工商行政會議領導講話

導語：工商行政會議領導講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、深入學習貫徹市**精神，工商行政管理工作取得了新成績

今年以來，全市工商行政管理系統認真貫徹落實市**精神，按照市委、市政府和國家工商總局的工作部署，深入貫徹落實科學發展觀，依法行政、強化服務，充分發揮職能作用，完成了上半年任務，各方面工作都取得了新成績。

（一）推進管理服務改革創新，支持市場主體加快發展。積極推進管理服務改革創新，支持各類市場主體加快發展，是今年工商行政管理工作的一項突出成績。工商行政管理系統緊緊圍繞全市工作大局，牢固樹立綜合配套改革試驗、改革創新和先行先試的思想觀念，支持各類市場主體加快發展，維護市場公平交易秩序，取得了新的成果。

一是大力推進登記管理制度改革，營造優質高效的準入環境。在全市范圍內實施內資企業注冊登記一人核準制，當場發照率達到了75％。深化一門受理、并聯審批與行政許可服務中心一站式服務相結合的模式，為前置審批企業辦理注冊登記提供便利。下放個體工商戶登記核準權，實行個體工商戶登記聯系點制度。積極推行分類年檢和網上年檢，對2萬余戶信用良好的企業免予提交審計報告。二是轉變作風，深入企業，營造良好服務環境。通過開展開放型經濟服務月活動、“接待日”專題政策宣講、“12315”熱線服務、召開企業座談會和現場辦公等形式，積極幫助企業解決實際問題。主動深入企業，推動商標注冊，實施品牌戰略，加強商標日常管理，增加中國馳名商標和**市著名商標后備資源儲備，今年上報國家工商總局待批的中國馳名商標共有10個，超過歷年的數量。日前有兩件農產品集體商標成功注冊，實現了我市集體商標零的突破。規范廣告行為，與各媒體簽訂了廣告自律公約，這是更好地履行職能的一項創新。三是認真開展調查研究，擬定了支持濱海新區開發開放和個體私營經濟持續快速健康發展的政策性意見。全市工商行政管理系統按照九次黨代會的要求，解放思想、轉變觀念、改革創新、重點突破。組織市有關部門組成10個督查組，對2003年以來市委、市政府出臺的關于進一步加快個體私營經濟發展的各項政策執行情況進行全面督查。從匯總的督察情況看，這些文件的貫徹實施對個體私營經濟發展起到了積極的推動作用。經過深入調研，初步擬定了關于鼓勵支持和促進個體私營經濟持續快速健康發展的意見，正在組織有關部門研究制定12個新的配套辦法。

（二）整頓和規范市場經濟秩序，創造良好的市場環境。堅持“標本兼治、防打結合、綜合治理”原則，以“保消費安全、促經營誠信”為主要工作目標，集中力量開展“紅盾行動”，在六個方面取得了成果。一是深入開展食品安全整治專項行動，嚴厲打擊非法從事食品生產經營的小企業小作坊；加強退市食品監督檢查，有效防止了不合格食品二次流入市場。二是依法加大對醫藥購銷領域以及化肥、農藥、種子涉農領域等商業賄賂案件的執法力度，查處了一批重點案件。三是嚴厲打擊藥品、保健食品等虛假違法廣告，以及利用促銷進行欺詐宣傳和合同欺詐等違法行為。四是嚴格農資經營主體準入制度，加強農資企業“經濟戶口”管理，整治種子、化肥、農藥、農機具等農資市場，查處了一批大案要案。五是全面開展打擊傳銷專項行動，對各種傳銷和以直銷名義進行傳銷的違法活動進行全面檢查，查獲、取締了一批傳銷窩點。六是規范治理各類無照經營行為，有效維護合法經營者的正當權益。

（三）積極推進體制機制轉變，加強基層工商所建設。多年來，受客觀條件限制，工商部門既要管理和服務，還要收取市場管理費和個體工商戶管理費，不利于依法履行職能。隨著市場經濟不斷發展、財政狀況逐步改善，以及行政管理部門職能的調整轉換，市政府決定取消“兩費”，這對充分發揮工商行政管理部門的職能作用，促進科學管理和便捷服務，不斷提高干部隊伍整體素質等，都具有積極的意義。

市工商行政管理系統在取消“兩費”的同時，努力促進工商所職能向管理和服務型轉變。對基層工商所的基本狀況進行全面調查，建立了包括基礎設施、行政保障、內設機構、人員結構以及工商所人員與分局人員比例等基本信息數據庫，為推進基層工商所建設提供了詳實可靠的依據。對全系統的重點工商所進行實地考察，通過與一線同志座談交流，就加強監督管理職能，提高監管效能提出了新的、較為系統的思路和措施。以普及企業法人和個體工商戶經濟戶口為核心，全面推行了網格化市場監管模式，市場管理服務效率大為提高。

