市紀委三次全會上的講話

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這次市紀委三次全會，是在我市深入學習貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，推動反腐倡廉建設再上新臺階形勢下召開的一次重要會議。剛才，張彪同志對今年黨風廉政建設和反腐敗工作任務作了具體部署，各地、各部門會后要結合實際，認真抓好貫徹落實。市委、市政府與“兩區(qū)”、各鎮(zhèn)、各單位簽訂了黨風廉政建設責任書，會議還表彰了20*年度紀檢監(jiān)察工作“創(chuàng)新獎”獲獎單位，我相信，這次會議對于動員全市各級黨組織和黨員干部進一步增強反腐倡廉的責任感和使命感，推動反腐倡廉建設和經(jīng)濟建設協(xié)調并進，加快現(xiàn)代化新*建設步伐，必將起到有力的推動作用。

20*年，全市各紀檢監(jiān)察機關在市委、市政府和上級紀檢監(jiān)察機關的正確領導下，緊緊圍繞率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的大局，完善懲防體系，拓展工作領域，致力創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，反腐倡廉工作取得新的成效，得到了上級紀委的充分肯定，確保了全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。在此，我代表市委、市政府，向全市廣大紀檢監(jiān)察干部表示親切的慰問！

今年是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，也是我市加快率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關鍵之年。市委十一屆五次全會和市“兩會”對全年工作進行了動員部署，任務艱巨，責任重大，工作繁重。實現(xiàn)新一年的發(fā)展目標，讓又好又快發(fā)展在*體現(xiàn)得更加充分、更加實在、更加有效，需要全市上下的共同努力，需要各級黨組織尤其是領導干部從加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的高度，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗，富有成效地預防腐敗，為經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展提供堅強的政治保證。下面，我就推進今年反腐倡廉建設強調三點意見。

一、增強服務大局的責任意識，優(yōu)化經(jīng)濟建設軟環(huán)境

反腐倡廉與推進發(fā)展和諧統(tǒng)一于市委、市政府的全局工作之中，反腐倡廉是手段、是保障，推進發(fā)展是目的、是落腳點。各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關要自覺把反腐倡廉建設融入推動科學發(fā)展、促進社會和諧的大局中去把握，去謀劃，融入率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉潮流中去推進、去深化，促進反腐倡廉與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。要努力找準反腐倡廉服務發(fā)展的切入點，放大反腐倡廉在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中的功能，切實保障經(jīng)濟建設順利推進，提高*城市綜合競爭力。

1、確保政令暢通，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的紀律保障。嚴明黨的紀律，確保政令暢通，紀檢監(jiān)察機關責無旁貸。要自覺適應黨委中心工作的需要，深入改革開放第一線，主動參與經(jīng)濟活動的管理監(jiān)督，推動經(jīng)濟活動健康有序開展。要圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀開展監(jiān)督檢查，堅決糾正和消除有令不行、有禁不止的行為，及時發(fā)現(xiàn)和糾正妨礙科學發(fā)展的各類問題，確保上級和我市的決策部署切實落到實處。要認真糾正在資源配置中為部門和個人利益人為設置障礙、破壞公平競爭等行為，維護公開、公平、公正的市場經(jīng)濟秩序。要嚴肅查處影響發(fā)展、破壞改革、損害投資環(huán)境的違紀違法案件，為經(jīng)濟發(fā)展排除干擾，掃除障礙。

2、深化效能建設，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的服務保障。效能效率是決定投資環(huán)境的關鍵因素，必須一以貫之、堅持不懈地抓好機關效能建設。要構建機關效能建設的長效機制，確保抓到位、管長遠、保持久。要重視思想教育，引導機關干部在思想深處增強效能建設的緊迫感，強化服務發(fā)展、效率為先、依法行政的意識，自覺克服“小、滿、慢”，“軟、難、散”等問題。要加強制度建設，推進政府管理體制創(chuàng)新，繼續(xù)大力推廣“一站式”辦公、“一條龍”服務、“一個窗口”對外等便民利民措施，建立科學合理的績效考核考評辦法，全面落實問責制，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違規(guī)要追究。要強化監(jiān)督檢查，深化效能督查，鞭策慢作為者，處理不作為者，懲戒亂作為者，形成好作為快作為的良好風氣，促進經(jīng)濟發(fā)展率先高效。

