縣長在全縣經濟工作會議上的講話

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同志們：

一、客觀分析當前經濟形勢，努力增強實現經濟又好又快發展的責任感和緊迫感

年初以來，全縣上下認真落實縣十四次黨代會精神，緊緊圍繞經濟建設這個中心，牢牢把握加快發展的主題，迎難而上，真抓實干，全縣經濟保持了平穩發展的良好勢頭。

（一）工業經濟持續發展。一是規模以上企業效益穩步增長。上半年，規模以上企業實現銷售收入6.5億元，同比增長17.4%，利稅總額實現8300萬元，同比增長7.3%。二是技術改造步伐加快。投資4100萬元，對高泰食品、西崗齒輪等5戶企業實施技術改造，項目達產后，可新增產值5000萬元、利稅500萬元。三是開發區建設力度不斷加大。完成了地方鐵路、東水西調、供排水及變電所等工程建設的前期準備工作；投資1226萬元，推進了龍*路、盛*路等4條道路拓寬改造工程。目前，開發區累計入駐企業達到56戶，其中，投產24戶，上半年實現產值7億元，稅金5500萬元。

（二）農村經濟全面發展。一是特色農業健康發展。全縣綠優特作物種植面積達到115萬畝；新認證無公害、綠色、有機食品4個。二是畜牧業發展步伐加快。投放肉牛養殖貼息貸款1億元，肉牛飼養量達到34.4萬頭，為*西牛業提供優質肉牛15721頭；規劃新建的17個存欄300頭以上肉牛小區正在加快建設中。上半年，畜牧業總產值實現6.5億元，同比增長5.1%，占農業總產值的72.5%。三是勞務經濟日益活躍。上半年，共培訓農民工3914人，轉移農村勞動力10.6萬人，占計劃的70%，創造勞務收入6億元。四是農業基礎設施建設進展順利。爭取資金200萬元，啟動了黑土區治理一期工程，治理面積5000公頃；全面提高農機裝備水平,新增中小型拖拉機2843臺；加強農業生態環境建設，義務植樹90萬株，造林綠化4.6萬畝。五是農村服務體系進一步完善。全面推進產業化經營體系建設，龍頭企業發展到69家，帶動基地面積232萬畝；大力發展農村新型合作經濟組織，新增各類協會、合作社9個，連接農戶2萬多戶；投資300萬元，啟動了第三批5個貧困村整村推進工程，爭取扶貧開發項目20個。六是新農村建設穩步推進。落實建設項目332個，預計投入資金1.6億元；申報省級重點村7個、市級試點村7個；對100個自然屯實施屯內綠化，綠化面積1500畝；集中開展了村屯環境衛生整治。加強村集體經濟管理，化解村級債務493萬元。

（三）旅游業穩步發展。一是基礎設施建設實現新突破。引進黑龍江工程學院旅游學院項目，投資1100萬元，對二龍山山門區進行改造；完成了長壽山景區公路擴建及中型水庫建設詳細規劃；推進了香爐山10.5公里景區公路建設，重新規劃了景區標志性建筑。二是旅游項目開發取得新進展。引進了狩獵場、荷香園等旅游開發項目，新上了草地滾運球、水上步行球、科幻迷宮等大眾游樂設施。三是旅游知名度不斷提高。成功舉辦了第八屆二龍山山水節，擴大了旅游知名度和對外影響力。上半年，各景區共接待國內外游客58萬人次，實現旅游收入8700萬元，同比均增長4%。旅游業的日益繁榮，帶動了第三產業的快速發展，上半年，全縣新增個體工商戶690戶，注冊資金達到3億元；私營企業發展到397戶。

（四）城鄉基礎設施建設步伐加快。城鎮開發建設面積15萬平方米；*州熱源廠一期工程全面開工建設；龍開人防工程地面工程預計7月末竣工；高層住宅及龍江百姓商貿城建設正在積極推進中；啟動了*州河治理工程，清於1710延長米；完成了*州鎮四門改造和7路2橋及公廁等工程的拆遷、規劃工作，新植綠化苗木11萬株，綠籬2085延長米；135.67公里通鄉公路及144.7公里通村公路進入基礎施工階段，57座橋梁已全面開工建設；西川新村二期工程50棟平房主體全面完工。

