在全市安全質量標準化暨安委會成員（擴大）會議上的講話

導語：在全市安全質量標準化暨安委會成員（擴大）會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

（去年月日）

同志們：

市安委會決定召開這次全市安全質量標準化暨安委會成員（擴大）會議，主要任務是，總結回顧全市安全質量標準化建設工作，交流經驗，安排部署下一步全市安全質量標準化建設任務，進一步統一思想，堅定信心，繼續深入推進安全質量標準化建設，為全市安全生產工作奠定更加堅實的基礎，同時對當前安全生產再進一步提出要求。剛才，我們現場參觀了五個質量標準化先進單位；敦巖同志通報了前段時期煤礦安全專項檢查情況；級索鎮、瑞達化工有限公司、市供銷總社三個單位作了典型發言。希望同志們互相學習交流經驗做法，以這次現場會為契機，扎實工作，促進全市安全生產工作再上新臺階。下面，就安全質量標準化建設及當前的安全生產工作，我講三點意見。

一、正確分析全市安全生產的總體形勢，充分認識開展安全質量標準化工作的重大意義

今年以來，全市上下堅持“安全第一、預防為主”的方針，全面開展“安全生產落實年”活動，大力推進“三大機制”建設，切實搞好隱患排查治理，進一步加強基層基礎工作，全市安全生產總體上保持了相對穩定、趨于好轉的發展態勢。特別是在安全生產雙基建設上，啟動了安全質量標準化工作，堅持把安全生產質量標準化作為企業安全生產的重要基礎，出臺了《關于加強安全質量標準化工作的意見》，制定了《企業安全質量標準化考核評級辦法》，企業安全意識、裝備管理不斷加強，安全生產條件和水平有了明顯提高。煤炭行業開展標準化工作認識主動、啟動時間較早，積累了一定的經驗。曹莊煤礦高度重視安全質量標準化工作，加大資金投入，完善規章制度，現場管理比較到位，為全市企業安全生產標準化工作發揮了示范作用。瑞達化工有限公司、香江信雅大飯店、大千棉紡織廠、華聞造紙等企業，無論是領導重視程度、現場管理措施，還是安全投入、各項防范措施的落實，都比較到位，標準化建設各項工作走在了同類企業的前列，為全市安全生產狀況的穩定好轉起到了較好的表率和示范作用，有力地促進了全市安全生產形勢的根本性好轉。—月份，全市各類事故死亡人，同比下降，經濟損失萬元，同比下降。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，全市安全生產仍存在一些問題和薄弱環節，安全生產的形勢仍不容樂觀。一是安全生產事故起數仍呈上升趨勢，—月份各類事故起數同比增長。二是仍有一批已查出的安全隱患得不到及時有效地整改。三是安全生產基層基礎工作還有待于進一步加強。這些問題存在的根源，固然有多方面的原因，但當前看，最主要的還是防范安全隱患的措施不扎實，尤其是安全質量標準化建設進展緩慢，部分企業抓落實的自覺性低，工作流于形式，我行我素，有的甚至降低標準，阻礙了安全質量標準化建設進程。安全質量標準化是安全生產的重要基礎性工作，是健全完善各項制度、確保企業生產各個環節和相關崗位安全質量工作符合標準規定的重要措施。抓好這項工作，對于從源頭上防范各類生產安全事故的發生，實現安全生產長治久安的目標，起著舉足輕重的作用。因此，各級各部門必須充分認識安全質量標準化工作的意義，正視自身存在的差距和不足，從落實“三個代表”重要思想的高度，從堅持和貫徹科學發展觀的高度，提高緊迫性，增強責任感，真正把安全質量標準化工作作為安全生產的首要工作，作為壓倒一切的政治任務，努力營造良好的氛圍，嚴格執行各項標準，落實各項措施，使安全質量標準化工作深入人心，把安全質量標準化落實到企業生產的方方面面，體現在全體職工的自覺行動中，夯實企業安全生產的基礎。

二、健全機制，完善措施，深入持久地開展安全質量標準化活動

安全質量標準化是安全生產的非常重要的基礎性工作。推進安全質量標準化工作，必須要求基層各單位健全安全生產管理機構，完善安全生產各項制度，全面落實安全生產工作措施，加大安全生產投入。各級各部門要牢牢把握上述工作重點，按照市政府關于加強安全質量標準化工作的意見要求，在抓好試點企業的基礎上，總結經驗，完善措施，逐步推廣，實現年初確定的以上企業實現安全質量標準化目標。

