政府擴大會議講話

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同志們：

去年年底召開的全市經濟工作會議和剛剛閉幕的市八屆人大三次會議審議通過的《政府工作報告》，已經明確了今年全市經濟社會發展的總體要求和目標任務。今天市政府召開第六次全體（擴大）會議，主要任務是貫徹落實省政府第三次全體會議和市八屆人大三次會議精神，進一步研究分析當前我市經濟社會發展面臨的形勢，分解落實今年政府的主要任務和重點工作，確保各項工作開好頭、起好步。剛才，洪濤同志傳達了省委副書記、省長徐守盛在省政府第三次全體會議上的講話精神，楊偉同志宣讀了省政府對2008年度目標管理責任書完成情況的通報，永安同志宣讀了市政府《關于表彰獎勵2008年度完成目標管理責任書先進單位的決定》，馮旭同志對2009年工作目標任務責任分解情況進行說明。同時，各位副市長、市長助理還分別與分管部門代表簽訂了今年的經濟社會發展目標管理責任書。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，搶抓機遇，增強加快發展的決心和信心

去年下半年以來，受國際金融危機的影響，我市經濟發展受到較大沖擊。目前，國際金融危機還沒有見底，全球經濟衰退的風險不斷加大，對我市實體經濟的影響也進一步加深。同時，由于我市產業發展對資源和能源的依賴性較強，加快結構調整、延長產業鏈條、提高產品的科技水平和附加值，還需要一個較長的過程。特別是在外部環境發生變化、不確定因素增多的復雜形勢下，我們將面臨工業生產增長困難、財政收入繼續走低、就業壓力進一步加大、農民增收難度增加、維護社會穩定的任務更加艱巨等突出問題。對此，必須進一步增強危機感和緊迫感，把形勢分析得更透徹一些，把困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些。

盡管我們面臨的形勢非常嚴峻，但更要看到，我們面臨的發展機遇也是千載難逢的。一是國家實行擴大內需的政策措施和積極的財政政策，擴大投資和信貸規模，為我市繼續保持投資的快速增長創造了條件，有利于我市在公共基礎設施建設領域建設一批大項目，使投資對經濟發展的拉動作用得到更大發揮。二是隨著國家鋼鐵工業振興計劃的實施和其它產業政策的聯動效應，鋼鐵市場開始逐步呈現緩慢復蘇趨勢。可以說，鋼材需求回升，價格上揚，利潤回歸是發展的必然趨勢。三是中核四0四有限公司的核乏料后處理項目前期工作進展順利，圍繞這個項目還要開發建設配套產業，這對我市的發展前景將產生深遠影響。四是省上把嘉酒經濟圈作為全省發展的重點之一，同時把我市和蘭州、金昌列為全省新一輪新農村建設試點市，提出要率先實現城鄉一體化，這對我們進一步加快城鄉經濟和社會事業發展，盡快形成城鄉一體化新格局帶來難得的發展機遇。我們要站在政治的高度和全局的高度，在全國、全省的發展格局中審視我市的后發優勢，進一步增強機遇意識、責任意識，搶抓發展機遇。要認真落實中央和省上擴內需、保增長的一系列宏觀調控政策，按照市委、市政府的決策部署，堅定發展信念，變壓力為動力，化挑戰為機遇，創造性地做好工作，保持經濟平穩較快增長。

二、突出重點，精心組織，確保今年各項工作開局良好

今年經濟社會發展的目標任務和重點工作已經明確，下一步關鍵是抓好落實。各部門、各單位要統籌兼顧、突出重點、完善措施，堅持以重點帶動全局，確保今年各項工作有一個良好開局。