（五）財貿工作成效顯著。一是財政收入形勢喜人。上半年，財政收入實現2.03億元，完成預算的51%，同比增長50.29%，其中，地方一般預算收入實現1.05億元,完成計劃的50.6%，同比增長56.5%，實現了時間過半、任務過半的目標。二是商貿流通繁榮活躍。各類專業市場發展到23個，市場購銷兩旺。加大了以農資市場為重點的監管力度，有力地維護了市場秩序。三是金融存貸指標實現雙增。金融機構存款余額28.8億元，同比增加1.6億元，增長5.8%；貸款余額21億元，同比增加2.3億元，增長12.2%。

（六）社會事業協調發展。一是加快實施“科教興縣”戰略。組織各類科普活動85場次，轉化科研成果3項，推廣農業先進適用技術10項?！皟苫背晒M一步鞏固，職業教育穩步發展，教育教學質量和水平明顯提高。二是計生服務功能不斷增強。全縣人口出生率和人口自然增長率分別控制在3.07‰和1.69‰，符合政策生育率達到95.66%。三是弱勢群體生產生活明顯改善。新增失業、養老、醫療保險人員1582人，發放保險金2641萬元；城鎮、農村低保對象達到1.8萬人，發放低保金438萬元；新型農村合作醫療參合農民34萬人，參合率達到91.9%，1-5月份補償醫療費用358.2萬元；認真落實促進就業再就業各項政策，新增就業人員1458人，城鎮登記失業率控制在3.3%以內。

總結上半年經濟工作取得的成績，可以用四句話來概括：

——從經濟總量上看，縣域經濟綜合實力明顯增強。上半年，全縣生產總值預計實現33.9億元，完成計劃36.5%。其中，一產增加值完成5.3億元，同比增長7.9%；二產增加值完成15.8億元，同比增長18.8%；三產增加值完成12.8億元,同比增長15.5%。經濟總量在全市10縣市中排名第四位。

——從發展速度上看，主要經濟指標增長迅速。一季度，全縣生產總值同比增長13.6%，增幅高于全市平均水平0.3個百分點，在哈市10縣市中排名第三位；1-5月份，財政收入實現1.6億元，同比增長53.66%。其中，地方一般預算收入實現0.8億元,同比增長64.4%，增幅在哈市10縣市中排名第二位。

——從增長動力上看，三次產業同步提升。上半年，農業總產值實現8.9億元，同比增長7.4%；工業總產值實現69億元，同比增長19.9%。其中，規模以上工業企業總產值實現7.7億元，同比增長38.4%；第三產業產值實現23.6萬元，同比增長15.5%。三次產業對經濟增長的貢獻率分別達到9.0%、53.2%和37.8%，分別拉動經濟增長1.4、8.3和5.9個百分點。

——從消費需求上看，人民生活水平不斷提高。上半年,社會消費品零售總額實現10.7億元，同比增長12.2%，其中，各類批發零售業實現收入7.9億元，同比增長11.9%；在崗職工平均人均工資達到6298元，同比增長27.3%；城鎮居民人均可支配收入和人均生活消費支出分別實現3703元、2777元，同比增長8.2%和19.9%；農民人均純收入和人均生活消費支出分別實現1580元、1264元，同比增長8.9%和14.3%；居民儲蓄余額實現23.1億元，同比增長4.5%。