二、積極推進管理服務改革創新，促進科學發展和諧發展率先發展

今年下半年，各級工商行政管理部門要深入貫徹落實市**精神和即將召開的黨的**精神，進一步解放思想、轉變觀念、與時俱進、改革創新，充分發揮職能作用，為進一步加快濱海新區開發開放，實現科學發展和諧發展率先發展做出新的貢獻。

（一）進一步解放思想、更新觀念，為依法履行職能奠定思想基礎。工商行政管理系統要圍繞深入貫徹落實市九次黨代精神，加快**濱海新區開發開放，實現科學發展和諧發展率先發展，認真總結過去5年取得的顯著成績和寶貴經驗，準確把握今后5年工作的指導思想、奮斗目標和主要任務，充分認識工商行政管理部門在共建共享社會主義和諧社會中的重要作用，進一步增強大局意識、責任意識和服務意識，圍繞全市發展戰略，支持各類市場主體加快發展，營造公平公正、規范有序、和諧誠信的市場環境，創造更好的工作業績。

充分認識工商行政管理部門的任務。深入貫徹落實科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。作為重要綜合經濟管理部門，工商局的根本任務，就是推動和促進經濟發展。張高麗書記在全市進一步加快濱海新區開發開放動員大會上深刻地指出“凡是體現科學發展觀要求的，凡是符合國際通行做法的，凡是有利于激發創造活力加快發展的，都要大膽地試、大膽地闖，走出一條全面體現科學發展觀和符合中央定位要求的區域發展新路子，為全國改革發展提供經驗和示范”。我們要深入學習和全面貫徹高麗書記的重要講話精神，把建設規范有序和公平交易的市場、大力發展壯大各類市場主體，以及激發創造活力實現加快發展，與工商部門的地位、職能、作用以及實際工作成果緊密地聯系起來。應當做到，凡是國家法律法規沒有禁止的，凡是國家工商總局允許海峽西岸做的，凡是各地可以做的，我們都能去做，并且都應該去做，而且一定要做好。

充分認識工商行政管理部門的地位。我市推行“一門受理、并聯審批”制度以來，工商行政管理部門被賦予了新的職能。從企業法人的角度看，工商部門固有的對市場主體由準入開始至注銷為止的管理職能，得到進一步的拓展和強化。從“一門受理、并聯審批”新制度實施情況看，“一門受理”的部門是工商部門，工商部門實際是各前置審批的部門之首，增加了協調推動各前置審批部門辦理相關審批事項的新任務，因而使得原有的職能得到了強化和固化，發揮的作用更為重要。

充分認識工商行政管理部門的職能。過去，一些同志把管理作為主要職能，而沒有充分認識服務職能的重要性。實際上，第一位的任務應當是服務，因為沒有市場準入服務，自然人就不可能成為企業法人，原有的企業法人也不可能衍生出新的企業法人，部門管理也就沒有對象。在發展社會主義市場經濟的條件下，企業是市場主體，是市場的細胞，是市場最為活躍的因素。我們要把為市場主體服務作為第一位的任務，而且要提供便捷的服務，以服務在前以管理跟進，從而把市場建設成為依法治理、充滿活力、和諧有序的載體。

（二）進一步深化體制改革機制創新，促進經濟社會又好又快發展。在解放思想、轉變觀念和提高認識的基礎上，要進一步解決體制和機制問題，重點就是要做到放眼、放心、放手、放開、放活。所謂放眼，就是要打開眼界，這是放心、放手、放開、放活的前提。今年上半年，市工商局組織力量認真研究了全國所有省區市有關工商行政管理和個體私營經濟發展的文件，從中吸取了很多有益的政策制度做法，使現在擬定的政策增加了內涵和新意，做到了放寬眼界。所謂放心，就是不論大中小，不論內外資，不論所有制，都要全力予以鼓勵支持，消除對非公有制經濟的偏見，破除對發展非公有制經濟的思想束縛和制度障礙。所謂放手，就是把國家法律法規沒有禁止，而我們設有限制和設有門檻的領域，全部予以開放，允許各類市場主體公平進入。所謂放開，就是按照“非禁即入”原則，放開準入領域，同步降低準入門檻，積極為各類市場主體打造通暢的進入渠道。做到了放眼、放心、放手、放開，市場經濟就能夠活躍起來，這就是放活。同時，要進一步下放管理權限，簡化審批手續，提高管理效能，提供便捷服務，使放眼、放心、放手、放開、放活真正得到落實。

工商部門要向所有愿意干事創業的自然人和來津發展的客商敞開大門，使更多的本市自然人成為企業法人，使更多的本市企業法人發展成為新的企業法人，使更多的外地自然人和企業法人成為我市的企業法人，使更多的海內外自然人和企業法人成為**的企業法人。只要是希望在**注冊企業的自然人和企業法人，我們都要積極地提供便捷服務，使其成為我市的企業法人，成為共同促進**又好又快發展的有生力量。