（一）全力抓好項目建設。2月15日，市上召開了全市重點項目工作會議，進一步明確了市上各項目協調組的任務，落實了工作責任，市上四大班子領導根據分工不同全部承擔了抓項目的任務。今年的形勢和任務，決定了市委、市政府要比以往任何時候都更加重視項目工作。當前在國家和省上一系列擴大內需、加大投資政策措施的引導下，今年在我市投資建設的大項目比較多，需要努力申報爭取的項目也很多，如何千方百計爭取國家和省上的項目與資金支持，是擺在我們面前十分緊迫的重大任務，是衡量我們各部門工作效能的一個重要尺度。我們必須抓住這個千載難逢的機遇，在項目的爭取和建設上，實現新的突破，取得新的成果。一要加大項目爭取力度，要及時掌握、準確把握中央宏觀調控政策的走向和重點，按照國家重點支持項目的政策導向，立足當前、放眼長遠，抓緊謀劃論證篩選一批重大項目，加快前期工作，積極申報爭取。特別是要千方百計抓住國家正在制定實施的十大產業振興計劃的機遇，抓住省上重點扶持嘉酒經濟圈快速發展的機遇，結合我市實際，推出一批既符合國家產業發展政策，又符合我市產業調整方向，還能依托和配套國家重大基礎設施建設的項目，爭取更多項目進入國家和省里的計劃盤子，進一步增強我市經濟發展后勁。二要加快在建項目建設進度，做好建設資金的銜接和落實，加強項目施工的調度和管理，加快形成實物工作量，在確保工程質量的前提下，能夠提前竣工的盡量提前竣工，及早發揮效益。三要加大項目工作協調力度，及時解決項目建設中出現的各種問題，不斷提高服務質量和工作效率，進一步優化我市項目建設環境。

（二）努力保持工業經濟較快增長。要認真實施工業強市戰略，把保增長、擴內需、調結構有機結合起來，變不利因素為有利條件，牢固樹立保工業就是保財政、保工業就是保就業、保工業就是保大局的觀念，齊心協力，眾志成城，確保工業經濟平穩較快增長。要在全力支持酒鋼發展的同時，以園區為平臺，以重點龍頭企業為重點，切實抓好地方工業發展。要強化工業運行調節，及時分析宏觀經濟政策變化情況，加強對重點企業的監測跟蹤，準確掌握重點產品市場供求和價格變動走勢，切實加強煤電油運等生產要素保障，不斷優化企業生產經營環境。要充分利用市場倒逼機制，加快企業技術改造和技術創新，狠抓節能減排目標責任制的落實，扎實推進重點領域和重點企業的節能減排工作。

（三）全面推進城鄉一體化建設。要認真貫徹落實黨的十七屆三中全會、省委十一屆五次全委會精神和市委《關于進一步推進城鄉一體化建設的決定》，按照省委、省政府關于我市要率先實現城鄉一體化的要求，加快推進城鄉一體化進程。要重點加強農村基礎設施建設，認真落實各項強農惠農政策，加大農業結構調整力度，大力發展現代農業和農村二三產業，促進農民增收。要加快發展農村社會事業，繼續完善農村社會保障體系，強化農民實用技能培訓和人力資源開發，不斷提高農民生活質量。

（四）大力發展現代服務業。要把加快發展服務業作為調整和優化產業結構的重點，積極開拓消費市場，努力拓寬消費領域，擴大城鄉居民消費，增強消費需求對就業和經濟增長的拉動作用。要不斷完善城鄉市場體系，加快南市區農副產品綜合批發市場和西部綜合交易市場建設，為進一步搞活流通奠定基礎。要大力發展旅游、餐飲、物業、家政等服務性消費，積極開發文化、體育健身、網絡等熱點消費，穩定擴大住房、汽車等大宗消費，發展便民利民的生活服務網點，滿足廣大人民群眾的各類消費需求。要強化市場監管，認真抓好食品藥品監督檢查，進一步加強居民消費品價格的跟蹤監測，努力維護消費市場秩序。

（五）繼續加強改善民生工作。要抓住中央社會民生投入向中西部傾斜的政策機遇，著力推進就業、教育、醫療、社會保障等重點民生工程，進一步健全社會保障體系，不斷提高人民群眾的生活水平和質量。要從群眾最關心、最盼望、最現實的問題入手，集中財力物力，多為群眾辦實事、辦好事。今年，市政府向全市人民承諾要繼續辦好10件惠民實事，相關任務將分解落實到各有關單位的目標管理責任書當中。各部門、各單位要按照責任書要求，明確任務，責任到人，層層抓好落實。市政府辦公定要加強督促檢查，掌握工作進度，查漏補缺，確保按時完成任務。

