高抓項目的水平。對計劃新建的各類項目，要認真研究項目的建設背景、市場預測、工藝流程、環保措施、上下游關聯的產品和產業、資金籌措等關鍵環節，不斷增強項目工作的科學性和成功率。要嚴格項目工作程序，不斷加強對項目的管理工作，認真落實項目工作責任制，遵守項目建設與管理的有關法律法規，嚴格履行項目工作規程，使每個項目都能做到立項手續完備、工作程序規范、質量符合標準、按期投入使用，確保早日發揮經濟和社會效益。

五是要確保項目如期發揮效益。各鄉鎮黨委、政府要進一步加大對項目工作的組織和領導，形成主要領導親自抓項目、分管領導具體抓項目、責任人現場抓項目的工作格局，確保新上項目上一個、成一個、見效一個。同時，對年內在建的重點項目，要確定專門的項目工作班子，制定實施計劃，合理安排進度，細化責任，強化服務，確保項目早日建成、如期發揮效益。

同志們，今天會上部署的“三春”生產、動植物防疫、企業幫扶、項目及招商引資工作事關全縣經濟社會發展大局，時間緊、任務重，責任大，各級領導干部一定要統一思想，提高認識，盡職盡責，全力以赴抓好落實，確保各項工作任務圓滿完成。

張鴻同志在全縣三春生產動員會暨

動植物防疫工作會議會上的講話

同志們：

這次全縣“三春”生產動員暨春季動植物防疫工作會議，是縣委、縣政府在春節過后及時召開的一次重要會議，也是進一步貫徹縣十三屆七次全委擴大會議和全縣新農村建設工作會議精神的一次抓落實會。會議的主要任務是分析研究當前農業和農村工作面臨的形勢，動員各級各部門廣大干部職工積極行動起來，扎實做好當前“三春”生產、動植物防疫和林業生態建設等各項工作，為今年新農村建設開好頭、起好步，確保全面實現農業和農村工作的各項目標任務。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、準確把握全年農業生產形勢，進一步統一思想，切實增強做好“三春”生產和動植物防疫工作的緊迫感和責任感

認真分析今年的農業和農村工作形勢，總體還是比較好的。首先，從我縣外部形勢看，中央、省、市的政策環境對我縣農業和農村工作極為有利，堅定了我們加快農業及農村發展的信心。去年以來，中央、省、市都進一步研究推進農村改革發展問題，出臺了一系列政策措施，切實把農業和農村工作提到了一個新的高度。一是中央明確了關于推進農村改革發展的戰略思想。當前，國家擴大內需、提振經濟，其中最重要的一條就是解決農村發展和農民增收問題，提高農村整體購買力；十七屆三中全會通過的《決定》從農村制度建設、發展現代農業、發展農村公共事業“三大方面”作出全面部署；中央農村工作會議圍繞促進農業穩定發展、農民持續增收的主題，確定了“穩糧、增收、強基礎、重民生”的工作重點。今年中央一號文件緊緊圍繞穩糧、增收、強基礎、重民生提出了進一步增加農業農村投入、較大幅度增加農業補貼、保持農產品價格合理水平、增強農村金融服務能力等28項目標明確、含金量高、操作性強的政策措施。二是省委出臺了發展農業及農村工作的具體舉措。省委、省政府的《實施意見》，從10個方面提出了60項促進農村改革發展的措施，同時根據中央1號文件，制定了省委1號文件，從8個方面提出了40條具體實施意見；在全省經濟工作會議上，提出了促農增收“六大行動”，確保農民增收、農業增效和農村發展的各項任務措施；在全省農村工作會議上，提出了當前和今后一個時期加強農業和農村工作“八個方面”的重點任務。三是市上進一步明確了今后一段時期“三農”工作的發展思路。市委、市政府確定的“一特四化”農業發展思路，為我們今后一段時期的農業及農村工作進一步指明了方向。中央、省、市、縣這一系列關于農業和農村發展的新部署新要求，為我們加快農業和農村發展提供了千載難逢的政策和投資機遇。

其次，從我縣內部條件看，保持全縣農業農村經濟平穩較快發展，我縣具有諸多有利條件和積極因素。一是近年來取得的成績進一步夯實了我們加快農業及農村發展的基礎。全縣農業產業結構不斷優化，特色經濟作物種植面積20*年已達到11.26萬畝；農民增收勢頭強勁，20*年增速達到14%，是近年來增速最快的年份；農業和農村發展的保障能力進一步提高，民生問題不斷改善，移民區扶貧開發的思路不斷清晰，堅定了群眾發展致富的信心。二是農村各項工作部署早、措施實。去年10月份我們就召開了全縣新農村工作會議和林業生態建設會議，全面安排部署了2009年的農村重點工作，進一步明確了扶持政策和措施，特別是資金扶持上力度之大，前所未有?！皟陕鋵?、一培訓”為主題的冬季集中教育活動、農民培訓百日行動的開展推動了農業生產任務的落實、政策的宣傳和農民培訓工作的扎實進行，為春耕生產各項工作的順利實施打下了良好基礎。三是基層干部工作的積極性和農民群眾渴望致富的熱情空前高漲。從目前掌握的情況分析，各鄉鎮、各部門重點產業的落實力度還是比較大的，總體落實情況較好。各級干部特別是廣大農民群眾求變、增收的愿望十分迫切，農民群眾對酒花、葡萄、蜜瓜、番茄、枸杞等特色產業的認可度較高，信心較足。四是春耕物資準備充分。目前已儲備各類農作物良種3368噸，占總需種量3962噸的85%，各類化肥2.1萬，占總需肥量2.84萬噸的75%，金融部門累計為農戶投放支農貸款1.6億元，為農資經營企業投放農資貸款2100萬元，基本可以滿足三春生產需求。