雖然上半年經濟運行情況總體趨好，但仍然存在一些亟待解決的問題：一是招商引資步伐放緩，質量不高。上半年，全縣共引進各類招商引資項目7個,其中，投資超億元項目3個，超5000萬元3個，超3000萬元1個，項目計劃總投資8.3億元。在這7個項目中，生產加工型項目只有4個，僅占全年目標任務的19%。除區外的3個項目開工建設外，入區的4個加工型項目均未開工建設。二是投資銳減，項目建設推進緩慢。1-5月份，全縣固定資產投資額完成1.9億元，同比下降53.4%，僅完成計劃的5.6%，增幅在哈市10縣市中位居第十位，低于全市平均水平73.8個百分點，投資形勢嚴峻。受政策、資金、季節及基礎設施等因素的制約，大成玉米等重點項目未達到計劃建設進度。去年同期，開發區新建的超千萬元項目11個，其中，超億元的5個，完成投資額3.1億元，而今年上半年，開發區只有12個續建項目，僅完成投資1.7億元，同比下降44.85%，投資后勁明顯不足。三是規模以上工業總量偏小，增速與效益矛盾突出。規模以上工業增加值增速趨緩，1-5月份，我縣規模以上工業增加值實現1.9億元，同比增長31.57%，增速同比回落32.65個百分點。規模以上工業增加值雖然保持了兩位數以上的增幅，但占全縣工業經濟比重僅為18.8%，總量偏小，工業化進程相對較慢；規模以上工業企業利稅總額同比增長2.65%，但低于生產速度28.92個百分點，工業生產增速與經濟效益矛盾日益突出；規模以上工業企業利稅總額增幅在哈市10縣市中排名第五位，低于全市平均水平86.7個百分點。四是經濟外向度差，實際利用外資不足。1-5月份，我縣進出口總額完成518萬美元，雖然同比增長11.4%，但額度過小，說明我縣企業參與國際市場競爭能力弱，效益低，經濟外向度差，對經濟發展的拉動作用不強;去年同期，實際利用外資額500萬美元，主要依靠開發區對俄加工基地新引進項目的拉動，而今年沒有引進新的外資項目，導致利用外資空白。五是居民消費價格指數增幅較大。受全國大環境的影響，1-5月份，全縣居民消費價格指數累計為104.3，同比增長4.3%。食品類價格指數漲幅為7.6%，帶動了整體價格上漲。我縣消費品價格指數漲幅高于全國平均水平0.9個百分點，其中，糧食價格指數高于全國5.6個百分點，調味品價格指數高于全國15.9個百分點。消費品價格上漲，一定程度增加了居民的生活消費支出。

產生上述問題的主要原因，從客觀因素分析，國家繼續實施一系列宏觀調控政策，調整貿易順差，限制土地供應,提高貸款準備金和存貸款利率，控制固定資產投資，致使全省出口受阻，工業企業整體運行質量下滑，固定資產投資下降，對我縣經濟發展造成了一定程度的影響。從主觀因素分析，關鍵還是干部的主觀能動性問題，突出表現在以下幾個方面：一是自滿自足。僅僅滿足于現狀，總是習慣自己與自己比，現在與過去比，覺得自己發展很快了，錯誤地認為開發區已經引進了很多項目，加之用地緊張，再引進項目意義不大，只要把現有的項目建好、發展起來就行了，看不到與周邊先進縣市的差距，看不到競相發展的形勢，缺乏加快發展的危機意識。誠然，我們與自己比，是發展很快，成績確實令人振奮和驕傲。但是，如果我們在這個成績面前沾沾自喜、固步自封、妄自尊大，那將是大錯而特錯，不發展要退步，慢發展也要退步，我們艱苦創業贏得的好基礎、好形勢就將喪失。二是消極畏難。面對國家宏觀調控帶來的困難，特別是招商引資日益激烈的嚴峻形勢，過分強調客觀因素，畏難情緒嚴重，在困難面前辦法不多，消極應對，缺乏敢想、敢闖、敢干的風險意識。大部分鄉鎮和部門領導甚至認為只要干好份內工作就可以了，招商與己無關，招商的主動性不強，存在等靠思想，不想承擔責任，逃避推諉，致使招商引資工作遲遲打不開局面?？h級班子招商引資的熱情和力度也明顯不如往年，這也是全縣招商引資氛圍不濃的主要原因。三是作風飄浮。干部浮在機關多，沉到基層少，疲于應付，沒有把主要精力用在解決問題、推動工作、促進發展上來。今年上半年，我縣許多大項目建設推進緩慢、固定資產投資下滑，除受政策、資金及季節條件等客觀因素影響外，還有一個重要原因就是大部分鄉鎮和部門跟蹤不到位、服務不到位。四是壓力不足。自滿自足造成小富即安，目光短淺，看不到如果不是在現有基礎上再艱苦奮斗幾年，鞏固擴大發展成果，保住江山，那么我們的發展優勢將會迅速減少，被其他縣市趕上甚至超越，與先進縣市的差距會越來越大，前面標兵越來越遠，后面追兵越來越近。這絕不是危言聳聽。這里，我向大家提供一組數據。一季度，通河的生產總值增幅為23.3%，超過我縣9.7個百分點；巴彥、方正兩縣一般預算收入增幅分別為64.9%、61.3%，超過我縣8.93和5.33個百分點；依蘭、巴彥兩縣一般預算收入占生產總值的比重分別為6.9%、4.9%，超過我縣2.7和0.7個百分點。依蘭、通河、巴彥、方正等縣沒有省級經濟開發區，經濟基礎、區位優勢均不如我縣，但經濟發展速度和增長質量卻明顯高于我縣，發展勢頭強勁，其原因很值得我們各級干部深刻反思。

