領導在民政暨老齡工作會發言
時間：2022-05-21 04:22:00
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同志們：
這次全市民政暨老齡工作會議，是市委、市政府召開的一次重要會議。主要任務是，貫徹落實中央和省上有關會議精神，回顧總結去年工作，安排部署今年的各項任務。剛才，廷臣同志作了工作報告，我完全同意，請大家抓好落實。
過去一年，全市民政和老齡工作高起點開局、高標準推進、高效率落實，總體呈現出“五個進一步”的顯著特點：一是抓制度促規范、困難群體生活水平進一步提高。堅持把社會救助作為保持社會穩定的最后一道防線和第一要務來抓，發放各類救助資金3.6億元，有效保障了困難群體、特殊群體和優撫群體的基本生活。特別是通過開展低保規范建設年活動，社會救助規范化水平明顯提升，民政在保障民生中的實效不斷彰顯。二是抓機遇強基礎、民政工作設施條件進一步改善。緊緊抓住民政部支持和促進民政事業發展的《意見》實施的政策機遇，多方籌措資金，投入3400多萬元建設了19個防災減災項目，覆蓋全市的救災物資儲備網絡正在形成；積極興建老年日間照料中心、社區居家養老服務站、中心敬老院、社會福利院、老年公寓等公共服務設施，社會福利服務體系進一步健全。三是抓創新求突破、民政工作影響進一步擴大。社會組織建設方面，全市登記社會組織1082個，黨組織組建率達到50.3%，人均擁有社會組織數和社會組織黨組織覆蓋率高于全省平均水平；雙擁共建方面，市和金塔縣被命名為全國雙擁模范城（縣），一個市州能夠同時創建兩個全國雙擁模范城（縣），是很了不起的成就；福利彩票方面，全年銷售1.59億元，比上年增長23%，銷售總量僅次于，位居全省第二。四是抓難點出經驗、民政公共服務水平進一步提升。成功承辦了兩省平安和諧邊界創建活動經驗交流會議，被授予平安和諧邊界示范縣；肅北縣第二次全國地名普查試點工作通過民政部驗收，為全省、全國創造了可供借鑒的經驗；地名公共服務工程四個專項任務基本落實，玉門市被命名為全國地名公共服務示范市；肅州區承擔的民政標準化建設試點工作取得初步成效。五是抓載體強服務、老齡工作體系進一步完善。適應人口老齡化趨勢，不斷健全完善老年社會保障、優待維權、養老服務和老年群眾工作體系，構建了老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為的工作格局，在全社會營造了敬老愛老的良好氛圍。市委、市政府對民政和老齡工作是滿意的，也是充分肯定的。
當前，我們正處于轉型跨越發展的關鍵時期，市委、市政府“做實民生”的決策部署對民政工作提出了新要求，人民群眾享受更多更好公共服務的愿望給予了民政工作新期待。各級民政部門要進一步強化擔當意識、責任意識和服務意識，努力在更高層次上服務黨委政府工作大局，實現民生保障水平穩步提高和社會管理不斷加強，推動全市民政工作再上新臺階。
一、堅持務實創新，全面完成民政工作各項任務
民政工作量大面廣，必須突出重點，統籌兼顧，務求實效。今年要重點抓好城鄉低保提標、城鄉社區建設和民政公共服務設施建設，著力提升民生保障水平、著力提升公共服務能力、著力提升社會管理效能，推動民政工作實現新突破。
1、著眼提升民生保障水平，以更高水平服務人民群眾。保障基本民生是政府工作的永恒主題。現階段，我市仍有部分群眾生活存在困難，特別是移民生活水平還很低，自我發展能力很弱，民生保障需求很大、任務很重。民政部門要結合正在深入開展“聯村聯戶、為民富民”行動，積極投身幫扶解困、破解難題、推動發展的工作實踐，做標桿、走前列，努力當好社會和諧的“穩定器”、促進發展的“減震器”、維護公平的“調節器”。一要健全完善社會救助機制。建立健全與經濟社會發展相適應的社會救助標準調整機制，切實抓好城鄉低保提標工作，確保按期完成、應保盡保、按標施保。要切實加強對社會救助資金的規范管理和監督檢查，嚴格審核審批程序，建立問責制度，加強各項救助制度規范化建設，使各類救助資金真正用到最需要幫助的困難群眾身上，不斷提高困難群眾的轉移支付性收入，幫助他們改善生活條件。二要加強防災減災能力建設。高度重視災害救助工作，發揮救災物資儲備網絡作用，確保受災群眾基本生活不出問題。認真組織開展綜合減災示范社區創建活動，在學校、社區、企業等人群密集區開展防災演練，不斷提高自然災害救助能力、災害應急保障能力和公眾自救互救能力。三要全面落實各類撫恤補助政策。要按照國家和省上規定標準，不打折扣落實優撫對象的撫恤和生活補助，進一步完善優撫醫療保障制度，提高優撫對象醫療保障水平。要積極創建新型退役士兵安置工作機制，確保新老制度有序銜接、平穩過渡。要積極應對參戰涉核人員信訪訴求，著力解決實際困難，維護社會和諧穩定。