在分析有利形勢的同時，我們也必須清楚地看到，我縣農業和農村經濟發展中，還存在許多影響農業增效、農民增收的問題和困難，必須采取得力措施，堅持不懈地抓緊、抓好。首先，我縣移民扶貧開發任務十分艱巨，這是我縣當前最大的現實問題。目前我縣已累計接受安置各類移民8.2萬人，占全縣總人口的57%。去年疏勒河項目區移民人均純收入為580元，僅為全縣老鄉鎮農民人均純收入的十分之一，今年又是九甸峽庫區移民遷入，梁湖、沙河移交后第一年發展生產，土地瘠薄，備耕薄弱，移民對耕作非常陌生，發展生產、發展產業工作壓力非常大。

其次，我縣農業和農村經濟發展中存在的基礎條件薄弱、農民增收渠道窄、農業產業化整體水平低、農村勞動力整體素質和農民組織化程度不高、為農服務工作還存在薄弱環節等諸多問題仍沒有從根本上解決，要實現農業穩定發展、農民持續增收必須付出更大努力。

第三，從當前“三春”生產和動植物防疫工作具體情況來看，還存在幾個不容忽視的問題：一是產業發展苗木緊張。近年來，各地都在競相發展高效特色產業，苗木較為緊缺，而當前我縣重點產業中如枸杞、酒花、鮮食葡萄、大棗等所需苗木還有部分尚未落實到位。二是動植物防疫形勢嚴峻，病蟲害的威脅不容忽視。去冬今春，氣溫略高于往年，病蟲越冬基數大，蘋果蠹蛾、春尺蠖等病蟲害防控任務十分艱巨。從去冬今春防疫抽查檢測情況來看，個別鄉村豬、牛、羊、雞的防疫效果還不夠理想，還存在漏洞和死角。三是春灌壓力大。與正常年份相比，冬春降水量相對偏少。今年榆林河水庫蓄水量比去年同期增加90萬方，但雙塔水庫蓄水量卻比去年同期減少120萬，加之今年廣至、梁湖、沙河鄉土地全面耕種，灌溉面積的擴大進一步加大了用水調度的難度，拉長了春灌的時間，春灌面臨較大壓力。四是根據氣象部門預測，近期氣溫變化幅度比較大，極易出現“倒春寒”，晚霜凍結束日期偏早，西南片出現在4月下旬，東半片出現在5月上旬，溫室大棚可能遭遇低溫而受影響。同時還可能發生極端性災害天氣，必須提前采取各種措施預防。五是目前農主品的市場價格仍需認真把握。

如何克服影響農業和農村工作發展的不利因素，將中央、省、市的強農惠農政策真正轉化為農民增收的實際行動，是擺在各級各部門面前的一項重要課題，也是當前三春生產亟需思考和解決的問題。全縣各級要充分認清當前全縣農業現狀和經濟社會發展形勢，切實增強做好“三春”生產和動植物防疫工作的緊迫感和責任感，準確把握農業政策動向，保護好、引導好廣大干部的工作熱情和農民群眾的致富積極性，圍繞重點產業的落實，搶抓機遇，真抓實干、審時度勢、趨利避害，牢牢把握農業和農村工作的主動權，創造性地做好今年農業和農村經濟發展的各項工作，努力開創農業和農村工作的新局面。

二、狠抓農業產業結構調整和特色作物種植，扎實做好“三春”生產各項工作

一年之計在于春，三春生產既是今年農業生產的開局，也是今年農業和農村整個工作的開局，開局不好，全年工作都將陷入被動，受到較大影響。抓好三春工作，就是抓好全年各項工作的開局，只有抓好三春生產，才能保證全年各項目標任務的全面實現。對“三春”生產，縣委、政府的指導原則是因地制宜、分類指導、分層推進、突出重點，以老鄉鎮抓示范引導、產業化推進、專業化發展，移民鄉鎮抓技術普及、科技覆蓋、產業培育為重點，扎實做好三春生產各項工作。各鄉鎮、各部門必須以農民增收為綱，圍繞增收抓好全年各項工作，最終實現老鄉鎮農民人均純收入增長12%以上，達到6419元以上，移民鄉鎮人均純收入增長35%以上，達到755元的目標。當前，“三春”生產各項工作已經陸續展開，各鄉鎮、部門要積極投入到“三春”生產中去，出實招、重實干、辦實事、務實效，扎扎實實推動各項工作，一步一個腳印地做好為農服務的各項工作。具體要抓好以下九個方面的工作。