上述問題，如不及時認真加以解決，將直接影響全年各項目標的完成，必須引起我們的高度重視。當前，我們既要充分肯定成績，增強信心，更要認清形勢，切實增強責任意識和憂患意識，進一步強化工作措施，加大工作力度，確保全年各項工作順利推進并圓滿完成。

二、突出重點，強力推進，確保全年各項經濟指標圓滿完成

當前我縣經濟工作要把握的總體方針是：認清形勢，搶抓機遇，科學謀劃，統籌推進，突破難關，強力發展。繼續堅持“工業強縣、牧業富民、旅游帶動、外力牽動”的發展思路，突出重點，把握關鍵，創新思維，狠抓落實，做到任務不變，力度不減，著力加快對外開放，著力調整經濟結構，著力優化發展環境，著力提高經濟增長的質量和效益，確保年初確定的各項指標超額圓滿完成。重點抓好八個方面的工作：

（一）狠抓招商引資，大力培育財源項目。招商引資上項目是培育壯大財源的捷徑，是縣域經濟社會發展的生命線和原動力，是經濟工作的重中之重。我們必須清醒認識到，沒有招商引資，就不會有大項目入駐，沒有大項目入駐就不會有規模以上企業數量上的增長和規模上的擴大，沒有規模以上企業的增加，就不會有規模以上企業利稅的增長，道理顯而易見，要進一步加快對外開放步伐，在招商引資上項目上實現新突破，努力擴大招商引資的規模和成果。一是加大招商引資力度。要把招商引資作為當前的首要任務，繼續實行戰線領導負責制，縣級領導帶頭招商。要把七、八月份作為全縣招商引資月，集中時間、集中力量招商，迅速掀起招商引資的熱潮。加強輿論宣傳，營造強大的招商引資氛圍。創新方式，主動上門招商，無條件完成縣委年初下達的招商引資任務，八月末前必保簽約引進15個大項目，并開工建設。對不能按要求完成招商引資任務的，戰線領導要全縣通報批評。要抓大不放小，積極引進有發展前景、效益好的小項目，聚少成多。各鄉鎮要摒棄等靠思想，強化主體意識，積極參與招商引資，每月至少提供一條有價值信息。同時，要充分發揮本地的資源、交通等優勢，積極引進項目。財政、發改、水務、經濟、林業、勞動、建設、教育、農委等實力雄厚的部門，要發揮招商的主力軍作用，主動承擔招商引資任務。工商、電力、通訊、金融等垂直管理的部門，要發揮優勢，積極支持并參與招商引資工作。二是嚴把入駐項目質量關。要從項目洽談開始，嚴格審查和考核項目的可行性、市場前景及經濟效益，將風險小、效益高、拉動力強的項目引進來，減少盲目性，提高成功率，努力做到引進的項目能夠盡快動工建設、早日投產。嚴把項目環保準入關,對污染大、能耗高、低附加值、不符合環保要求的項目堅決不上。三是加快開發區建設。開發區管委會要按照哈大齊工業走廊的規劃和發展要求，盡快調整完成開發區總體規劃修編。發改、水務、開發區、財政、電業等部門要積極爭取上級資金、政策等方面的支持，集中力量推進地方鐵路、污水處理及供水、變電等工程項目，下半年開工建設，盡早投入運營。加快開發區道路拓寬改造工程建設，力爭八月底前建成通車。切實做好綠化、亮化、美化等工作，進一步改善開發區的整體環境。