3、關心保護干部，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的隊伍保障。事業(yè)興盛，關鍵在人。保護建功立業(yè)的干部，營造能干事、干成事、不出事的發(fā)展氛圍是紀檢監(jiān)察機關的重要任務。要關心愛護黨員干部，對廉潔自律、銳意進取的干部，旗幟鮮明地為他們壯膽鼓勁，對他們由于深化改革、積極探索、勇于實踐出現(xiàn)的失誤和過錯，具體分析，慎重對待，穩(wěn)妥處理，切實保護好他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要幫助黨員干部不犯或少犯錯誤，對苗頭問題強化預防預警，通過提醒教育、信訪監(jiān)督等手段防微杜漸，真正營造聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展的良好環(huán)境。

二、確立注重預防的戰(zhàn)略思維，開創(chuàng)反腐倡廉建設新局面

黨的十七大首次將反腐倡廉定位為“建設”，并針對當前我國反腐倡廉建設面臨的新形勢新任務，提出了“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”的新要求。從“反腐倡廉工作”到“反腐倡廉建設”兩字之差，預示著反腐倡廉將實現(xiàn)由淺入深、由懲入防、從“破”到“立”的重大轉變。預防是三個“更加注重”的核心和主線。“揚湯止沸”不如“釜底抽薪”，注重預防才能從根本上解決腐敗問題。我們必須進一步強化預防腐敗的意識，切實加大預防腐敗工作力度，不斷推動反腐倡廉建設向縱深發(fā)展。

1、以完善懲防體系為抓手，增強預防腐敗的整體效能。懲治和預防腐敗體系在反腐倡廉建設中具有全局的、戰(zhàn)略的意義。要堅持懲治和預防“兩手抓”，不斷提高預防腐敗的整體效能。一是教育倡廉，夯實黨員干部不想腐敗的自律防線。自律主要靠教育。要增強教育的有效性和感染力，使黨員干部對教育內容聽得進、記得住、守得嚴，產(chǎn)生心靈共鳴，從而內化為道德準則和行為操守，在心理上排斥腐敗，在行為上遠離腐敗。二是制度護廉，構建黨員干部不能腐敗的保障防線。牢固樹立制度防腐的理念，把制度建設貫穿于反腐倡廉全過程，體現(xiàn)到各個環(huán)節(jié)，落實到各個方面，逐步形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。針對權力運行的關鍵環(huán)節(jié)、權力集中的熱點崗位、腐敗易發(fā)多發(fā)的重點部位，推動體制機制制度創(chuàng)新。以往有效的預防措施要堅持和深化，以往預防效果不大的制度措施要加以改進完善。要建立健全預警機制，善于發(fā)現(xiàn)和及時研究帶有苗頭性、傾向性的問題，抓早、抓小、抓苗頭。三是監(jiān)督助廉，鞏固黨員干部不敢腐敗的約束防線。要重點圍繞公權力大、公益性強、公眾關注度高的部門和資金、資產(chǎn)、資源相對集中的領域，逐步建立健全多層次全方位的權力運作立體監(jiān)督網(wǎng)絡，積極運用新技術、新手段對權力運行進行有效的過程監(jiān)控，切實把腐敗問題遏制在萌芽狀態(tài)。四是懲治保廉，筑牢黨員干部不愿腐敗的法紀防線。嚴肅懲治是治標的重要內容，對于有效預防腐敗具有重要的推動和促進作用。要通過從嚴懲治，使教育更有說服力，制度更有約束力，監(jiān)督更有威懾力，為注重預防和治本創(chuàng)造條件。

2、以落實黨風廉政建設責任制為龍頭，強化反腐倡廉建設的領導責任。黨風廉政建設責任制是深入推進反腐倡廉建設的重要制度保障。落實黨風廉政建設責任制，黨委統(tǒng)一領導是核心，黨政齊抓共管是關鍵。各級黨委和政府要對職責范圍內的黨風廉政建設切實擔負起全面領導責任。領導班子正職要對黨風廉政建設和反腐敗工作負總責，重大問題要親自過問；領導班子其他成員要抓好分管職責范圍內的反腐倡廉工作。領導干部既要以身作則，清正廉潔，又要對本地區(qū)本部門反腐倡廉工作敢抓敢管，真抓實干。要支持紀檢監(jiān)察機關認真履行職責，從政治上、工作上、生活上多方面關心紀檢監(jiān)察干部，幫助他們解決實際問題，為他們更好地發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

