縣委書記在赴任大會上的講話

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同志們：

經各選派單位的積極推薦，縣委一支書辦公室的精心組織和嚴格審核，大家作為全縣第一批村黨支部第一書記即將駐村赴任。在此，我代表縣委對大家表示熱烈的祝賀，為了幫助大家明確意義和使命，我講三點意見。

一、深刻領會，充分認識選派村黨支部第一書記的重要意義

全面建設小康社會，重點在農村，難點也在農村。作為水淹庫區縣和國家扶貧開發工作重點縣，“三農”問題始終是影響發展的根本性問題。沒有農業的發展，就沒有的發展；沒有農民的小康，就沒有的小康；沒有農村的穩定，就沒有的穩定。因此，我們要把解決“三農”問題、全面建設小康農村，作為各級黨委政府的頭等大事來抓。這次，縣委決定選派縣鄉(鎮、區、場、辦事處）機關黨員干部擔任村黨支部第一書記，就是為了努力構建城鄉統籌、上下結合、整體推進的工作格局，為創建小康、和諧提供堅強的組織保證。大家作為全縣第一批選派的村黨支部第一書記，務必要深刻領會，充分認識選派村黨支部第一書記的重要意義。

第一，選派村黨支部第一書記是加強基層基礎工作，夯實農村執政基礎的重要舉措。“農村富不富，關鍵在支部；班子強不強，關鍵看班長”。加快我縣農村經濟和社會的全面發展，首先必須加強村級組織建設，尤其要選準配強村黨支部書記。我縣共有建制村1141個，至今年6月底，村級換屆選舉工作基本完成。但是，由于村級財務不清，班子內部不團結，無合適人選等原因，仍有18個村黨支部沒有換屆，還有5個村支部雖已換屆但沒有選出支部書記。從村級班子素質結構來看，仍有一些村黨支部軟弱渙散，有的甚至被宗族勢力把持，矛盾不少，黨群關系緊張。可見，我縣的村級組織建設任務還相當艱巨。這次縣委選派村黨支部第一書記，就是加強村級組織建設的一次新舉措。就是為了更好地發揮基層黨組織在全面建設小康農村中的核心領導作用、戰斗堡壘作用，進一步加強農村思想政治工作，促進農村社會穩定，把我縣的村級組織建設提高到一個新水平。

第二，選派村黨支部第一書記是加快農村小康建設步伐，構建和諧的重要途徑。近幾年來，我縣緊緊圍繞“農業穩縣、工業強縣、城鎮興縣、旅游活縣”戰略部署，通過深化改革，調整結構，培育品牌，優化環境，擴大招商等發展舉措，通過全縣上下的共同努力，我縣開始步入思路清晰、目標明確、措施得力的良性發展之路，正朝著全面建設小康的目標邁進。但目前存在的問題也不少。比如在我縣廣大農村，農業產業結構調整緩慢，剩余勞動力轉移不力，市場信息不靈，科技服務不到位等等。廣大農村的發展仍然很不平衡，整體水平不高，城鄉二元經濟結構的矛盾相當突出，城鄉差距日趨拉大。要解決問題，不能只靠農村黨員干部的努力，必須要采取幫扶措施，實行上下聯動，形成合力，加快農村致富步伐，實現城鄉協調發展。我們縣直機關和鄉鎮機關不乏人才，特別是有的同志在經濟部門、綜合部門工作多年，有比較豐富的工作經驗。把大家派到村里任職，有利于充分發揮你們的優勢，實現縣、鄉機關與村組干部群眾在理念、信息、人才、技術、項目和資金方面的對接、交流和互動，通過指導協調，帶領農民朋友加快致富奔小康的步伐。

第三，選派村黨支部第一書記是培養鍛煉干部，加強能力建設的重要平臺。“三農”問題的重要性決定了我縣需要造就一大批知農、愛農、興農的干部隊伍。把年輕優秀的機關干部選派到條件比較艱苦的農村一線當“村官”，為他們發揮特長和增長才干提供了一個很好的空間和舞臺。現在，我們很多干部理論水平比較高，但實踐經驗不足，處理問題的能力不強，借助這一機會到農村去補上這一課是非常必要的。因此，選派縣、鄉機關黨員干部擔任村黨支部第一書記既是解決“三農”問題的現實需要，也是培養造就人才的時代要求。縣委對這次選派工作非常重視，要求嚴，標準高，并強調規定各單位的選派人員必須首先從年輕科級后備干部中擇優選派。同時，制訂了比較優厚的政治和經濟激勵機制。縱觀我縣和其他地區選派機關黨員干部到村黨支部擔任第一書記的成功先例，充分說明，這項工作有利于下派干部進一步熟悉農村與群眾工作；有利于建設一支歷經多方位檢驗、多層次磨煉的后備力量；有利于挖掘和發現優秀人才。