（二）加快項目建設，拉動固定資產投資大幅增長。今年，市里下達的固定資產投資任務是34.1億元，上半年，我縣僅完成投資5.3億元，下半年要完成近29億元的固定資產投資任務,難度非常大。就我縣來講，固定資產投資主要依靠項目建設，項目建設進展快，必然拉動全縣固定資產投資快速增長。一是加快開發區項目建設。近期，招商局、開發區要對歷年簽約引進的所有項目進行一次梳理，分類推進。要會同招商引資單位對未開工的建業燃料、生豬屠宰、農機大市場等項目進行深入調查研究，成立專門推進組織，落實專人，落實任務，明確時限，集中力量推進項目早日開工；對大成玉米、空氣動力發動機等省、市待批項目，發改、環保等部門要馬上與上級有關部門聯系、匯報和溝通，力爭縮短項目報批時間。對提前或按時竣工投產的企業予以獎勵；對超過合同約定期限或投入不足的項目，要相應遞減優惠政策；對簽約不開工、超期占用土地的，堅決予以清理，按合用約定依法收回土地。二是加快重點項目建設。對*州熱源廠一期工程、龍開人防工程、龍江百姓商貿城等重點項目，建設、工商、城管等部門要切實搞好服務，加大協調推進力度，確保工程進度。各相關鄉鎮、交通部門要密切配合，全力推進通鄉、通村公路和橋梁建設工程，合理分配施工時間，統籌安排建設資金，嚴格項目建設監理，保證建設質量，加快建設進度。三是加強對項目建設的服務。對項目建設，堅持既定的目標進度不變、既定的責任主體不變、分包的責任領導不變，全力加快建設步伐。進一步明確各鄉鎮、各部門當應承擔的責任和服務范圍,做到項目誰管理誰負責,誰引進誰服務，確保重點建設項目的組織領導到位、目標責任到位、跟蹤服務到位。各有關部門要在政策允許和職能范圍內對項目建設提供方便，以實際行動支持項目建設。行政審批部門要簡化審批手續，提供便捷周到服務。供水、供電等服務行業要實行上門服務、跟蹤服務。招商局、開發區要定期對企業進行回訪，切實為企業排憂解難。

（三）抓好工業經濟發展，強力打造工業強縣。工業經濟事關經濟發展大局，要堅定不移地實施工業強縣戰略，強化工業的核心地位，加快推進工業強縣建設進程。一是積極培植壯大骨干企業。要抓住東北老工業基地改造的政策、資金機遇，加大對骨干企業的扶持力度，不斷發展壯大規模，提高對財政的支撐力。積極幫助松江銅業上市經營，推動企業資本擴張和產業升級。加快*州水泥二期工程建設，力爭年生產規模達到500萬噸，實現銷售收入12億元，利稅3.4億元。加快*州電器、西崗齒輪、高泰食品等企業的技術改造，提高產品質量和市場競爭力。推進“質量興縣”工作，積極推薦*州水泥申報國家級免檢產品，推薦四海數控、寶玉亞麻、*州釀酒廠等企業申報國家和省級名牌產品。二是提高運行質量。要進一步健全工業經濟綜合調度制度，經濟局、開發區每月要進行一次工業生產情況預測分析，及時協調解決影響工業經濟運行的矛盾和問題。各鄉鎮、各經濟主管部門近期要組織力量對所屬及聯系企業生產情況進行調研，幫助企業解決生產中的困難和問題，確保企業滿負荷生產。對上半年生產與經濟效益增長不平衡的規模以上工業企業，相關部門要組織調查研究，認真分析查找原因，切實采取措施予以解決。要幫助企業強化內部管理，嚴格控制生產經營成本，加快資金周轉，充分挖掘盈利潛能，提高企業經濟效益。積極構筑營銷平臺，組織企業參加各種展銷會、訂貨會、推介會、洽談會，努力開拓產品市場，促進產品銷售，確保工業經濟效益保持穩步提升的勢頭。三是拓寬企業融資渠道。加強銀企合作，經濟局、中小企業局、人民銀行等部門要適時牽頭召開專場銀企資金供需洽談會，加強規模以上工業企業與金融部門的溝通、聯系，爭取貸款投入。充分發揮縣中小企業貸款擔保中心的作用，為企業提供融資擔保服務，扶持企業發展。要積極爭取開發性金融支持，緩解企業資金瓶頸制約的難題。