1、優化結構，切實抓好重點產業任務落實。一是要抓好重點產業面積的落實。2009年，全縣的特色經濟作物種植面積要達到16萬畝以上，比去年增加了6萬畝，任務非常艱巨，各鄉鎮要做好充分的思想準備和工作準備，以“殺出一條血路，走出一條*農民增收致富的新路”的決心，拿出前所未有的勇氣、魄力、能力和水平，組織各級干部職工和包村干部真正沉下身子，深入田間地頭，逐村逐戶、逐地逐塊落實再落實，硬硬梆梆落實到人頭上，決不能停留在匯報上、表冊上，自己哄自己。對任務的落實仍是種植一畝都不能少，養殖一只也不能缺。二是要抓好示范點的落實。今年縣上計劃在全縣建成12個蜜瓜、葡萄、甘草、酒花、枸杞、番茄種植和牛、羊養殖專業村，發展西湖蜜瓜、石崗墩枸杞、鎖陽城牛羊育肥三個市級標準化示范基地，各鄉鎮、農口相關部門在產業落實中，要進一步加強示范點的建設，在產業布局上，做到連片種植，規模發展，努力做到一片一業、一村一品。三是要做好已經發展重點產業的鞏固和管理工作。去年發展起來的酒花、釀酒葡萄，各鄉鎮要確保一畝不能少，否則補助的苗木、資金等將在今年給各鄉鎮的補助中加倍扣除；各鄉鎮要及時動員群眾開挖去年冬天埋壓的葡萄、酒花，并做好苗木的修剪準備，去年沒有搭架的，當前要盡快組織完成搭架工作；今年葡萄、酒花地塊中，原則上不提倡套種。四是要進一步創新機制抓好產業落實。各鄉鎮要將重點產業的落實與土地流轉、示范點建設等結合起來，在產業布局上與往年種植面積結合起來，形成連片示范效應。今年縣委、政府對各鄉鎮目標責任書進行了重新修訂，將千畝村、連片組等示范點建設納入責任書考核內容，使產業發展任務進一步具體化，更突出針對性。同時，制定了加分項，將超額完成產業發展任務，重點產業示范點被省、市作為參觀觀摩點的將作為加分內容，重點產業、示范點建設做的好，年底考核成績自然就在前面，各鄉鎮要在產業落實中提前做好規劃安排。

2、提質擴群，抓好春季畜牧業發展。春季是畜禽補欄、畜牧業發展的旺季,各鄉鎮要積極引導農戶進一步堅定發展畜牧業的信心，繼續按照“小群體匯集大規?！钡乃悸罚咿r牧結合、以草定畜的路子，著力推動畜牧業提質增效。一是要抓好春養工作。各鄉鎮和農牧部門要統籌安排，及時開展以品種改良、暖棚養殖、牧草種植等為主的技術培訓和咨詢服務，廣泛宣傳優惠扶持政策，大力推廣“1245”牛羊養殖模式，積極發展家庭養殖和大場大戶規模養殖。要針對目前存在的“有圈無畜”的現象，重點在增加飼養量上狠下功夫，動員已享受了縣鄉補助政策修建了圈舍的“有圈無畜”農戶全部恢復養殖。各鄉鎮及農牧、退牧還草辦要進一步加大草料調運力度，統籌解決好牛羊育肥、出欄與春乏的關系，做到補欄與出欄兩不誤。二是要抓好養殖小區建設。今年的目標責任書中，各鄉鎮都下達了一定數量的養殖小區建設任務，各鄉鎮要進一步加快分散飼養向規?；曫B的轉型，按照有利于動物防疫、有利于科學飼養、有利于污染治理、有利于農民增收的原則，進一步加大養殖小區建設力度，尤其是鎖陽城鎮要切實將市級肉牛育肥基地建設任務落實到位。要提前做好養殖小區的規劃布局、地址選擇等工作，養殖小區建設用地要提前留用，路要提前開通，確保達到路通、電通、水通的“三通”要求。同時，各鄉鎮尤其是鎖陽城鎮、布隆吉鄉要在建立牛羊養殖、育肥、販運專業大戶、專業村上狠下功夫，大力發展精細化養殖，加快出欄速度，提高產出效益，力爭戶均推廣一個“1245”牛羊養殖模式。三是要抓好品種改良工作。各鄉鎮及畜牧中心、退牧還草部門要進一步加強畜禽優良品種的引進推廣，利用凍精改良、人工授精、溫精改良等技術，抓好牲畜品種改良，全面提高品種質量，做到引種改良、淘汰改良、培育改良三管齊下，進一步優化我縣牛羊養殖品種，使全縣畜禽良種率平均達到90%以上。要進一步做好調引種畜的監管問題，堅決杜絕因草料不足或追求當前經濟利益將種畜私自出售、屠殺的現象發生，確保調引的種畜一個都不能少。四是要抓好科學養殖。要進一步加大引導扶持力度，進一步推廣應用秸稈氨化,飼草青貯、微貯,暖棚養殖等高效育肥技術,把生產基地作為第一車間，逐步推行無公害生產，嚴格實行從基地規模、投入品管理、飼養過程、市場銷售的全過程監管，提高畜產品質量管理水平和競爭力。鎖陽城、布隆吉等畜牧業發展重點鄉鎮要逐漸向“人畜分離，退出村莊、退出庭院、退出散養，進入規模養殖、進入養殖小區、進入市場循環”的路子發展，進一步提高養殖的水平和規模。

