黨委書記在干部大會上的講話

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同志們：

新春佳節剛過，鎮黨委、政府在這里隆重召開全鎮三級干部大會。大會的主要任務是：認真貫徹落實黨的十七屆三中全會和市三級干部大會精神，回顧總結20*年工作，表彰獎勵一批先進集體和先進個人，安排部署2009年各項工作，動員和帶領全鎮廣大干部群眾進一步解放思想，堅定信心，認真貫徹落實科學發展觀，為建設和諧大關而努力奮斗

下面，我根據黨政聯席會議精神，講三點意見。

一、20*年工作回顧

過去的一年，大關鎮黨委、政府以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，全鎮上下團結一心、奮勇拼搏，各項工作均保持了良好的發展態勢，人民生活水平穩步提高，各項社會事業全面發展。

一、經濟實力明顯增強

財稅收入穩步增長。全年共實現財政收入1360.1萬元，占計劃的109.3%，比上年增長30.2%?；鹗杖胪瓿?190.2萬元。農民人均純收入5658元，增長15%。

工業企業發展勢頭良好。堅持抓大不放小，加強項目庫建設，為企業提供融資信息，疏通融資渠道，推進企業技術創新。15家年產值500萬元以上規模企業實現增加值1.3億元。

招商引資取得一定進展。完成建設項目7個，在建項目7個，簽約項目3個，在談項目5個，落實資金1.2億元。年初投產的招商引資企業六尺巷酒業有限公司納稅107.8萬元，國網物流公司、豐瑞德公司等實現了良好的起步。

農村經濟穩步發展。大力發展糧油棉生產，重視多種經營，新增茶園150畝，桑園300畝，完成各類造林390畝，建成沼氣池100余口。創建500畝高產油菜核心示范片，開展高產優質雜交棉示范推廣種植。蛋鴨養殖業在經受雪災考驗后，恢復狀況良好，養殖規模達200萬只，產值6.4億元。玉潤公司的蛋鴨健康養殖基地被評為“桐城市新農村建設科技示范基地”，大關蛋鴨協會被評為全國科普惠農興村先進單位。

二、基礎設施條件日益完善

基礎配套設施不斷完善。園鎮建設累計投入資金1200萬元，鎮區主次干道全部實現硬化，主要道路實現了綠化和亮化。新建黃閃燈10組、爆閃燈3組，部分路口安裝了交通減速帶，南北兩個路口安裝了攝像頭，極大地提高了鎮區交通安全。國家重點工程500千伏文都變電站前期準備工作圓滿完成。新增自來水供水管道1200米。鎮區商業開發新增建筑面積50000平米。完善卅鋪大道兩側硬化工程5000平米，新建卅鋪大道南側下水工程500米。澆鋪紅旗路水泥路面3800平米，安裝兩側下水工程1000米。編制了政務新區、錦和家園小區和工業集中區的控制性規劃。

工業集中區建設提速。完成1萬伏高壓線路改造，創業大道一期工程澆鋪水泥路6000平米,安裝兩側排水工程670米。沿河路澆鋪水泥路面1800平米,修通500米園中路,完成園區大門建設以及兩側硬化、綠化。新建企業圍墻2800米，鋪設給排水管道1500米，新入區企業8家。

農村基礎設施建設力度加大。深入推進通村公路建設，全長8公里的卅鋪至麻山公路全面竣工，通麻山小學600米水泥路交付使用，卅鋪村小沖村民組（康居工程點）全長360米水泥路已完工，完成甑山村1.9公里路面鋪設墊層工程，完成1.8公里麻山村陶沖公路、1.6公里歧嶺至麻山公路、2公里胡埠村通村公路基礎工程。投入農建資金418萬元，修復各類水毀工程389處。林權改革基本結束，共勘界山林面積10.2萬畝。完成農田林網建設，栽植各類防護林樹種1300畝。繼續實施農業綜合開發項目大關萬畝土地治理工程。嚴格保護耕地，扎實抓好土地置換工作，第一批183.4畝土地復墾工作全面完成。