2、著眼提升公共服務能力，充分發揮在提供基本社會服務中的主導作用。政府公共服務職能，相當一部分要通過民政部門履行。民政部門必須更加注重能力建設，一手抓硬件，完善各項基礎設施，一手抓軟件，健全各項服務體系，不斷滿足各類社會群體需求。硬件建設上，要把民政項目牢牢抓在手上，按照加快實施一批、科學論證一批、謀劃儲備一批的要求，主動爭取項目資金，積極建設民政示范工程項目、防災減災項目、流浪未成年人救助保護中心、老年養護設施、社區服務設施、殯儀服務中心等公共服務設施，夯實民政事業發展基礎。軟件建設上，重點要突出“四個體系”建設、發揮好“四個系統”的作用，即建立覆蓋城鄉居民的新型社會救助體系、快速反應的自然災害應急救援體系、以養老服務為主的社會福利體系、軍民融合式發展的雙擁優撫工作體系；充分發揮低保信息化網絡系統、民政專項資金管理系統、災情信息報送系統、婚姻登記信息系統的作用，整合信息資源，優化辦事流程，提高工作效率，提高民政工作信息化水平，
3、著眼提升社會管理效能，充分發揮在加強社會管理中的基礎平臺作用。加強和創新社會管理，工作重心在社區、力量源泉在社區、成效體現在社區。要從健全城鄉居民自治制度入手，抓好城鄉基層自治組織建設，完善居務公開、民主評議和社區居民代表會議制度。要大力發展社區服務體系，改進社區服務手段，強化社區管理服務功能，加快社區服務設施建設，逐步建立較為完善的城鄉社區服務設施網絡。要積極扶持社區志愿者隊伍和社區公益性組織，鼓勵和引導衛生、科技、文化、勞動、教育、法律等服務進社區，使社區成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。要適應社會主義新農村建設的要求，健全黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制，積極探索農村社區建設新路子，繼續完善村務公開、民主議事制度，建立健全村務監督委員會，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權，真正把城鄉社區打造成加強和創新社會管理的基礎平臺。要按照培育發展和監督并重的方針，加強和改進社會組織管理，重點培育和扶持行業協會、農村專業經濟協會、公益慈善類、社區服務類社會組織，鼓勵社會力量興辦民辦非企業單位，形成布局合理、結構優化、功能到位、作用明顯的社會組織體系。要依法加強社會組織監管，健全民主管理制度，搞好誠信建設，增強自我發展、自我管理、自我約束能力，充分發揮社會組織提供中介服務、反映群眾訴求、規范行業行為的作用。
二、堅持統籌兼顧，切實做好老齡工作
人口老齡化是經濟社會發展必須認真應對的一個重大課題。當前，我市60歲以上老年人已占到全市總人口的12.11%，按照國際慣例，已進入老年型地區行列。現有老年人口規模大、發展速度快、解決難度大，未富先老、區域不平衡、城鄉倒置問題突出，人口老齡化、高齡化、空巢化加速與工業化、城鎮化、現代化建設加速推進相伴隨，與城鄉差距、區域差距、收入差距不斷擴大相重疊，與經濟轉軌、社會轉型、文化領域深刻變革相交織，與退休年齡低齡化相并存，已成為關系可持續發展的重大問題。全市各級要從全局和戰略的高度，深刻認識做好老齡工作的重要性和緊迫性，認真制定并實施“十二五”老齡事業發展規劃，推動老齡事業又好又快發展。