3、突出重點，認真抓好春季綠化造林工作。去年我們及早召開了今年的林業工作會議，對今年的綠化造林工作進行了全面安排部署。按照往年的慣例，春季我們還要召開全縣植樹造林動員工作會議，分解下達具體任務指標，今年，縣上將春季植樹造林的內容合并到三春生產會議，不再另行召開會議進行安排，各鄉鎮要提前抓好造林綠化工作的落實。一是要抓好義務植樹工作。林業部門要抓好城東、石崗墩風沙區、*新區三個義務植樹基地建設，按照單位劃定的義務植樹區段，掛牌建檔，各部門、各單位要在林業主管部門的統一指導和安排下，積極投身到義務植樹活動之中，保證義務植樹42萬株任務的全面完成。各鄉鎮要組織好本鄉鎮及駐地單位的干部職工在本鄉鎮義務植樹基地完成年度義務植樹任務，抓好村組義務植樹示范點建設。二是要抓好林木成活。要堅決貫徹“樹跟水走、適地適樹”的原則，切實保證今年新植的樹木成活率要達到85%以上，對成活率達不到標準的，在按照縣上制定的“死一罰十”的規定嚴格落實的同時，相關部門和負責人承擔相應的經濟和領導責任。三是要抓好林業項目建設。依托組織實施的三北四期防護林工程、退耕還林工程、重點生態公益林建設、日協貸款風沙治理等國家林業建設項目，重點抓好石崗墩風沙區二期治理、千米防護林建設、綠色通道建設、城鎮綠化、退耕還林續建、重點生態公益林建設、種苗基地建設、林業產業化建設等八項工程，抓緊時間做好苗木調運、樹溝開挖等前期工作，確保按時完成退耕還林工程續建10.5萬畝、農田防護林建設300公里、綠色通道建設60公里、治沙造林3000畝、建設千畝沙生良種苗木繁育示范基地1個、育苗2300畝、村鎮綠化10萬平方米等林業建設任務。四是要做好林果產業示范點建設。林業部門及相關鄉鎮要積極發揮已建成的西片葡萄，城東、海隆生態農業開發公司、寶中生態農業開發中心枸杞栽培示范基地的示范帶動作用，擴大葡萄、枸杞種植規模，完成新植經濟林面積8000畝的任務，進一步推進林業產業化建設進程。要以縣中心苗圃、林果中心、石崗墩治沙站、*鄉的良種苗木繁育基地為依托，切實抓好市級沙生苗木基地的建設，通過引種培育、自行繁育等有效方式，全面完成建設任務，帶動和擴大全縣育苗規模。五是要做好苗木調引工作。今年的春季植樹造林，苗木由各鄉鎮自行協調解決，縣上給予適當補助，各鄉鎮要提前做好苗木的聯系、調運工作，要優先使用本鄉或本縣自己繁育的苗木，進一步保護農民群眾繁育苗木的積極性。從外縣市調引苗木的，要嚴把苗木進口關，堅決杜絕帶病、帶蟲苗木進入我縣。六是要抓好單位及村鎮綠化工作。各單位、學校、住宅小區、庭院要按照林業生態建設會議上分配的任務做好09年本單位綠化工作?？h建設局要抓好街道樹木補植補造、花草種植和灌水管護等相關任務和措施的落實，確保城區內樹木、花草生長旺盛，完成爭創省級園林綠化城市年度創建任務，城市綠化覆蓋率達到25%以上。各鄉鎮、村組要抓好進出口通道的綠化，每個鄉鎮要完成2個以上居民點綠化重點示范工程，采取植樹綠化與種花養花美化相結合，體現村鎮綠化和小康住宅綠化美化等新農村建設的現代特色。

4、強化培訓，抓好勞務輸轉工作。勞務輸轉是農民增收的重要渠道，特別是移民鄉鎮實現35%的農民增收目標的重要來源。面對勞務市場的低迷，今年的勞務輸轉工作壓力大，任務重，必須引起各級各部門的高度重視。一是要抓好勞動力技能培訓工作。農牧、勞動部門及各鄉鎮尤其是移民鄉鎮要結合當前“冬春季農民培訓百日行動”的開展，依托“農村勞動力轉移培訓計劃”、“陽光工程”，深入開展以農村勞動力外出務工技能、實用技術，返鄉農民工自主創業技能為主的勞務輸轉培訓，將培訓同取得合格證書結合起來，進一步增強農民就業創業能力，完成農民就業技能培訓5000人，其中持證人數達到2800人以上。二是要切實解決好成建制輸轉的問題。各鄉鎮要進一步強化勞務輸轉體制、機制建設，加大成建制輸轉力度。會后，每個鄉鎮要組織建立5-10個50-100人的成建制勞務輸轉隊伍，縣上將根據各重點工程的實施情況，由縣勞務辦負責聯系，有計劃、有步驟地調配鄉鎮的勞務隊伍外出務工。不能成建制輸轉的鄉鎮，年終勞務考核得分減半。三是要積極搭建平臺、捕捉信息，加大輸轉力度。各鄉鎮及勞動部門要不斷拓寬勞務輸出的思路和渠道，利用春節過后各地企業陸續恢復生產和運營的有利時機，進一步加強對外聯系和溝通，積極為廣大群眾提供用工信息、職業介紹、務工咨詢、聯系接洽、法律維權等服務，鼓勵富余勞動力外出務工經商，從事二、三產業。要依托從*走出去的經濟能人，在外地設立勞務輸轉辦事處，搭建新的勞務輸轉平臺，捕捉勞務信息，積極拓展勞務市場，建設輸轉基地，爭取每個輸出人員能夠再帶出一個人到外地務工，全年完成輸轉農村勞動力2萬人次，力爭戶均輸出1名務工人員，實現勞務收入1.3億元以上的勞務輸轉目標。