三、民生工程扎實推進

做好被征地農民基本養老保障工作，187人領取保障金。不斷完善農村居民最低生活保障制度，城鎮居民參加醫療保險人數302人。關愛農村弱勢群體，積極落實五保戶供養政策，實施貧困白內障患者復明工程。缸窯村河咀、鐘樓兩村民組實施的農村飲水安全工程全面完工，解決了820人的飲水問題。大關衛生院投資22萬元，完成改建面積220平米。繼續做好移民補助資金發放工作，計劃生育獎勵扶助制度落到實處，穩步實施涉農資金補貼工作，全年共發放涉農資金補貼1495萬元。

四、社會事業全面進步

不斷推進素質教育，市八中成功舉辦50年校慶，高考在全市同類學校中名列前茅。王集中學中考桐中達線率10.16%,大大超過全市6.43%的平均水平。衛生事業進一步發展，麻山、旵沖、青龍建成標準化衛生室，在15個村公開選聘村衛生室主任。計生工作扎實有效推進，“村為主”工作機制不斷完善。文化廣電事業進一步發展，第三次文物普查工作扎實推進。注重農業環保，扎實開展農業污染源調查。認真做好第二次全國經濟普查工作。對全鎮旅游資源進行調研,注重旅游經濟開發。國防和民兵預備役工作得到加強。

五、民主法制建設全力推進

圍繞改革、發展、穩定大局，強化民主法制建設，扎實開展社會治安綜合治理工作，不斷加大平安創建工作力度。維穩綜治工作得到高度重視，信訪工作成效明顯。進一步加強對流動人口的動態管理,認真落實奧運安保各項措施,認真落實安全工作責任制，社會保持和諧穩定。

六、黨的建設不斷加強

以改革創新精神加強和改進黨的農村基層組織建設，并結合實踐和黨建工作新的發展要求，創造性地推進農村基層黨組織建設。加快村級陣地建設，新建了青龍、歧嶺、缸窯三個村部。扎實推進“電視上網”工程，全省農村黨員干部現代遠程教育終端站點基本建成儀式在我鎮隆重舉行。10月底，中組部部務委員兼組織局局長傅思和率中組部有關領導來我鎮進行檢查調研，對我鎮農村基層黨組織建設給予了充分肯定。

加強黨的組織領導。在年初罕見的雨雪冰凍災害中，全鎮廣大干群積極投身一線，奮力抗雪救災，有力地保障了人民生命財產安全，保障了道路安全順暢。汶川地震發生后，大關人民踴躍慷慨解囊，以實實在在的行動詮釋了構建和諧社會的深刻內涵。人大、政協圍繞實施民生工程等方面工作，積極開展調研視察考察活動，為科學決策提供有價值參考。宣傳、統戰、工會、共青團、婦聯等各項工作有序推進。

加強黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，扎實開展民主評議工作，進一步加大機關效能建設督查力度，查辦違紀案件2起,受理來信來訪5起。

同志們，成績來之不易，奮斗伴隨艱辛。我們深切地感受到：所有成績的取得，是市委堅強領導和市政府正確布署的結果，是社會各界大力支持的結果，更是全鎮上下共同努力的結果。在此，我代表鎮黨委、鎮政府向所有辛勤工作在全鎮各條戰線上的同志們，向關心支持大關發展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧一年來的工作，我們不僅取得了明顯的成績，而且積累了一定的經驗，我們深切地體會到：

必須始終堅持解放思想。思路決定出路，我們堅定不移地把解放思想置于萬事之先，號召全鎮上下走出求穩怕亂、小富即安的心態，克服遇事猶豫、畏難不前的情緒，增添敢闖敢試、敢為人先的銳氣，用創新破解前進中的難題。

必須始終堅持發展為上。我們堅持把發展作為富民強鎮的第一要務，堅持不懈抓緊抓好。實踐證明，大發展、小困難，小發展、大困難，不發展、難上難。

必須始終堅持實事求是。當前，國際金融危機尚未見底，區域經濟競爭異常激烈，面對咄咄逼人的發展態勢，全鎮上下必須始終堅持實事求是，求真務實，奮力拼搏，開拓進取。立足大關實際，突出大關特色，保持大關經濟社會平穩較快發展。

必須始終堅持團結協作。萬眾一心是根本，我們必須始終以事業凝聚人心，以成就鼓舞干勁，形成加快發展的強大合力。要講大局、講團結、講正氣，著力營造“心齊、氣順、勁足”的發展氛圍。