（四）抓好“三農”工作，扎實推進新農村建設。堅持把農業和農村工作擺在更加重要的位置，全力推進農業增產增效、農民持續增收。一是抓好農業生產。加強農作物生產田間管理，奪取農業豐產增收。氣象部門要及時準確進行氣象預報，指導各鄉鎮做好人工影響天氣工作，避免和減少冰雹災害造成的損失。加強農作物病蟲草害監測和防治，力爭把災害損失降到最低限度。農委、質量技術監督等部門，要積極申報綠色食品標識和無公害農產品認證，提高農產品的市場競爭力。要加快農機合作社等新型農村經濟合作組織建設，提高農業現代化水平和農業生產組織化程度。二是加快推進畜牧業生產。畜牧部門要積極組織推進實施17個肉牛小區的標準化生產規程，加快300頭以上肉牛小區建設，不斷擴大肉牛養殖規模，保證肉牛加工龍頭企業的生產需求。加強龍頭企業和農戶供求對接工作，協調雙方利益關系，實現企、戶雙贏。各鄉鎮要積極創造條件，扶持發展肉牛生產，切實組織好農戶向龍頭企業交售肉牛。科技與信息產業部門要抓好無公害肉牛綜合技術產業化開發和機能性牛血深加工等兩個哈爾濱市區域重大產業化項目。制定完善畜牧生產標準和技術規程，普及先進適用技術。鞏固無規定動物疫病區建設，繼續抓好重大動物疫情防控工作。三是切實抓好新農村建設。涉農部門要加大向上爭取支持和部門幫建力度，加快農村道路及飲水工程、住房、生態村建設，改善農村生產生活條件。加強環境整治，開展以清淤、清雜、改水、改廁為重點的清潔田園、清潔水源、清潔家園活動。年底前，全縣21個試點屯內道路全部實現硬化，完成石砌邊溝；自來水入戶率、通訊網絡和有線電視覆蓋面均達到100%。組織開展秋季國家“黑土區”綜合治理工程會戰，完成一期工程建設任務。進一步推廣烤煙生產區及其他節水項目區的節水灌溉技術。加快扶貧開發步伐，全面完成第三批整村推進任務，實現五個貧困村整體脫貧。加強村級集體經濟管理，實現全年減債10%的目標。繼續實施縣鄉村實用人才工程，加強農業適用技術培訓，提高農民素質，著力培養建設新農村的帶頭人、經紀人、技術員，帶領農民發家致富。倡導健康文明的生活方式，大力開展“去陋習、樹新風”和十星級文明戶評選活動，提高農村的現代文明程度。抓好試點鎮、村、屯的文化設施建設，深入開展群眾性文化體育活動。四是發展壯大勞務經濟。積極整合培訓資源，根據就業需要，加大對農民的職業技能培訓力度，增強就業能力。鼓勵外出務工人員回鄉創業，提高農民工資性收入比重。切實搞好勞務輸出服務，解決外出務工農民的后顧之憂，必保全縣實現轉移15萬人，勞務收入達到10億元。五是搞活農產品流通。下半年是農產品銷售的旺季，各包鄉單位特別是涉農部門要切實做好信息服務，及時準確地把農產品的銷售信息傳播到農戶手中，促進農產品銷售。同時，要積極鼓勵種養大戶和農產品流通組織參加各類農產品展銷會、促銷會等活動，拓寬農產品銷售渠道。六是切實做好防汛工作。據氣象部門預測，今年汛期不排除松花江發生大洪水的可能，糖坊、滿井、鳥河、民和、新甸、擺渡等沿江鄉鎮要加固堤防險工弱段，儲備防汛排澇物資，提早做好防災準備，確保安全渡汛。要認真落實好以行政首長負責制為核心的防汛責任制，適時啟動防汛減災預案。要立即組織實施病險水庫的除險加固，及時清理河道，提高蓄洪泄洪能力。水務、氣象等部門要密切注視雨情、水情和汛情變化，及時指導各鄉鎮妥善做好防汛渡汛工作。