5、緊抓項目，加大農村基礎設施建設力度。各鄉鎮和農口各部門要以項目建設為載體，繼續搶抓國家政策對農業、農村傾斜的機遇，認真研究國家投資方向、政策導向和省市項目規劃，及早動手做好項目的謀劃、爭取和實施工作，使農村基礎設施條件得到進一步改善。一是各鄉鎮、農口各部門要加強與省上的聯系，做好項目的謀劃、爭取和已爭取項目的對接工作。二是要抓好項目的實施。對已經確定建設的雙塔2號壩、牛圈口子水庫除險加固工程，玉布路、九南路、安四路等78公里通鄉油路改造，新鋪50公里通村油路，1萬畝中低產田改造，2000戶沼氣建設等項目，各責任單位要盡快做好準備，提前對接，爭取早日開工建設。三是要抓好招商引資工作。責任書確定新建的招商引資項目，各鄉鎮要立足各自資源優勢，立即著手進行謀劃和招商引資工作，采取“上爭、外引、內聚”等方式，突出興辦農副產品加工貿易項目，積極開發礦產品加工、建筑建材等項目，進一步夯實農業和農村經濟發展基礎。四是要加強農村三產和社會發展項目建設。各鄉鎮要圍繞旅游專線和名勝景點，積極開展吃、住、游一條龍服務，加快開發綜合功能配套的三產項目。著眼于提高公共服務水平，縮小城鄉差距，重點實施好級陣地建設、中小學布局調整、醫療衛生服務等社會發展項目。五是要抓好農田水利建設。三春生產在即，加強農田水利基礎設施建設，既是保證三春生產順利進行有效保證，更是保證今年重點產業健康發展重要基礎，各鄉鎮特別是移民鄉鎮要圍繞農業生產，組織廣大群眾利用當前農閑時間開展平田整地、拉沙清淤、渠道維修、道路整修等基礎性工作，推動農田水利基本建設扎實有效地開展。

6、全力以赴，切實抓好當前備耕生產各項工作。一是抓好物資供應。各鄉鎮和農牧、農資、農機、供銷等相關部門要加強市場調查與監管，按需求計劃合理組織物資調運儲備，保證種子、化肥、農藥、農膜、農機具等物資的充足供應，并動員農民及早購置，對物資準備有缺口的鄉鎮，要及早組織調運，保證不誤農時。尤其是廣至、梁湖、沙河等新建移民鄉鎮，要及時聯系可靠的農資供應商在鄉鎮設立農資供應點，確保移民群眾能就近購買到放心農資。二是做好春灌工作。當前，幾個灌區春灌即將全面開始，各灌區要根據氣候條件及時開庫，各鄉鎮、各灌區水管部門、水務、電力等相關部門要及早安排工作人員，對塘壩、水庫、渠系、機井、電力設施等進行檢查維護，移民鄉鎮要動員移民群眾做好渠道維修疏通，保證春灌工作的順利進行。各灌區水管部門要根據今年的水情，及早摸清灌區蓄水量和灌溉面積的變化情況，充分發揮用水協會的作用，采取必要的補墑措施，合理制定春灌計劃，加快灌溉進度，縮短灌溉輪期。各鄉鎮要加強與水管部門的聯系與配合，互通情況，及時協調，及早解決問題，確保春灌正常進行，特別是廣至鄉今年春灌的壓力非常大，存在的問題較為突出，要切實抓好溝通協調。灌水期間要嚴格執行配水計劃，各鄉鎮尤其是新建移民鄉鎮要包干到溝、分時到戶，減少灌水期間的矛盾糾紛。同時，移民群眾的經濟條件差，生活困難，春季交水費可能都有問題，對這些問題，要切實做好協調工作，不能坐視不管，必須克服一切困難，保證移民鄉農民群眾的耕地按時下種。三是抓好農資市場監管。農牧、工商、質監、物價、供銷、交通等部門要充分發揮職能作用，加大工作力度，有組織、有計劃地開展檢查整治工作，嚴厲查處各種假冒偽劣產品，特別是游走于鄉村組無證經營的販子，要加大打擊力度，堅決堵住漏洞，杜絕假冒偽劣籽種、化肥、農膜進入市場，切實規范市場秩序，嚴防坑農害農事件發生。不能只停留在縣城打轉轉，要深入基層了解下情，對于執法部門不作為或疏于監管，導致發生損害農民利益事件的，要追究有關部門領導的責任。四是做好備耕資金籌備。農行、信用社等金融單位要及早做好準備，積極籌措資金，從農民的需要出發，簡化信貸手續，切實做好春耕生產貸款的發放工作。各移民鄉鎮要針對部分移民群眾至今沒有落戶的實際，及時聯系金融部門，繼續推行農戶聯保、村級擔保等方式，為移民群眾開展生產提供資金保證，村絕白水下種。