二、堅持科學發展奮力追趕跨越

2009年是國家實施“十一五”規劃的關鍵之年，也是我鎮蓄勢發展的關鍵之年，我們將以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以高人一籌的發展謀略，先人一步的發展意識，快人一拍的發展速度，努力促進經濟社會又好又快發展。

今年我鎮工作思路和主要目標是：把握經濟建設這個中心，突出科學發展與構建和諧這兩個重點，搞好服務農民、服務企業、服務集鎮三個服務，實現工業發展、產業調整、城鎮建設、民生工程、社會穩定等五項工作的新突破，推進大關鎮經濟社會又好又快發展。力爭財政收入增長21%以上，工業總產值增長20%以上，基金收入超過400萬元，固定資產投資增長30%以上。農民人均純收入增長10%以上，人口自然增長率控制在6‰以內。

完成上述目標任務，我們將著力抓好七個方面工作。

一、突出工業現代化，增強企業核心競爭力

始終堅持“工業立鎮”的戰略思想，千方百計狠抓工業不動搖，提升工業發展水平，確保內生經濟健康發展，工業經濟總量快速增長。

一要加大技術創新。以自主創新為動力，加快建立企業為主體、科技為依托、項目為紐帶的技術創新體系，力求產業結構、投入總量、效益指標的同步提升。要進一步引導企業提高科技投入比重，加快重點技改項目進度，提高自動化和智能化水平，增強核心競爭力。

二要突出管理優化。引導企業抓好財務管理、質量管理、市場管理、營銷管理及人才管理，建立健全現代企業制度，提升經營管理水平。積極實施信息化工程，加快實施傳統產業信息化改造步伐，大力發展電子商務，全面提升企業經濟效益和競爭能力。

三要突出品牌支撐。放大品牌效應，大幅度提高行業知名度和國內市場占有率。六尺巷酒業要繼續加大宣傳力度，深度挖掘六尺巷品牌的文化內涵，努力將六尺巷品牌打造成安慶乃至全省的知名品牌。

二、突出招商引資抓項目，增添經濟發展活力

實行招商引資“五個一”工作機制，即一個項目、一個方案、一名領導、一套班子、一抓到底，切實抓好項目建設，實施項目拉動戰略，積極開展招商引資工作，力爭全年新引進市外項目投資5000萬元。

一是優化發展環境。重點解決好供水、供電、道路交通等完善配套問題，創造寬松的投資環境、文明的社會環境，為企業提供廣闊的發展空間。綜合運用親情招商、以商招商等各種招商方式，積極引進項目。

二是進一步強化服務意識。發展培育特色產業，鞏固發展原有企業，加強對企業的服務和管理，多方籌集資金，引導和支持企業進行技術改造和產品升級，提高經濟社會效益。堅持突出以商引商，積極鼓勵本地企業與外來資本對接。

三是加大工業集中區建設力度。完善基礎配套設施建設，強力推進工業集中區建設，進一步夯實發展平臺。注重引進產業轉型、產業提升的高新技術項目和資源節約型、環境友好型項目，凸顯大關制蓋業的園區特色，切實增強園區的產業集聚力和經濟帶動力。

三、突出農業結構調整，推進農業產業化

積極鼓勵農民以轉包、出租等形式流轉土地承包經營權，發展規模經營。高標準高起點建設一批新的高效農業生產基地，穩定糧食生產，發展生態農業．全力支持龍頭企業做大做強。推進蛋鴨大市場建設，以基地建設帶動農業產業結構調整，推進農業產業化。進一步完善蛋鴨產業體系，延伸產業鏈條，注重產業配套，促進蛋制品加工轉化增值。充分發揮天元、玉潤等一批農業產業化龍頭企業的帶動效應，同時抓好生豬、茶葉、中藥材、糧食綜合加工、無公害蔬菜、苗木花卉等產業的開發與發展。建立健全農村社會化服務體系，發展農民專業合作經濟組織，積極培育購銷大戶和農民經紀人，構建公司、基地、農戶、中介、市場“五位一體”的新型終端模式。一如既往地，扎實抓好動植物防疫工作，確保農業增產、農民增收，夯實社會主義新農村建設的經濟基礎。加大涉農項目的申報力度，整合項目資源，集中投入，全面提升，促進農業向產業化、規模化方向發展。