（五）堅持多措并舉，扎實推進城鄉一體化。城鎮是經濟社會發展的平臺，是拉動城鄉統籌發展的龍頭，要加強城鎮規劃、建設和管理，增強城鎮的吸納力和聚集力，以城鎮化推動城鄉一體化發展。一是加強基礎設施建設。加快*州鎮商服住宅樓建設進度，確保10月30日前全部竣工投入使用，并把高層住宅建成為*縣的標志性建筑。其他各項城鎮基礎設施建設也要同步推進，確保如期完成任務。下大力氣抓好其他鄉鎮的小城鎮建設，制訂工作目標，加大城鎮建設和治理力度，發展小城鎮經濟產業，努力改善集鎮面貌，樹立小城鎮新形象。二是加強城鎮管理。城管、交警、工商等部門要認真研究制定縣城管理的長效機制，加大市容市貌管理力度，重點解決廣告牌匾不規范、交通秩序混亂等問題，規范管理各類市場和攤點，著力對小餐館、小旅館、小商店、小理發店、小街道和集貿市場、馬路市場進行整治，突出抓好夜市經營的整頓和管理。加強*州河管理，鞏固治理成果。嚴格城鎮建設管理，打擊違章建筑和亂搭亂建行為，做好拆遷過程中的安置及依法處理工作。三是加強政策扶持。要加快城鄉一體化各項配套改革措施的出臺步伐。公安、工商、衛生、稅務、教育、勞動、民政等部門要結合實際，認真研究和制定推進城鎮人口增量的政策措施，努力營造寬松優良的經商、創業和居住環境，提供就業崗位，擴大城鎮人口規模。同時，通過轉移農民，減少農民，實現農村土地的集約利用，降低生產成本，提高農業產出效益，促進農民增收。

（六）抓好財稅工作，穩步增加財政收入。財政收入是一個地方綜合實力的重要標志，是經濟發展的晴雨表，也是保證經濟社會協調、和諧發展的重要基礎。雖然目前實現了時間過半、財政收入過半，但是下半年財稅征收形勢不容樂觀，增收減支，保證預算平衡的壓力依然很大。一是嚴格責任落實。財稅部門要根據收入目標，將征收任務進一步細化分解，落實到基層，落實到具體人員，加強稅源征收。要深入基層，深入稅源大戶，現場辦公，組織催收。要緊緊抓住增值稅、營業稅、企業所得稅等重點稅種的征管，挖掘稅源潛力，認真清理漏征、漏管戶，消滅稅收死角，把應繳稅收足額收繳入庫，最大限度地減少稅收流失。二是嚴格稅收稽查。對欠稅大戶必須制定定稅分期入庫計劃，責令限期繳納。對屢催無效甚至抗稅不繳的，要通過其開戶銀行強制劃款。對軟磨硬頂、偷逃稅收的，要運用行政、經濟等綜合手段強制征收。對釘子戶、難纏戶，堅決依法征收、從重處罰。三是嚴格進度督導。財稅部門要細化領導分工，實行一對一督導，要每周匯總稅收的完成情況，總結經驗，查找不足，分析問題，逐一破解。要實行周統計、月通報的財政收入倒計時辦法，做到一周一個進度，一個月一通報，保證完成下半年財政收入任務。四是嚴格稅源監控。財政、國稅、地稅、工商等部門要通力協作、密切配合，完善有效監控體系，深入挖掘增收潛力，在加強對重點稅源和稅種監管的同時，抓好零散稅收的監管，確保做到應收盡收。五是嚴格支出控管。財政部門要調整優化支出結構，嚴格預算約束，做到有保有壓，確保重點支出，壓縮一般性支出，確保工資和社保資金及時足額發放。各鄉鎮和財政、勞動、民政、審計、監察等部門要密切配合，切實做好社保資金指紋身份識別管理工作，節約財政資金。財政、審計、監察等部門要加強財政資金監督檢查，嚴厲查處財經違法違紀行為。各部門要發揚艱苦奮斗、勤儉節約的光榮傳統，嚴禁鋪張浪費。

（七）壯大第三產業，不斷拓寬發展領域。堅持把第三產業作為擴大消費、拉動需求的增長極，不斷拓展規模，提升層次，提高對經濟發展的貢獻率。一是加快發展旅游業。旅游部門要著眼于全省、全市旅游業發展的大格局，打破常規，大膽創新，重新定位全縣旅游業的發展方向和層次，提升旅游功能和品位。要進一步調整完善旅游業發展規劃，實現旅游業的科學、有序發展。按照整體設計、單體開發的思路，高起點、大手筆、大氣魄開發大頂子山旅游風景區，打造新的旅游亮點，真正實現與全省旅游業接軌，融入全市環形旅游帶，并以其為龍頭，形成旅游產業的新格局。二是拓展搞活流通業。經濟部門要加強規劃，以龍開地下商業街和龍江百姓商貿城為龍頭，積極整合*州商廈、一百貨、副食、商場等商貿企業資源，引進現代物流、連鎖經營、品牌專賣等先進行業，改造傳統商貿流通行業，擴大商貿企業生存和發展空間。做好“萬村千鄉”市場工程的全面實施，逐步在全縣構筑規?；虉鲞M城、連鎖店進鄉鎮、超市進社區、便民服務社進村的商業發展格局。三是大力發展民營經濟。要認真落實促進民營經濟發展的政策措施，利用外地招商、本地籌資等手段，廣辟融資渠道，有效整合資源，大上特上民營經濟項目，引導民營企業集中發展、規模發展。要進一步完善信用擔保運營體系，為民營企業融資提供便利條件，促進民營企業加快發展，提高對財政的貢獻率。