7、以防為主，抓好抗旱防汛防災工作。各鄉鎮、各部門要克服麻痹思想和僥幸心理，牢固樹立抗旱、防災的思想，做到早部署、早安排、早準備，扎實抓好各項抗旱防災工作。一是要做好防旱抗旱準備工作。各個灌區水管部門要認真做好水資源的科學調度，在確保防洪安全前提下，盡量多引、多攔、多蓄水，努力增加抗旱水源。水務、農牧、電力等部門要及早做好春、夏季抗旱的各項準備工作。二是要做好病險水庫、塘壩的除險加固工作。各鄉鎮要組織人力嚴格巡查，落實壩上晝夜值班制度，對每一個有隱患的水庫、塘壩，要及早發現，及早加固維修，確保萬無一失。三是要保證春灌安全。春灌期間，尤其是春灌剛開始，各灌區、各鄉鎮尤其是鎖陽城、布隆吉等水庫、塘壩比較集中的鄉鎮要加強干渠的晝夜巡查，發現冰淤情況要及時報告，隨時組織人力破冰除險，嚴防沖毀渠道的現象發生。四是是要抓好森林防火工作。目前各種春耕生產陸續展開，林、農事生產活動頻繁，野外用火大量增加，各鄉鎮和林業部門一定要保持高度警覺，切不可麻痹大意、掉以輕心。

8、因地制宜，切實做好移民扶貧各項工作。今年是廣至鄉建立和梁湖、沙河鄉移民交后移民群眾第一年發展生產，任務重、難度大，各移民鄉鎮、相關各部門要按照全縣移民鄉鎮工作會議的要求和部署，堅持特色產業、草食畜牧業與勞務輸轉相結合，促進移民生產生活的穩步開展。一是要切實做好移民區春耕生產的安排。各移民鄉鎮要根據土地條件差，農業基礎設施薄弱，移民群眾對農業生產的投入有限等實際情況，統籌安排好移民群眾的春耕生產，抓好土壤改良、板結破除和節水改造，進一步提高耕地綜合質量；積極聯系金融機構為移民群眾發放支農貸款，進一步加大農業投入；因地制宜發展枸杞、甘草、孜然、紅花等耐鹽堿、耐瘠薄的特色產業，切實提高農業產出效益。二是扎實開展好春季造林工作。各移民鄉鎮要以村組為重點，全面抓好村鎮綠化和農田外圍、農區內農田林網配套、綠色通道建設，進一步改善移民鄉生態環境。三是要把勞務輸轉作為增加移民收入的大項目來抓，建立勞動力輸轉檔案，有針對性地制定輸轉計劃，充分利用關系、網絡，加強與勞動市場聯系溝通，確保戶均能夠輸轉1名以上勞力，移民人均純收入中有一半以上來自勞務收入。四是要積極引導移民群眾發展畜牧業，腰站子、雙塔、七墩鄉要按照縣上確定的“1245”新型牛羊養殖模式，高起點規劃，高標準建設，以點帶面加快發展；廣至、梁湖、沙河鄉要因地制宜，從最基礎抓起，大力推廣“551”養殖計劃（人均5只雞，戶均5只羊、1頭牛），力爭達到戶戶發展畜牧養殖，使畜牧業成為移民的一項穩定收入來源。五是要如實落實好各項明白卡的內容，讓移民群眾盡快適應本地的生產生活，發展生產，增加收入。

9、統籌兼顧，抓好農村其它各項工作。一是要抓好新農村示范建設。在“三春”生產開始的同時，新農村示范建設也要同步進行，要抓住省上將我縣確定為全省新農村建設試點縣的有利時機，借助項目加快農業基礎設施建設，集中抓好集鎮建設、小康住宅、舊房改造、村容村貌整治等重點工作，規劃建設15個示范村、3個示范鄉，新、改建抗震安居住宅1000戶，改造居民點15個，各鄉鎮、新農辦各項準備工作要盡快就緒，要把具體建設任務落實到村組、農戶頭上。二是要抓好城鄉統籌工作。抓好三道溝、南岔、鎖陽城的鎮區建設和管理，將西湖鄉作為試點，切實發揮聯結城市、帶動鄉村的橋梁紐帶作用，率先推進城鄉一體化建設，有關部門和西湖鄉要進一步加大工作力度，作出樣板，起到點亮一盞燈，照亮一大片的作用。三是要抓好土地流轉工作。土地流轉的季節性很強，各鄉鎮要結合重點產業的落實，選擇一個條件較好的村作為土地流轉示范點，力爭今年全縣完成土地流轉面積5000畝以上。四是要妥善安排好困難群眾的生產生活。各鄉鎮要幫助困難群眾認真解決春節后生產、生活方面的困難，尤其是移民鄉，要詳細摸排，開展救災、救濟活動，確保每一戶困難群眾都能夠正常生活，及時開展各項生產工作。五是要做好農業和農村相關改革工作。要進一步加強制度建設，完善各項工作機制，對于土地流轉、水務改革等各項工作及早謀劃，提前介入，確保各項工作的順利進行。

三、高度重視動植物疫病防治工作，全力以赴確保畜牧業生產和畜產品安全

全縣各級各部門要以確保不發生重大動物疫情為目標，及早動手，全力以赴，扎實做好動物防疫工作。要繼續確保重大動物疫病免疫密度、已免疫牲畜耳標佩戴率、出欄畜禽產地檢疫率、屠宰畜禽及產品檢疫率、病畜無害化處理、畜禽及產品出具檢疫合格證明等“六個百分之百”的目標。為此，全縣重大動物疫病防控工作在切實抓好基礎免疫的同時，重點抓好以下五項工作：