（一）繼續加強領導，明確責任。要按照“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作格局，堅持“屬地管理”和“誰主管，誰負責”，建立健全相應的組織機構，切實加強對這項工作的領導。各鎮街、各行業主管部門要抽調懂業務、會管理的技術人員組成辦事機構，負責安全質量標準化工作的管理和指導。要進一步落實工作職責和責任，制定嚴格可行的獎罰措施，建立起靈活有效的工作機制。年底之前，市安委會將組織專業技術人員對各鎮街、市直有關部門的安全質量標準化工作進行檢查驗收，凡未完成試點企業任務的，不得評為先進；工作不力的將通報批評。

（二）進一步嚴格標準，突出重點。開展安全質量標準化工作，需要有明確的標準。市政府《關于進一步加強安全質量標準化建設工作意見》，明確了企業安全質量標準化的建設標準及考核評級辦法。這些標準和細則是開展安全質量標準化工作的重要尺度，必須嚴格遵守。在制度建設上，不但要有健全、科學的安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程，各個生產環節和相關崗位的安全工作符合規定，而且要統一要求，統一內容，統一板面，該完善的制度要抓緊完善，該上墻的要抓緊上墻；在網絡建設上，要重點加強安全生產管理機構建設，成立專門的組織領導機構，按照標準要求配備安全生產管理人員，尤其要確保班子、機構、人員、經費、責任“五到位”，不僅要專職，而且更要專業，解決有人干事、會干事的問題；在檔案管理上，要及時收集、定期整理、專櫥存放、專人管理、便于查找；在現場管理上，要充分發揮企業安全科室和管理人員的作用，合理調配力量，嚴格按照安全生產法律法規，積極監督檢查，確保有效監管。

（三）堅持持之以恒，形成制度。安全質量標準化是企業一以貫之的工作方針和制度，必須長期堅持，形成制度。只要有企業存在，就必須有安全質量標準；只要有生產經營活動，就必須堅持安全質量標準化。不能時緊時松，想抓就抓，想不抓就不抓。標準只會越來越細、越來越高，要求只會越來越嚴。各級各部門要堅決摒棄僥幸心理和得過且過的思想，以嚴肅的工作態度、嚴謹的工作作風、嚴格的工作制度、嚴密的工作部署，把安全質量標準貫穿到企業生產經營的全過程中，貫穿到企業改革發展的始終。要定期組織評比活動，及時發現和培育先進典型，發揮典型引路的作用，推動本部門、本單位的安全質量標準化活動深入開展。今年底，市政府將對實現安全質量標準化的單位，給予表彰獎勵。

（四）全面夯實基礎，加大投入。安全質量標準化工作的實質不外乎兩個方面，一個是管理的標準化，相當于軟件；一個是裝備的標準化，相當于硬件。兩者相輔相成，缺一不可。從某種意義上來說，解決了認識問題，管理的標準化容易做到；但是一涉及到裝備問題，也就是投入問題，好多企業就不容易做到了。安全質量標準化工作好比一座大廈的基礎，只有堅實的基礎，才能有高聳的建筑。基礎不牢，地動山搖，只能半途而廢，到頭來只會一場空。當前，我市企業發展形勢好，效益好，是積累資金、加大投入的有利時機，對于做好安全質量標準化工作十分有利。各級各部門要切實擺正當前利益和長遠利益的關系，擺正基礎建設和經濟效益的關系，擺正企業效益和社會利益的關系，不要急功近利、殺雞取卵。要認真解決企業的投入問題。按照安全質量標準化的規范和要求，舍得花本錢、下功夫，搞好企業生產各個環節的投入和保障，確保各個生產環節的達標，向質量要安全，要效益。要按照市委、市政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》要求，提足用好安全費用，積極創造條件，加大企業技術改造力度，固本強根，奠定企業安全生產的基礎。從而使每個企業都能從安全質量標準化中得到實實在在的好處，使差的變好，好的變強，不斷提高企業的核心競爭力。

（五）廣泛宣傳發動，營造氛圍。安全質量標準化工作，歸根到底要靠人來落實。提高全體職工的安全質量標準化意識，增強他們的業務技能，發揮他們的主觀能動性，是搞好安全質量標準化的前提。各級各部門各企業要繼續努力進行廣泛深入的宣傳發動，統一廣大干部職工的思想，調動大家的積極性和工作熱情，形成全民搞質量標準化的良好氛圍。要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體和學習會、培訓班，宣傳安全質量標準化工作的先進典型，認真組織廣大干部職工學習安全質量標準化的法律、法規、規程和各項標準、工作要求，提高知識水平和工作能力。安全質量標準化工作同其他各項工作一樣，也要統籌兼顧，分步推進。各級各部門要根據企業安全生產的實際水平，統一要求，明確目標，抓住重點和關鍵環節，分步實施，整體推進。