三、明確責任，強化措施，集中精力抓好落實

今年全市經濟社會發展的任務十分繁重，我們一定要以強烈的緊迫感和責任感，全力以赴抓好落實，才能實現經濟社會發展的預期目標。各部門、各單位要結合即將展開的學習實踐科學發展觀活動，帶領干部職工奮發進取、迎難而上，狠抓落實，全面完成今年的各項目標任務，做到學習實踐活動和經濟社會發展“兩不誤、兩促進”。

一要突出重點抓落實。要圍繞項目建設、工業強市、新區開發、節能減排、惠民實事、農民增收、城鄉一體化建設等事關經濟社會發展大局的重點任務，以及省政府目標責任書、“兩會”代表委員意見建議和提案辦理等重點工作，統籌兼顧，合理安排，精心組織，全面完成，確保重點工作件件有落實、件件有成果。

二要解放思想抓落實。面對當前的嚴峻形勢，一般性的工作方法是解決不了問題的，必須進一步解放思想、轉變觀念，以超常的舉措，迎難而上、主動出擊，才能化挑戰為機遇，在壓力面前贏得競爭優勢。要善于把解放思想、改革創新貫穿到工作的各個領域、各個環節，善于把貫徹中央宏觀調控和省委、省政府決策部署與各自的實際結合起來，善于從不同角度分析問題，從不同方面傾聽意見建議，從不同渠道借鑒先進經驗，用創新的精神謀求發展，以創新的舉措推動工作，在復雜多變的形勢下發現和抓住發展先機。

三要強化責任抓落實。對省上目標責任書確定的8項考核指標、項目建設和重點工作、10件惠民實事，市政府已經細化分解，明確了目標任務、進度要求、責任單位和協作單位。各部門、各單位要切實增強大局意識和全局觀念，認真落實市委、市政府的決策部署，按照目標任務要求，進一步細化工作方案，將工作任務分解量化到單位每一個領導、每一個職工，主要領導要作為第一責任人，分管領導作為具體責任人，做到人人身上有任務，人人肩上擔責任，確保各項任務落到實處。要認真落實責任目標考核獎勵制度，對完成省政府目標管理責任書成績突出并受到省政府表彰的，市政府將繼續進行表彰獎勵；對完成市政府目標管理責任書的，按照年底考核驗收結果統一進行獎勵。

四要振奮精神抓落實。越是在發展形勢不利的情況下，越是在困難集中的特殊時期，越需要有一個良好的精神狀態，越需要各級領導干部振奮精神，把思想和行動統一到中央對國內外經濟形勢的分析判斷上來，統一到市委、市政府的決策部署上來，統一到落實科學發展觀的要求上來。要進一步振奮精神、堅定信心，以強烈的事業心、責任感和良好的精神狀態投入到工作當，抓好各項工作任務的落實。

五要轉變作風抓落實。落實中央擴大內需的政策措施是當前一項重大而緊迫的任務，核心在于“快”，關鍵在于“實”，要圍繞“快”字開展工作，按照“實”字落實措施。要大力弘揚求真務實精神，察實情、講實話、鼓實勁、出實招、辦實事、求實效，始終把實現好、發展好、維護好廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。要堅持深入基層開展調查研究，問政于民、問需于民、問計于民，多辦順民意、解民憂、增民利的實事。要進一步加強黨風廉政建設，嚴格執行工作紀律，確保各項政策措施落到實處。

同志們，新形勢、新任務對我們提出了新的更高要求，完成今年的目標任務，確保經濟社會平穩較快發展，是對我們深入學習實踐科學發展觀活動成果最好的檢驗。我們要在市委的堅強領導下，搶抓機遇，開拓創新，攻堅克難，狠抓落實，全面完成今年經濟社會發展的各項目標任務，以優異的成績迎接新中國成立60周年！