應(yīng)急管理體系建設(shè)工作發(fā)言材料

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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照會(huì)議安排，就制定的《2020年縣應(yīng)急管理體系建設(shè)工作方案》情況向縣基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、方案的構(gòu)成情況

（一）制定方案的背景

為深入貫徹黨的四中全會(huì)精神，全面落實(shí)省委、州委、縣委的相關(guān)精神，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系、體制機(jī)制，有效提升應(yīng)急救援能力和信息化水平，增強(qiáng)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的能力，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定了縣2020年度應(yīng)急管體系建設(shè)工作方案。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)

成立了以我為組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)、應(yīng)急管理局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)、業(yè)務(wù)股室干部為成員的應(yīng)急管理體系建設(shè)專班領(lǐng)導(dǎo)小組，2020年3月底前成立應(yīng)急管理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，落實(shí)人員組建工作專班并實(shí)體化運(yùn)行。

（三）總體要求

一是制定應(yīng)急救援總指揮部工作規(guī)則，明確各專項(xiàng)指揮部成員單位及人員組成，建立健全應(yīng)急救援指揮體系。二是堅(jiān)持“管行業(yè)管風(fēng)險(xiǎn)防范、管行業(yè)管應(yīng)急救援”原則，發(fā)揮好應(yīng)急管理部門綜合優(yōu)勢(shì)和行業(yè)部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，銜接好“防汛、森林草原防滅火、防震減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害”方面“防、救、治”責(zé)任鏈條，細(xì)化各相關(guān)部門在風(fēng)險(xiǎn)隱患防范治理和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置中的工作職責(zé)，并明確各行業(yè)領(lǐng)域主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)預(yù)警和突發(fā)事件先期應(yīng)對(duì)處置工作。三是制定應(yīng)急預(yù)案總體建設(shè)規(guī)劃，制定、修訂完善縣總體突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案?；鶎咏M織和企事業(yè)單位要完善本組織、本單位應(yīng)急預(yù)案，常態(tài)化開展各類應(yīng)急演練。四是制定并落實(shí)全民安全教育計(jì)劃，加大公益宣傳力度，普及安全知識(shí)，培育安全文化。

（三）具體工作安排

一是由縣應(yīng)急管理局牽頭負(fù)責(zé)2020年12月底前對(duì)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升指揮員的指揮水平和各類應(yīng)急隊(duì)伍的救援處置能力。二是由縣應(yīng)急管理局牽頭，于2020年12月底前加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、裝備建設(shè)和戰(zhàn)斗力培養(yǎng)，建成專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、作風(fēng)過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，提升搶險(xiǎn)救援能力。三是由縣應(yīng)急管理局牽頭，于2020年12月底購(gòu)置先進(jìn)實(shí)用裝備配備，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，大力提高應(yīng)急管理科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平。四是由縣應(yīng)急管理局牽頭，于2020年12月底將航空滅火設(shè)施建設(shè)重大項(xiàng)目納入“十四五”和藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃，編制應(yīng)急管理專項(xiàng)規(guī)劃，并逐年實(shí)施，選設(shè)2個(gè)直升飛機(jī)野外起降點(diǎn)，利用現(xiàn)有電站、水庫(kù)、湖泊等有利條件，在重點(diǎn)林牧區(qū)選設(shè)2個(gè)航空取水點(diǎn)。

（四）工作要求

一是各責(zé)任單位要主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，進(jìn)一步明確職責(zé)，認(rèn)真制定切實(shí)可行工作計(jì)劃，層層壓實(shí)責(zé)任，將工作任務(wù)分解到各位分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，確保工作落實(shí)到位，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，具體人員直接負(fù)責(zé)的工作格局。二是要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，務(wù)求工作實(shí)效，由縣應(yīng)急管理局牽頭對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門應(yīng)急管理能力的督導(dǎo)檢查，找出問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升能力。三是要建立健全責(zé)任倒查、責(zé)任追究機(jī)制，組織力量對(duì)工作推進(jìn)情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、開展專項(xiàng)督查，及時(shí)查漏補(bǔ)缺、增添措施、整改落實(shí)、務(wù)求實(shí)效?？h安辦、縣紀(jì)監(jiān)委、縣委縣政府目標(biāo)督查辦對(duì)工作不落實(shí)執(zhí)行不力造成嚴(yán)重影響極其后果的按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