一要扎實推進社會養老服務工作。以完善老年社會服務體系為目標，深入推進城鎮居民養老保險和基本醫療保險，推進農村新型合作醫療和社會養老保險試點，使更多的老年人享受養老保障；以發展居家養老服務為重點，不斷拓寬城市社區居家養老服務范圍，積極開展農村居家養老服務試點，年內開展居家養老服務的城市社區占到社區總數的90%以上；以加強農村養老保障制度和老齡服務體系建設為關鍵，高度重視農村高齡、失能、貧困、空巢老年人生活服務，積極探索建立農村“空巢”老年人居家養老服務和救助辦法，有效解決生活照料難、經濟保障差、生活壓力大等實際困難。
二要努力提高老年保障優待水平。要健全完善養老保障體系，加快建立以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、基本住房、最低生活保障為重點，以慈善事業、商業養老保險為補充的養老社會保障制度體系，切實消除老年人后顧之憂。要認真做好老年優待服務工作，以貫徹落實市委、市政府《關于加強新時期老年人優待服務工作的實施意見》為重點，嚴格執行老年優待標準，完善老年人優待辦法，開展經常性的老年優待監督檢查，積極創造條件將高齡津貼范圍擴大到80周歲以上老年人，逐步實現70周歲以上老年人免費乘座市內公交，使經濟社會發展成果惠及更多老年人。要高度重視老年維權，加大老年維權執法力度，建立健全老年法律服務網絡，深入開展法律援助便民主題活動和志愿者行動，努力為老年人提供方便、及時、周到的法律服務，切實杜絕侵犯老年人合法權益問題的發生。
三要扎實開展“敬老文明號”創建活動。要把開展“敬老文明號”創建活動作為創建全國文明城市的重要組成部分，健全完善涉老部門、為老服務組織、公共服務窗口行業聯動機制，推動老年優待政策落實，提高為老服務水平，營造尊老敬老良好社會環境。各級老齡委、老齡辦要發揮好牽頭協調作用，做好創建活動的組織、指導和協調工作，努力在豐富為老服務形式、提升為老服務質量上取得實效。
四要夯實老齡工作基層基礎。要進一步健全完善老齡工作體系，充實市、縣老齡工作機構，配強領導，配齊工作人員，落實各級老齡事業經費，重點加強鄉鎮老齡機構建設，建立鄉鎮老齡工作良性運行機制。要加強基層老齡組織建設，95%以上的城鄉社區建立老年協會組織，積極創建優秀基層老年協會，發揮示范引領作用，推動全市基層老齡工作深入健康發展。
五要加強老年文化建設和老年宣傳工作。要適應社會主義文化繁榮發展的時代要求，大力發展公益性老年文化事業，加強城鄉基層老年公共文化設施建設，辦好老年大學，縣（市、區）也要積極創造條件，爭取早日開辦老年學校或教學班，組織開展各類文化、教育、體育等活動，豐富老年人精神文化生活，提升老年人生活品質和健康素質。加強老齡宣傳工作，引導全社會樹立積極的老齡觀，增強全社會的老齡意識和敬老意識，營造良好社會氛圍。
一要高度重視民政和老齡工作。各級黨委政府要把民政老齡事業發展納入國民經濟和社會發展總體規劃，納入公共財政保障范圍，統籌安排部署。分管領導要認真協調解決民政老齡工作遇到的困難問題，把群眾高度關注的工作作為重點任務，把影響事業發展的關鍵環節作為主攻方向，為民政部門開展工作創造良好條件。對民政部門主管的工作和由民政部門牽頭辦理的事情，各有關部門要積極配合，密切協作，形成工作合力。民政部門要服從大局，主動融入，廣泛動員社會力量，充分利用社會資源，不斷提高民政事業的社會化程度。
二要加強干部隊伍建設。近年來，無論是傳統民政工作，還是新開拓的工作領域，任務日益繁重，要求越來越高，人民群眾特別是困難群體對民政工作的期望也越來越高。民政系統干部職工要進一步樹立為民服務思想，弘揚為民、務實、創新、奉獻的民政人精神，內化于心、外化于行，密切同人民群眾的感情，提高為民服務的本領，在為民服務中提升形象、奉獻真情、化解矛盾。要把學習教育納入干部管理全過程，準確把握民政和老齡事業發展變化的新趨勢新特點，以高度的責任意識和務實的工作作風做好每項工作，當黨和政府的好助手，做廣大群眾的貼心人。
三要加強制度建設。要把制度建設貫穿于社會救助、社會組織、養老服務、退役士兵安置培訓、殯葬管理、老年人權益保障等各項工作全過程，不斷提高民政工作規范化水平。要加大工作督查力度，認真開展各項民政老齡業務及專項資金管理使用執法檢查，促進工作有效落實。要進一步完善民政工作目標責任考核制度，細化和量化工作指標，定一件干一件，抓一件成一件，以看得見、摸得著的工作成績增進人民福祉，提升困難群眾幸福指數，為建設富裕文明和諧幸福作出更大的貢獻！