自來水工作會上的講話

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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

近年來，我市按照省委、省政府關(guān)于村村通自來水工作的部署，把村村通自來水作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重點工程，科學(xué)規(guī)劃，積極推進(jìn)，加快了農(nóng)村自來水工程建設(shè)進(jìn)程。目前，全市各縣（市）區(qū)村村通自來水工程建設(shè)已經(jīng)全面展開，正在順利實施。

一、高度重視，及早謀劃，堅定不移地推進(jìn)工程建設(shè)

我市高度重視農(nóng)村飲水工作，年、年就已分別確定了解決全市農(nóng)村飲水困難和建設(shè)全市農(nóng)村自來水的工作目標(biāo)，并取得顯著成效。年，全市農(nóng)村自來水普及率達(dá)到62.2%。

省委、省政府部署全省實施村村通自來水工程后，我市及時召開市長辦公會，專題研究農(nóng)村自來水工程建設(shè)問題，及時調(diào)整了工程規(guī)劃，決定加大資金投入和政策扶持力度，每年籌集近1億元市級以上資金專項用于農(nóng)村自來水工程建設(shè)補(bǔ)助，并確定了全市農(nóng)村自來水工程建設(shè)目標(biāo)：2006年底前解決1063個村、68.75萬人，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到74%；年解決850個村、55萬人，農(nóng)村自來水普及率再提高16個百分點，達(dá)到90%；年搞好工程掃尾和完善提高工作，全面完成建設(shè)任務(wù)。去年9月29日，我市召開全市農(nóng)村自來水工程建設(shè)工作會議，對建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署，并與縣（市）區(qū)簽訂了責(zé)任書。

二、科學(xué)規(guī)劃，合理布局，確保工程發(fā)揮應(yīng)有效益

為了全面推進(jìn)工程實施，我們周密制訂規(guī)劃，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實建設(shè)任務(wù)，促進(jìn)平衡發(fā)展。

一是堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原則，確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)施工、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理的原則，確定了工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：全部規(guī)?；┧こ瘫仨毘浞挚紤]水處理設(shè)施，水質(zhì)要達(dá)到國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》；供水量符合國家《農(nóng)村生活飲用水量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求，供水保證率超過95%；村內(nèi)自來水入戶率不得低于95%；主體工程使用年限要達(dá)到30年以上。

二是堅持集中連片的原則，制定工程規(guī)劃。全省工作會議后，我們及時組織各縣（市）、區(qū)重新調(diào)整了工程規(guī)劃。按照工程規(guī)劃，全市共需新建供水工程280處，其中規(guī)模化供水工程51處、規(guī)?；韵潞蛦未骞┧こ?23處；全市農(nóng)村新增供水能力35萬噸/日，工程靜態(tài)總投資7.8億元，其中村外主體工程投資5.8億元，村內(nèi)配水管網(wǎng)和入戶工程投資2億元；規(guī)劃涉及全市未通自來水村2473個、157.75萬人和已通自來水599個村、51.87萬人的農(nóng)村自來水改造。全市南部山區(qū)采用山泉、水庫、深井等多種水源，提高供水保證率；章丘市北部五鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對不同水源情況，采取不同處理方式，進(jìn)行自來水工程建設(shè)；歷城區(qū)平原區(qū)用1個水源地經(jīng)分散加壓處理的方式，解決5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水問題；長清區(qū)西北部平原地區(qū)建設(shè)規(guī)?；┧こ?，東南部山區(qū)發(fā)展聯(lián)片集中供水工程；平陰縣建設(shè)整縣制三大供水網(wǎng)絡(luò)；濟(jì)陽縣依據(jù)太平、溝楊、垛石、仁風(fēng)水源地，建設(shè)四處規(guī)?；┧こ?；商河縣北部以沙河故道調(diào)蓄水庫為依托，興建平原水庫，解決12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)苦咸水、高氟水問題，南部宜井區(qū)分別建設(shè)6座日處理4000方的凈水廠，供應(yīng)25萬多人吃水；天橋區(qū)以鵲山水庫為水源，采取具有專利技術(shù)的新型水處理設(shè)備，一次性解決該區(qū)黃河以北全部農(nóng)村自來水問題。新的規(guī)劃提升了我市農(nóng)村供水的檔次，將建立起與全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村供水體系。

三是堅持分類指導(dǎo)的原則，抓好項目落實。我市農(nóng)村自來水工程建設(shè)，既有城市近郊，也有偏遠(yuǎn)山區(qū)；既要解決無水吃的問題，也要解決吃苦咸水、高氟水的問題，情況較為復(fù)雜。為此，我們堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、市場化運(yùn)作的原則，搞好組織發(fā)動，分解目標(biāo)，落實責(zé)任。繼去年9月市政府召開全市農(nóng)村自來水工作會后，各縣（市）區(qū)先后召開了各自轄區(qū)的農(nóng)村自來水工作動員會，對農(nóng)村自來水建設(shè)進(jìn)行了部署，并與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂了責(zé)任狀，進(jìn)一步落實了目標(biāo)責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，我們組織人員針對各縣（市）、區(qū)的任務(wù)目標(biāo)、工程規(guī)劃、配套資金等問題，逐個項目進(jìn)行了實地調(diào)研落實和檢查考核，督促各級將村村通自來水工作落到實處。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實政策，確保工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量