1、加大力度，及時補免，提高畜禽免疫密度。各鄉鎮要按照國家和省上的免疫要求和“集中免疫、月月補針”的原則，加大春季防疫工作力度，參照免疫檔案，對去年秋、冬防疫期間漏免的懷孕、補欄畜禽要重點補免，徹底消除免疫空白點，要廣泛發動群眾，及早籌劃安排，精心組織實施，切實做到鄉不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針，確保畜禽處于有效保護狀態。對防疫效果不理想的鄉鎮和單位，要責令及時進行補免，并及時查清原因，縣上將根據具體原因，依法從嚴追究責任單位和責任人的責任。

2、突出重點，加強監測，及時準確地掌握疫情動態。各鄉鎮要堅持不懈地按照要求，做好春季動物疫病的監測工作，重點對口蹄疫老疫區、候鳥遷徙路徑、湖泊、濕地、水庫、塘壩等野禽活動頻繁區域、畜禽交易市場和養殖大場大戶等場所進行定期監測，重視疫情動態，嚴格執行重大動物疫情報告制度，一旦發生疫情，要立即組織人員進行隔離封鎖，及時報告疫情，任何單位和個人不得漏報、瞞報和謊報，努力做到早發現、早報告、早處理。

3、加強飼養管理，強化檢疫監督，從源頭上杜絕疫情的發生。各鄉鎮要積極引導規模養殖場戶，實行科學飼養管理，清潔養殖環境，提高畜禽機體免疫力，降低疫病感染率。農牧、工商、衛生、商務等部門要嚴格執行產地、運輸、屠宰和市場監管，嚴厲打擊經營未經檢疫、無免疫標識的畜禽及其產品的違法行為，嚴懲隨意拋棄、販賣病死畜禽的不法分子；特別是要按照農業部《動物檢疫管理辦法》的規定，嚴格屠宰檢疫，對檢疫不合格的要堅決按規定處理，不得使其流入市場；對在檢疫中發現的不合格畜產品，要一追到底，查明原因，并按照有關規定嚴肅處理。柳園公路動物運輸防疫監督檢查站要堅持24小時值班，對過境的畜禽及畜產品運輸車輛要嚴格檢疫，查證驗物，認真消毒，一旦發現染病畜禽，必須依法就地處理，不得放行，切實從源頭上有效控制傳染源，切斷傳播途徑，有效控制疫情的侵入和擴散蔓延。

4、堅決撥除疫點，控制疫情蔓延。一旦有重大疫情發生，各級各部門要及時按照“早、快、嚴、小”的原則和有關技術規范，啟動應急預案，嚴格封鎖，不留漏洞；嚴格撲殺，不留尾巴；嚴格銷毀，不留后患；嚴格消毒，不留死角；嚴格緊急免疫，不留空白點，杜絕疫病擴散蔓延。縣防制重大動物疫病指揮部各成員單位要嚴格按照《*縣重大動物疫情應急預案》的要求，切實履行好工作職責，及早做好應對疫情的充分準備，形成處置突發疫情的合力。

5、加強領導，落實防控工作責任制。動植物防疫工作關鍵是落實責任。各鄉鎮政府要按照“屬地管理、分級負責”要求，具體以村或者分片劃分包干到村級防疫員，鄉鎮政府要與村級防疫員和規模養殖戶簽訂防疫責任書。同時，要完善重大事件督查落實機制，對動物防疫工作的重大事件必須逐一督查落實，務必做到“原因不查清不放過，責任不查處不放過，整改措施不到位不放過”。若出現因工作不力，引起疫病發生，造成疫情擴散，后果嚴重的，要嚴肅追究領導和相關人員責任。各主管部門要加強對鄉鎮疫病防控工作各項措施落實情況的監督檢查，對縣上統一安排的集中行動要派出工作組和督查組，深入到生產第一線進行工作指導和監督檢查，并且要開展調查研究，綜合有關情況，及時向縣防控指揮部和防控領導小組報告工作。

在抓好動物防疫工作的同時，要積極做好林木病蟲害防治工作。各鄉鎮、各林木經營單位或所有權人要高度重視，按照“統一時間、統一組織、統一聯防”和“分片推進、分區突破”的防治原則，集中購置無公害制劑，采取黑光燈誘殺、生物制劑聯防等行之有效的辦法，在最佳時機內消除人工林和天然林害蟲，力爭全縣林木病蟲害防治率達到98%以上，其中食葉性害蟲無公害防治率達到100%，防治效果達到95%以上，農區林木病蟲害成災率控制在4‰以內。去年林木病蟲害防治效果顯著，沒有出現“光頭樹”的現象，今年也絕對不能出現?？h林業部門要投入專門的人力、物力和精力，在我縣重點林木害蟲春尺蠖和檉柳條葉甲發生聚集地布點監測，及時測報信息，提出切實可行的防治技術和措施辦法，督促指導各鄉鎮和有關單位全面開展林木病蟲害防治工作。同時，要加強森林植物檢疫，嚴格控制從縣外調運各類苗木，對確需調運的，要嚴格履行檢疫程序，對外調苗木來源不明、檢疫手續不全的林業重點工程項目堅決不予驗收，嚴格杜絕危險性有害生物傳入我縣。農業病蟲害的防治工作不能有絲毫松懈，各鄉鎮和相關部門要及早組織技術人員入村到戶，及時向農民傳授病蟲防治技術，指導農民科學防蟲治病，力爭將前期的防治措施落實到位，確保農作物的生長安全。