三、針對冬季安全生產的特點，扎實做好今年的安全生產工作

冬季是各類事故的多發季節。各級各部門和企業單位要從貫徹落實十六屆四中全會精神，加強執政能力建設的高度，充分認識做好冬季安全生產工作的重要性。要認真分析本轄區、本部門的安全生產形勢，針對存在的薄弱環節和突出問題，進一步強化責任，采取更加得力、更加有效、更加扎實的措施，堅決杜絕各類安全事故的發生。

一要繼續深化隱患排查整治工作。月日，河南省鄭州煤電集團大平煤礦發生特大瓦斯爆炸事故，造成人死亡，人下落不明。近期，我省連續發生多起重特大道路交通事故，造成人死亡，給國家和人民生命財產造成重大損失，教訓十分深刻。當前已進入年底，各項工作都到了關鍵時期和沖刺階段，安全生產工作的任務將更加繁重。因此，全市上下要認真吸取這起特大事故教訓，自覺堅持“安全第一、預防為主”的方針，按照“專家查隱患、政府搞督查、部門抓監管、企業抓落實”的工作格局，組織安全生產專業技術人員，認真開展好冬季安全生產大檢查和隱患排查整治。市煤炭局要充分發揮煤礦安全稽查大隊的作用，把觸角延伸到各礦井生產經營一線，堅決杜絕超通風能力生產的現象。市建工局要切實抓好建設單位的基坑防護、腳手架搭設、起重吊裝施工和臨時用電的安全管理，堅決防止因趕工期而導致安全事故的發生。市建設局要大力加強城市燃氣安全管理，嚴防燃氣管道銹蝕泄漏引發事故。市安監局要切實加強危化品和非煤礦山的安全監管，全面搞好專項整治，保障企業安全生產。市公安局要認真搞好煙花爆竹和民爆器材安全監管，嚴厲打擊非法生產經營行為。市公安局、交通局要扎實做好道路交通安全工作，嚴禁無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛以及“三無車”、拼裝車、報廢車上路，嚴查超員超載和農用車、拖拉機載人等違章、違規行為。市公安消防大隊和文化、貿易、商業、供銷、物資等部門要切實加強公眾聚集場所安全管理，嚴格做好大型娛樂場所、賓館、酒店、商場、網吧的消防安全工作。市質監局要加強對鍋爐、壓力容器等特種設備的管理，防止因特種設備而引發生產安全事故。經貿、教育、林業、民經等部門和各鎮街也要按照各自的職責，抓好本行業和領域的安全監管工作。對檢查發現的隱患和問題，要逐一落實整改措施和整改責任，確保限期整改。對拖延整改或者頂著不辦的，要依照有關法律法規，追究有關單位和當事人責任。

二要嚴格落實安全生產各項工作措施。進一步強化安全生產制度建設，促進各項安全生產措施的落實。各級各部門要積極探索預警工作的措施和方法，強化安全隱患事前嚴密防范監控。要深入開展安全生產教育，特別是抓好對企業職工的安全警示教育，通過血的教訓，使每一位職工進一步明確安全制度，規范自身行為，切實落實安全第一的意識。要強化安全生產現場管理，嚴格按照安全規程組織生產，切實避免違章操作和疲勞操作，杜絕重大責任事故發生。特別對一些個體私營企業、承包租賃型企業，安全生產和勞動保障措施難以落實到位的，安監、經貿、民經等有關部門要采取有效措施重點加以解決。

三要認真迎接好年終考核的準備工作。月中旬，市安委會將組織有關人員對全市各鎮街、市直有關部門的安全生產工作情況進行全面系統考核。市安監局要抓緊修訂完善考核標準和辦法，將今年開展的鎮街安監辦規范化建設、安全質量標準化建設、隱患排查治理、安全生產培訓與宣傳等作為考核的重要內容。各鎮街、市直有關部門要高度重視，積極準備，嚴格對照《滕州市安全生產百分考核標準》和市里安排的重點工作，認真總結今年以來安全生產工作取得的成績和經驗，深刻剖析本單位、本部門存在的問題和不足，并形成書面材料，于月日前報市安委會辦公室。

同志們，開展安全質量標準化活動、實現企業安全生產狀況的有效好轉，是建立安全生產長效機制、提升企業管理水平和生產水平的必然要求和根本保障。讓我們以“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，深入持久地抓好安全質量標準化工作，進一步強化安全管理，夯實安全生產基礎，提高安全生產水平，為促進全市安全生產形勢持續穩定作出新的更大的貢獻。