村村通自來水工程投資多、規(guī)模大、時間緊、任務(wù)重，為確保工程順利推進(jìn)，我市切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究相關(guān)政策，多方籌集資金，調(diào)動起全市上下的積極性。并依據(jù)省政府《關(guān)于實施全省農(nóng)村村村通自來水的意見》，頒布了《濟(jì)南市農(nóng)村通自來水工程建設(shè)管理辦法》，對農(nóng)村自來水工程的建設(shè)管理提出了明確要求。

一是建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市政府成立了農(nóng)村自來水工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市）區(qū)也分別成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開專題會議，對工程建設(shè)情況實行一月一調(diào)度，半年一總結(jié)，定期進(jìn)行檢查指導(dǎo)和跟蹤督促，并通過簡報、電子網(wǎng)站等形式，向有關(guān)部門和社會通報全市農(nóng)村自來水工程建設(shè)的有關(guān)情況，從而有效地促進(jìn)了工程實施。

二是加強(qiáng)對工程實施的督察落實。今年，市委把村村通自來水工作列為重點督察考核事項之一，要求各縣（市）區(qū)必須把農(nóng)村自來水工程建設(shè)作為一項重要的政治任務(wù)，認(rèn)真抓好實施。今年以來，全市共新開工規(guī)模化供水工程11處、規(guī)?；韵鹿┧こ?處、管網(wǎng)延伸工程5處、單村供水工程17處，預(yù)計6月底，以上工程80%將完成村外供水管網(wǎng)鋪設(shè)，60%以上的水廠主體工程將竣工完成。

三是制定和落實激勵政策。市政府確定，市和縣（市）區(qū)政府按1：1的比例，匹配農(nóng)村自來水工程建設(shè)村外主體工程補(bǔ)助資金。市里的補(bǔ)助資金實行以獎代補(bǔ)、先干后補(bǔ)的政策，對完成早、完成好的縣區(qū)優(yōu)先拔付資金，以此鼓勵各縣（市）、區(qū)搞好資金配套。同時，嚴(yán)格規(guī)范資金劃撥和使用，各縣（市）區(qū)建設(shè)資金實行了專帳管理，資金劃撥采取報賬制，確保了資金使用安全。

四是嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。選擇好水源，是確保水質(zhì)和整個自來水工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在每一項工程開工前，對水源水質(zhì)不合格的堅決不予批復(fù)。工程所需設(shè)備建材，均實行縣（市）、區(qū)集中招標(biāo)采購，保證質(zhì)量、降低成本。并積極推行項目法人制、招投標(biāo)制、推行監(jiān)理制、質(zhì)量終身制。在施工現(xiàn)場公布舉報電話，接受社會的監(jiān)督。工程竣工后必須經(jīng)有關(guān)部門驗收，對未通過驗收的工程不補(bǔ)助資金、不準(zhǔn)投入運(yùn)行。

五是加強(qiáng)工程后期管理。建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。為使工程的運(yùn)營管理走上正規(guī)化、規(guī)范化軌道，對已建成的自來水工程設(shè)施，加強(qiáng)工程管理。一是創(chuàng)新管理機(jī)制，確保工程良性運(yùn)行。在工程建設(shè)的同時，一并考慮工程管理問題。引入了競爭機(jī)制，實行公平競爭。并按照投資來源明晰工程所有權(quán)，明確經(jīng)營管理責(zé)任。對已建成工程，采取聘任經(jīng)營、拍賣、兼并、承包、租賃、股份制改革等靈活多樣的方式，搞活工程經(jīng)營管理權(quán)。二是做好水源、供水水質(zhì)監(jiān)測。對農(nóng)村供水的水源地，劃定保護(hù)范圍，作好防護(hù)標(biāo)示，同時加強(qiáng)水源、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗和監(jiān)測。下一步，我市將結(jié)合規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)，建設(shè)農(nóng)村自來水工程數(shù)字化信息集控管理系統(tǒng)，以確保供水水質(zhì)、降低供水成本和提高供水效率。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，村村通自來水工作是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)工程，直接影響著我市全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。我們將以這次會議為契機(jī)，借鑒先進(jìn)地市的好經(jīng)驗、好做法，按照中央及省委、省政府的要求，切實抓緊抓好農(nóng)村自來水工程建設(shè)，為我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造更好的基礎(chǔ)設(shè)施條件。