（八）營造良好的社會環境，努力構建和諧*縣。堅持以人為本，關注民生，強化政府的調控、管理、服務職能，努力營造誠信、平安、文明、和諧的社會環境。一是進一步整頓市場經濟秩序。各相關部門要加大力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品的違法違紀行為，整頓和規范建筑、文化、食品藥品、農資、土地等市場，凈化市場秩序，保證群眾放心消費。堅持依法行政，文明執法，積極推進政務、廠務、村務公開。二是加強環境監測，加大環保執法力度。環保、開發區等部門要落實專人，駐廠監督指導開發區企業加快環保問題整改。監督指導企業做好環保工作，全力推進節能減排。加強環保法律法規和政策宣傳，切實增強全社會的環保意識。三是抓好安全穩定工作。進一步健全安全生產責任制和責任追究制，認真貫徹落實安全生產法律法規，切實抓好安全生產專項整治和隱患整改，依法徹底關閉不具備安全生產條件的非煤礦山、危險化學品經營企業，杜絕重特大事故發生，減少一般事故發生。按照“誰主管，誰負責”的原則，認真排查調處矛盾糾紛，暢通信訪渠道，有效預防、妥善處理群體性事件和突發事件，維護社會和諧穩定。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類刑事犯罪，特別是涉毒犯罪，確保人民群眾安居樂業，努力創建平安*縣。四是加快發展社會事業。鼓勵科技創新，加快科研成果推廣應用。加大投入，努力提高辦醫、辦學條件。進一步完善縣鄉村三級文化網絡，切實抓好農村有線電視通訊網絡入戶工程建設。五是解決好弱勢群體生產生活問題。高度關注群眾生活，全力辦好年初《政府工作報告》承諾的八件實事。積極穩妥開展農村低保，啟動城鎮低保對象醫療救助工作，加力推進機關事業單位養老保險工作，著力解決困難群體的生產生活、子女就學、醫療救助等方面問題。落實促進就業再就業的各項政策，多渠道開發就業崗位，重點幫扶長期失業人員和“4050”人員再就業，下半年計劃新增城鎮就業1600人。強化社會保險基金征繳和管理，確保企業退休人員基本養老金、失業保險金按時足額發放。六是強化工作督查落實。各鄉鎮、各部門特別是承擔重點工作、重點項目的單位，要對照年初確定的目標進度認真研究，逐一梳理，明確站位，找出差距，分析原因，組織力量，重點突破?？h政府督辦室要加大對各項工作目標任務完成情況的督查和考核，尤其是對重點工作和重點項目，要實行跟蹤督查，動態監控，及時調度，確保各項工作落到實處、取得實效。近期，要按照市委、市政府關于“對標定位、爭先創優”活動的要求，由國文同志牽頭負責，組織相關部門研究制定工作目標及工作方案，對照全國百強縣和省內各縣明確我們的工作目標和努力方向，將任務落實到各戰線、各位副縣長，并層層分解，層層落實，通過加大督查力度，確保圓滿完成各項工作目標。對在工作中推諉扯皮、無所作為，該通報批評的通報批評。對完不成目標任務，造成損失的，要堅決追究責任，嚴肅處理。

同志們，干勁來自激情迸發，業績源于真抓實干。現在時間已經過半，完成全年工作目標和任務十分艱巨，大家要集中精力抓發展，沉下心來抓落實，踏踏實實干事業,既要有迎難而上的勇氣，更要有攻堅克難的信心，既要緊盯全年工作目標，又要大膽創新工作，站在更高的起點上，迎接新挑戰，爭創新優勢，贏得新發展！