3、以加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設為抓手，提高防治腐敗的工作能力。黨的十七大對加強反腐倡廉建設提出了一系列新要求、新思路、新舉措，紀檢監(jiān)察工作既面臨難得的機遇，又面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。要切實加強紀檢監(jiān)察機關的組織、隊伍和作風、能力建設，不斷提高反腐倡廉的工作水平和效果。廣大紀檢監(jiān)察干部要具備遠見卓識，爭做眼界寬、思路寬、胸襟寬的“三寬”干部，敢為人先，勇于負責，在更高的站位上謀劃反腐倡廉工作。要富有蓬勃干勁，提倡敢抓落實的精神，善抓落實的方法，搶抓落實的作風，以重點突破、狠抓關鍵整體推進反腐倡廉建設。要提升創(chuàng)新能力，善于順應新形勢，研究新情況，在思想上有新解放，工作上有新思路，實踐上有新創(chuàng)造。要加強組織協(xié)調，對于紀檢監(jiān)察機關直接抓的重點工作，要毫不放松，牢牢抓在手上；對于紀檢監(jiān)察機關牽頭抓的工作，要發(fā)揮主抓作用，同時注意調動相關部門的積極性；對于其他部門按照自身職責抓的工作，要加強指導、協(xié)調、檢查，配合和督促有關部門認真履行職責。

三、加強領導干部的黨性修養(yǎng)，樹立作風建設高標桿

黨性是政黨階級性最高而集中的表現(xiàn)，領導干部的作風是重大的黨性和政治原則問題。各級領導干部要充分認識作風建設的重要意義，從黨和人民事業(yè)興衰成敗的高度，從率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的全局出發(fā)，努力把作風建設提高到一個新的水平，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風。

1、以德修身，勤學善思。“道德當身，故不以物惑。”人只要有好的道德修養(yǎng)，自己身正，就不會被外界的東西所誘惑，就不怕歪風邪氣入侵。各級領導干部要更加注重黨性修養(yǎng)和政治品質錘煉，切實增強組織觀念和大局意識，把顧全大局、服從大局作為嚴肅的政治責任，善于從政治上觀察和處理問題，在事關方向、事關原則的問題上立場堅定、旗幟鮮明。要把學習作為終身追求，通過學習培育正氣，陶冶情操，努力做到學以修身，學以養(yǎng)德；要善于思考，拓寬思路，觸類旁通，堅持理論聯(lián)系實際，提高解決實際問題的能力，努力做到學以增智、學以致用。

2、以民為本，心系群眾。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是作風建設的核心問題。各級領導干部一定要牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，始終堅持黨的群眾路線，心中裝著群眾，感情上貼近群眾，想問題、定政策、辦事情要始終著眼于群眾，發(fā)自內心地為群眾著想，關心群眾疾苦，與群眾同呼吸、共命運、心連心，以良好的作風凝聚民心，以優(yōu)良的政績造福百姓。

3、以誠待人，實干興業(yè)。身正心誠是為人處世的根本要求。民主凝聚人心，團結成就事業(yè)。各級領導干部要大氣大度，堅持民主集中制，發(fā)揚黨內民主，善于集思廣益，廣開言路，樂于聽取各種意見包括不同意見，做到思想上合心、工作上合力、行動上合拍，形成互相信任、互相支持、互相理解的良好風氣。各級領導干部要把心思集中在想做事上，把務實的作風體現(xiàn)在會做事上，把目標鎖定在做成事和多干事上，不搞形式主義，不做表面文章，肯干善干，務求實效。

4、以勤促廉，嚴于律己。不勤政是最大的不廉政。各級領導干部要樹立為發(fā)展建功立業(yè)的大志，立足本職，勤奮敬業(yè)，把更多的時間和精力放在工作上，在*現(xiàn)代化建設的進程中負重拼搏，奮發(fā)有為，以勤勉的作風促進廉潔自律。現(xiàn)在，腐蝕與反腐蝕、腐敗與反腐敗的斗爭非常激烈，一些別有用心的人千方百計拉攏腐蝕干部，手段越來越多，越來越隱蔽，稍不注意，就可能被拉下水。我們要時刻繃緊拒腐防變這根弦，對組織、對自己、對家庭高度負責，不辜負培養(yǎng)，不自釀苦酒，不做抱憾終身的事，永葆共產(chǎn)黨人的高風亮節(jié)。春節(jié)即將來臨，各級領導干部要帶頭嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，切實加強節(jié)日期間黨風廉政建設，過一個文明、節(jié)儉、廉潔的春節(jié)。

同志們，反腐倡廉建設使命光榮，責任重大。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，振奮精神，開拓進取，務實拼搏，為加快建設現(xiàn)代化新*而努力奮斗！