四、進一步完善工作機制，為農業和農村工作的健康發展提供保障。

為了保障重點產業的健康有序發展，今年，縣上將進一步建立和完善以下工作措施，請各鄉鎮、相關各部門切實抓好落實：

一是為進一步強化三春生產工作力量。今年縣上從2月20日開始，集中利用二個月的時間，抽調全縣各行政企事業單位、駐瓜單位、鄉鎮機關干部及農林牧技術人員深入各農村鄉鎮村組包抓三春生產，并成立了由縣政府主要領導任組長，四大班子分管領導任副組長，相關部門負責人為成員的包抓工作領導小組，切實加強對三春生產及包抓工作的領導。所有單位必須從全局出發，克服自身困難，積極支持抽調的工作人員在會后及時深入包抓村組，在鄉鎮黨委的統一領導下開展工作，三春生產期間除正常休息外，未經領導小組批準所有工作人員不得隨意回家，要堅守崗位，認真履行工作職責，切實解決群眾生產生活中的實際問題，保證各項生產任務的全面完成。包抓期間，所有抽調人員的出勤情況由鄉鎮負責考核，縣上將組織督查組下去對抽調人員各項工作開展情況進行督查，各鄉鎮和部門要定期向縣委、政府匯報工作完成情況的詳細臺帳，包抓工作結束后由縣組織、人事部門按照各鄉鎮提供的包抓情況進行統一考評，并將考評成績納入干部年度考核，對玩忽職守、作風飄浮、失職瀆職、沒有完成包抓任務或造成不良影響的要嚴肅追究本人責任和單位領導責任。在規定時間內完不成包抓任務的，要繼續留在所包抓村組開展工作，直到取得包抓成效為止。二是繼續推行重點產業縣領導包抓和產業黨委負責制責任制。今年縣上繼續將結構調整致富工程、新農村建設、“1245”養殖業發展列為全縣的24個重點建設項目，并繼續實行產業黨委分片負責制，各片區產業發展小組要結合實際，切實做好產業種植、加工、銷售等各個環節的領導、督查，及時發現、研究、反饋、解決產業發展過程中的矛盾和問題，確保產業的健康有序發展。三是繼續實行重點產業發展周匯報、旬督查、季通報、半年觀摩考評、年底總結驗收的產業發展督查考評機制，重點產業的面積核實按照鄉鎮表冊申報、縣重點產業推動領導小組嚴格審核把關的程序進行，對重點產業的產出收益要組織農業專家進行隨機抽查評估，采取百分制考核，對重點產業和產出收益進行量化評比。各鄉鎮要從三月一號開始，將重點產業的最新進展情況于每周一上報縣政府，哪個鄉鎮的重點產業任務落實存在差距，就在哪個鄉鎮開現場會，集體幫助其解決問題、落實產業。四是繼續推行重點產業推動領導小組負責制，領導小組下設辦公室，辦公室設在農牧局，具體負責組織協調重點產業的落實。五是繼續實行定期專題研究重點產業制度，時間由每兩個月一次改為每月一次，全面聽取全縣各鄉鎮重點產業的發展情況，研究解決重點產業推進的相關重大問題。六是繼續實行重點產業責任追究制。對領導重視程度不夠、認識程度不高、措施不得力，未完成產業發展任務的鄉鎮主要負責人，要采取媒體曝光、約見談話、“零距離”表態等多種措施，予以責任追究和處罰。七是繼續推行重點產業資金保障措施。今年的產業發展政策已制定，扶持資金也已列入財政預算，關鍵就是看各鄉鎮的重點產業落實情況。哪個鄉鎮按標準全面完成重點產業任務，就堅決按獎勵扶持政策給哪個鄉鎮兌現資金。各鄉鎮要針對重點產業的落實制定相應的具體措施和辦法，確保重點產業面積一畝都不能少。八是繼續推行鄉鎮承包產業規模、科技部門承包技術服務的科技“雙承包”機制，明確農業科技人員的農業技術示范、推廣、服務內容和承包責任，建立完善以績效掛鉤為主的農業科技人員的考評制度，根據承包任務完成情況和群眾的評價確定考核等次，兌現獎懲，進一步強化產業發展的技術服務，推動重點產業的健康有序發展。

同志們，當前的“三春”生產和動植物防疫工作事關大局，形勢緊迫，任務繁重，責任重大，各級領導干部一定要從構建和諧*的高度，進一步加強對農村工作的領導，切實轉變作風，深入群眾，深入實際，不斷增強對農業的認識，增加對農村的了解，增進對農民的感情，求真務實，盡職盡責，埋頭苦干，群策群力，全力以赴抓好各項工作任務落實，切實把“三春”生產和動植物防疫工作各項措施落到實處，為全年農牧業生產、農村經濟發展、農民增收打下良好的基礎，確保全縣農業生產目標任務的順利完成，努力開創農業和農村工作的新局面。

謝謝大家！