四、突出加速集鎮建設與管理，提升集鎮品位

加快城鎮化進程，是拉動經濟增長的重要動力。我鎮將充分發揮206國道沿線、桐北交通要道的區位優勢，進一步拓展鎮區發展空間，進一步提升鎮區品位。

堅持用規劃指導建設。堅決維護規劃的嚴肅性，按照工貿型集鎮的發展理念，著力打造桐北新型集鎮。凡鎮區建設，一律按照規劃審核把關，嚴格按標準建設，杜絕低水平、無序化。

進一步完善集鎮配套設施。積極爭取上級資金對我鎮村鎮建設項目支持，加大對基礎設施的硬件投入。吸引民間資本，加速開發商業街；完成卅孔路改道全長1372米的道路基礎工程和全長600米的工業集中區南環路水泥澆鋪工程；啟動濱河小區開發，打通卅鋪大道至麻山村的鎮域道路；搞好政務新區商貿中心開發；抓好農貿市場和居民住宅建設；加速集鎮綠化、亮化、美化進程。

加強文明創建與管理。全年一抓到底，逐步實現突擊性管理向經常性管理、制約性管理向服務性管理、經驗性管理向制度性管理轉變。重點整治交通秩序，杜絕亂停亂靠現象，消除車輛交通安全隱患；整治衛生秩序，嚴厲遏制臟亂差行為，全民共享文明清潔的家園。春節期間，我鎮房地產市場成交頗豐，購銷兩旺。我們將努力保持這一良好態勢，進一步促進農村勞動力向城鎮和非農產業轉移，積極引導房地產市場健康發展。

五、突出基礎設施建設，提高農業綜合生產能力

抓住國家加大對農業基礎設施投入的機遇，掀起新一輪基礎設施建設的高潮，提高農業綜合生產能力，為農業增效農民增收創造條件。鞏固“村村通”成果，加大農村公路養護管理力度，切實改善農村公路路況。完成甑山至銅鎮全長1.9公里的水泥硬化工程，完成麻山至歧嶺、麻山村陶沖公路硬化工程。繼續實施農村安全飲用水工程，解決3000人飲水安全問題。實施朱山沖水庫、孔城河大關支流堤防除險加固等工程，提高農業防洪抗旱能力。

六、突出社會治安綜合治理，創建平安大關保穩定

正確處理好各種利益和社會矛盾，為經濟發展創造穩定的社會環境。

進一步完善社會治安防范體系。始終堅持“打防結合、預防為主”的方針，健全社會治安綜合治理網絡建設，加強綜治隊伍建設，充分發揮村級組織的積極性和主動性，繼續深入開展創建“平安大關”活動。

依法做好矛盾調處工作。健全矛盾糾紛排查機制和人民調解工作，將信訪、調解、綜合治理有機結合，切實做好矛盾糾紛的預測預防工作，按照“誰主管，誰負責”和“屬地管理”原則，堅決執行“過錯問責制”、“責任追究制”和“一票否決制”。妥善處理涉及群眾利益的實際問題，引導群眾依法表達利益訴求，努力把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態。加強對信訪突出問題及群體性事件的處置工作，自覺維護安定團結。

完善安全生產保障和監控體系。高度重視安全生產，加強指導檢查和監督力度，堅決杜絕各類重大安全事故發生，保障群眾生命財產安全。

七、突出為民服務辦實事，切實提高群眾生活水平

高度關注民生。以為民辦實事工程為主抓手，著力改善社會民生。加快社會保障體系建設，擴大基本養老、醫療、衛生和生育保險的覆蓋面，切實做好被征地農民基本養老保障工作。加大產業扶貧、項目扶貧和技術扶貧力度，推動扶貧工作由被動接受向主動要求轉變。積極推廣臺莊、卅鋪等新農村建設示范村建設經驗，著力改善農村居民生產生活條件。

加強民主政治建設。支持人民代表大會依法行使職權，支持人民政協履行職能。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體聯系群眾的橋梁和紐帶作用。健全村務公開、民主管理制度，依法完善村民自治，發展基層民主，保障人民群眾依法行使民主權利。