二、工作推進(jìn)情況

一是組建縣應(yīng)急委，下設(shè)輿情突發(fā)事件、防汛抗旱、森林（草原）防滅火、道路交通安全等18個(gè)應(yīng)急指揮部和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門都成立了相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全縣的應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)職能進(jìn)一步得到加強(qiáng)。二是制定完善了《縣突發(fā)公共事件總體預(yù)案》、自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生事件類、社會(huì)安全事件類等四大體系的預(yù)案編制和收集；審查了15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林草、環(huán)保、衛(wèi)生等24個(gè)部門的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。三是建立聯(lián)席會(huì)議制度，一季度至少會(huì)商1次安全生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)。加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作，在基層建立健全了隱患排查、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、信息報(bào)送、預(yù)測(cè)預(yù)警的機(jī)制和體制，做到早報(bào)告、早預(yù)防、早排除、早化解、早處置，為應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件搶得先機(jī)，爭(zhēng)取主動(dòng)。四是組建了消防、民兵預(yù)備役、駐軍部隊(duì)、電力、等1支10人為的專業(yè)救援隊(duì)伍和7支639人的非專業(yè)救援隊(duì)伍。利用省、州應(yīng)急專家資源平臺(tái)，適時(shí)對(duì)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍開展培訓(xùn)。五是2020年度，由縣應(yīng)急管理局牽頭，適時(shí)組織各類應(yīng)急演練共128次：其中自然災(zāi)害類101次，事故災(zāi)難類7次，公共衛(wèi)生類10次，社會(huì)安全類10次。六是通過(guò)優(yōu)聯(lián)信息平臺(tái)、黨政內(nèi)網(wǎng)、微信、微博、QQ等預(yù)警、應(yīng)急小常識(shí)等信息，切實(shí)加強(qiáng)信息先行、快速反應(yīng)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急并重、做到早報(bào)告、早預(yù)防、早排除、早化解、早處置。七是建立了全縣主干道預(yù)防重、特大交通事故的電子監(jiān)控系統(tǒng)；完善山地災(zāi)害監(jiān)測(cè)、氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、汛期河道流量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物資儲(chǔ)備庫(kù)25處，儲(chǔ)備機(jī)具、食品、生活用品等應(yīng)急物資10000余件，確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)能“調(diào)得出，用得上”。

三、下一步打算

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。抓好基層應(yīng)急管理是各鎮(zhèn)、企事業(yè)單位的一項(xiàng)基本職責(zé)和重要工作。我縣將根據(jù)縣上的總體預(yù)案，抓緊制定完善鎮(zhèn)村兩級(jí)應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急組織體系，全面提高基層應(yīng)急工作水平。

（二）進(jìn)一步抓好應(yīng)急組織體系建設(shè)。堅(jiān)持“專群結(jié)合”原則，按照“一專多能、一隊(duì)多用”的要求，繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮公安、消防、武警、醫(yī)療、民兵預(yù)備役、駐軍部隊(duì)等隊(duì)伍在應(yīng)急管理工作中的骨干作用，確保在緊急狀態(tài)下能拉得出，打得贏，形成統(tǒng)一高效、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)一致、保障有力的應(yīng)急救援體系。

（三）建立健全應(yīng)急管理工作的運(yùn)行機(jī)制。一是不斷加強(qiáng)應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)。充分利用政府系統(tǒng)現(xiàn)有辦公資源和專業(yè)系統(tǒng)資源，整合搶修等信息接報(bào)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一接報(bào)、分類分級(jí)處置的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。二是加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)建設(shè)。充分發(fā)揮公安、消防、特警、武警、解放軍、預(yù)備役民兵的骨干作用，加強(qiáng)各類應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)，改善技術(shù)裝備，強(qiáng)化培訓(xùn)演練，建立應(yīng)急救援專家隊(duì)伍。

（四）建立健全應(yīng)急保障長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)我縣現(xiàn)有專業(yè)救援隊(duì)伍的裝備進(jìn)行補(bǔ)充、完善，重點(diǎn)裝備骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍。同時(shí)，加大防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)資金投入力度，規(guī)劃建設(shè)必要的應(yīng)急處置公共設(shè)施和備用系統(tǒng)，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)信息報(bào)告和預(yù)警工作。進(jìn)一步建立健全信息報(bào)告制度，明確信息報(bào)告責(zé)任主體，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)、謊報(bào)行為進(jìn)行追究。同時(shí)進(jìn)一步建設(shè)氣象突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)，充分利用媒體預(yù)警信息。

（六）扎實(shí)做好應(yīng)急預(yù)案演練加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案推研，認(rèn)真制定演練方案，扎扎實(shí)實(shí)做好應(yīng)急預(yù)案演練工作，確保應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件臨危不亂，指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和社會(huì)公眾全方位得到鍛煉和提高。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)基層應(yīng)急管理，做好科普宣教工作。采取多種形式推進(jìn)“抗震、減災(zāi)、防災(zāi)示范社區(qū)”、“平安校園”等創(chuàng)建工作，切實(shí)提高企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)村等基層應(yīng)急能力。加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)特別是中小企業(yè)安全培訓(xùn)工作，提高企業(yè)員工的安全素質(zhì)。