（三）進一步強化組織領導和考核監督，集中力量實現重點突破。當前，市工商局在全面組織推動各項工作的同時，正在協調有關部門推動兩項重點工作，一是起草鼓勵支持和促進個體私營經濟持續快速健康發展的意見，二是起草創新工商行政管理促進濱海新區開發開放的若干意見，同時制定配套文件，協調推動相關工作。這兩個文件，全面貫徹落實市**精神，體現了加強管理和搞好服務、創新登記管理制度、放寬市場準入條件、降低市場準入門檻、改進行政監管方式等市場經濟發展的客觀要求，將對我市經濟社會發展起到積極的作用。工商局牽頭制定有關的政策制度措施，就是要發揮帶頭作用，促進市場經濟主體迅速增加和快速發展。

市委“《關于在全市黨政機關建立健全決策目標體系的意見》、《關于在全市黨政機關建立健全執行責任體系的意見》和《關于建立和完善黨政領導班子和領導干部綜合考核指標體系的意見》的通知”確定，將個體私營經濟發展納入考核目標。我們要按照市委關于健全決策目標、執行責任和考核監督制度的要求，研究制定相關的考核體系。初步考慮，要重點考核市工商局和29個前置審批單位，以及18個區縣和三區管委會，可以按照國有企業、外資企業和非公有制企業等企業出資人性質；注冊資本金、企業戶數、從業人數、市場數量；百強企業、馳名商標、著名商標分布等類別，設計考核指標，推進考核工作，從而進一步調動各相關責任單位的積極性。

（四）進一步加強和改進監管方式，維護良好的市場經濟秩序。整頓和規范市場經濟秩序是工商部門的重要職能，是一項必須長期堅持和不斷改進的工作。要在認真總結工作經驗的基礎上，繼續深入開展旨在整頓和規范市場經濟秩序的“紅盾行動”，發展公平交易的市場秩序和放心安全的消費環境。

加大打擊傳銷工作力度。高度重視傳銷的隱蔽性、欺騙性和危害性，認真總結傳銷的行為特點和手法變化，建立打擊傳銷的長效機制，繼續保持高壓態勢，加強傳銷行為監控，堅決嚴打重罰傳銷活動，堅決遏制傳銷活動萌芽和蔓延。

嚴格規范經營主體資格。堅持法定要件要合法齊備，法定程序要堅決履行，行政許可要依法設置，法定審批不得前置改為后置。要防范以虛假證明文件騙取公司注冊，認定各類市場主體的資格真實有效。要積極主動幫助無照經營者辦證辦照，使之成為合法經營主體，對非法經營者要依法取締。

維護流通領域食品安全。進一步健全食品安全治理機制，強化源頭治理，加強應急防范和質量監管信息化網絡建設，形成有效防范、及時預警的食品質量監管機制。強化食品質量監測，對流通領域食品質量狀況實施不間斷的監控，對季節性、節日性、區域性消費熱點集中力量加強檢查，擴大消費警示范圍，保證流通領域食品安全，大力推進規范經營。

嚴厲打擊商業欺詐行為。努力提高監管效能，建立健全長效監管機制，規范廣告主、廣告經營者和廣告者的經營行為和市場秩序。要深入貫徹落實《醫療廣告管理辦法》，會同勞動、衛生、財政等有關部門研究出臺具體辦法，依法處罰違法違規醫療和醫藥廣告的行為，凈化醫療廣告市場。

（五）進一步夯實基礎工作，不斷提高干部隊伍素質和管理服務水平。加強學習教育，堅持依法行政。要組織干部認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，不斷提高理論修養和政治素質。要深入學習并自覺執行國家法律，教育和引導干部牢固樹立依法行政觀念，規范崗位職責和行政行為，切實提高依法行政的意識和能力。鼓勵廣大干部學習現代經濟理論、科技知識、業務知識和管理技能，增加知識積累，調整知識結構，加深文化內涵，提高業務水平，不斷提高干部隊伍的整體素質。

強化基層建設，提高執法效能。適應停止收取“兩費”的要求，深化基層改革，調整界定工商所職能。通過優化工商所布局、加大對基層工商所投入、加強標準化建設、強化相關業務培訓等方式，加強基層工商所建設，提高基層干部的業務素質、執法水平和服務能力。

加強廉政建設，規范行業作風。要繼續堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的原則，教育廣大干部職工樹立正確的世界觀和權力觀，正確對待和行使權力；要加強廉政行風制度建設，從制度上遏制腐敗行為的發生，堅決查處違法違紀行為。努力打造一支忠于職守、清正廉潔、勇于負責、執法如山的工商行政管理隊伍。