創新人口與計劃生育工作機制。加大宣傳教育力度，強化獎勵政策落實，增強計生隊伍建設，切實為人民群眾提供優質便捷服務。

千方百計增加農民收入。抓好勞動力轉移培訓“增收”工程，發展勞務經濟，增加勞動力就業人數，促進農村二三產業發展，提高農民非農收入水平。大力發展生態農業和循環經濟，拓寬農民增收渠道。穩定完善農村基本經營制度，探索規范土地流轉的有效形式，推行適度規模經營。要通過深化改革，進一步解放和發展農村生產力，激發農村經濟活力。

三、加強黨的建設強化組織保證

順利完成全年各項目標任務，推進經濟社會全面發展進程，必須以深入開展學習實踐科學發展為統領，加強黨的組織領導，突出科學發展，提升執政能力，努力促進經濟社會又好又快發展。

第一，學習實踐科學發展觀，大力提高領導科學發展的能力

深入開展學習實踐科學發展觀活動，迅速掀起學習實踐活動的高潮。嚴格按照市委和市委組織部的統一部署，各部門、各村要適時地融入到全市推進學習實踐科學發展觀的整體氛圍中來，迅速行動，加強領導，把開展學習實踐科學發展觀活動作為學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神的一項重大措施，作為關系全局和長遠的一件大事抓緊抓好。在學習實踐活動中，要始終體現實踐特色，注重完善體制機制，著力解決影響科學發展的具體問題。堅持將學習實踐科學發展觀活動與日常工作相結合，努力提高鎮村干部領導科學發展的能力，為推進科學發展提供有力保障。

第二，加強基層黨組織建設，著力培養領導科學發展的隊伍

推進科學發展、促進社會和諧，黨的領導是根本，干部隊伍是關鍵。要統籌推進黨的各項建設，為實現又好又快發展凝聚強大動力，提供堅實保障。

不斷推進農村基層黨組織建設。鎮將出臺《關于深化農村黨的建設“三級聯創”活動，推進社會主義新農村建設的意見》，實施鄉村黨員干部“素質提升”工程，對村干部進行大中專學歷教育，不斷深化“雙向承諾”制、“雙培雙帶”先鋒工程、無職黨員設崗定責、流動黨員的雙向帶動和為民服務全程工作。加快部分村級組織活動場所建設，積極推進黨員電化教育和“電視上網”工程，探索開展建設“黨員中心戶”活動。

抓好村組干部隊伍建設。加強村級兩委班子建設，建立村干部長效工作機制，認真落實村干部工資、養老保險、醫療保險、退職生活補貼等激勵保障待遇，調動基層黨組織抓黨建工作的積極性。認真做好村級后備干部補充調整工作，加強對選派干部和選聘生的日常管理．完善村級干部信息庫，增強村級黨組織的凝聚力和戰斗力。

抓好機關干部隊伍建設。堅持德才兼備的標準，把政治上靠得住，工作上有本事，肯干事、會干事、能干事的干部，安排在重要部門和崗位上。進一步抓好機關干部思想作風整頓，切實轉變工作作風和工作方式，營造良好的工作氛圍，確保政令暢通，令行禁止，以工作的快節奏、高效率，推動發展的新突破、新跨越。切實做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，以良好的形象和突出的業績取信于民。

第三，加強對社會事業的領導，全力推進科學發展的進程

領導科學發展，就是要促進經濟社會的全面發展，在以經濟建設為中心的同時，還要統籌社會各項事業的協調發展。

必須堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，大力支持八中爭創省級示范高中。加強公共衛生基礎設施建設，全面完成村級衛生所建設，切實改善農村醫療衛生條件。大力開展群眾健身運動，不斷提高人民群眾健康水平。繼續加大計劃生育工作力度，強化出生人口性別比綜合治理，穩定人口低生育水平。推進綜合文化站建設，保障廣電事業健康持續發展，不斷提高大關對外形象和知名度。高度重視老齡和關心下一代工作，切實保障婦女、兒童、青少年的合法權益，努力促進社會的全面協調發展。

同志們，風正潮平，自當揚帆破浪；任重道遠，更須快馬加鞭。新的一年，我們要以更加開放的胸襟，更加務實的作風，團結帶領全鎮人民，以解放思想為先導、以真抓實干為基本、以開拓創新為動力，銳意進取，乘勢而上，為建設美好大關，實現大關新崛起而努力奮斗！