第四，選派村黨支部第一書記是鞏固擴大先進性教育活動成果，密切黨群干群關系的重要機制。我縣第一批和第二批保持黨員先進性教育集中活動階段基本結束，取得了初步成效。以農村黨員為主體的第三批先進性教育活動即將全面鋪開，我們要以此為契機，不斷探索新途徑，建立良好的長效機制，不斷鞏固和擴大成果。服務人民群眾，促進各項工作是先進性教育活動的重要目標。農村稅費改革后，鄉鎮要真正實現由管理型政府向服務型政府的轉變，必須實現工作重心下移，把干部派到農村工作的第一線去。選派村黨支部第一書記，就是把干部置身于農民群眾之中，聽民聲、察民情、解民憂，更好地服務農民群眾，解決他們迫切需要解決的熱點、難點、焦點問題，努力為群眾辦實事、解難事、做好事，把黨和政府的關懷送給農民，以實際行動來贏得群眾的信任，樹立黨和政府的良好形象，進一步密切黨群、干群關系。

二、強化責任，認真履行村黨支部第一書記職責任務

村黨支部第一書記任職時間為3年。第一書記既不同于一般意義上的駐村干部，也不同于建設扶貧工作隊員，他們是村里實實在在的重要領導人員。主要任務是：圍繞建強一個班子，培育一批人才，選準一條(致富)路子，建好一套機制，確保一方穩定的目標，指導幫助村黨支部和村委會切實加強村級組織建設，促進經濟發展和社會全面進步。第一書記到職以后，要著重抓好以下幾個方面工作：

第一，抓村級組織建設以強核心。加強村支兩委班子建設，把村支兩委班子建設成為思想政治過硬、能帶領群眾致富奔小康的堅強領導集體，既是加強基層組織建設的關鍵，也是第一書記下村后的主要工作。當前村級黨組織建設要重點抓好三件事。一是加強村支兩委班子建設，增強工作合力。第一書記要按照“五個好”要求，著力解決村級班子存在的問題。要指導村黨支部開展好黨員先進性教育活動和“雙培雙建雙強”活動，著力提高黨員的思想政治素質，增強他們帶頭致富、帶領群眾致富的本領。要規范黨內生活，堅持“”制度，要定期召開好民主生活會，使大家的心往一處想，勁往一處使，切實增強班子的整體合力。二是要做好后備干部的培養工作。選派干部任職的村相當部分是貧困村、后進村，黨員年齡老化、文化水平偏低、村干部青黃不接、后繼乏人的問題比較突出。培養接班人工作，應該做為第一書記的主要工作任務來抓。要著眼于村級班子的長遠建設，積極做好在優秀青年農民中發展黨員的工作，特別是要把那些政治素質好、年齡輕、有文化、懂經營、善管理的返鄉知識青年、退伍軍人、致富能手作為發展對象，努力建設一支數量充足、素質優良的村級后備人才隊伍，不斷為村級黨組織的肌體注入活力。三是繼續抓好村務公開和民主管理工作。實行村務公開、加強民主管理，是中央、省委、市委以及縣委一再強調的，也是農村廣大黨員和群眾的迫切愿望和要求。要指導和協助村支兩委規范村級重大事務決策程序，建立健全村支兩委工作制度、黨員民主評議制度、村民代表會議制度、村民理財制度、村規民約等制度，通過制度來規范、監督班子和黨員的行為。

第二，抓加快發展，致富農民以強實力。檢驗選派工作和選派干部的工作成效，最根本的標準就是看村里經濟發展了沒有，農民增收了沒有，農村社會面貌改變了沒有。選派干部任職的村，一般說來，基礎設施建設相對滯后，農業生產效益不高，群眾的生活水平較低，村級集體經濟比較薄弱，實現全面小康目標的任務更為艱巨。這就要求我們的選派干部要進一步解放思想，實事求是，與時俱進，奮發有為，努力成為發展先進生產力的帶頭人，帶領農民群眾盡快地把經濟搞上去。為此，要求選派干部，一要帶頭更新觀念。堅決摒棄封閉保守、重農輕商、怕擔風險、眼界狹窄等小農意識，牢固樹立發展意識、市場意識、競爭意識、科技意識、創新意識。想問題，辦事情，都要符合“三個代表”要求，只要是有利于發展農村經濟、增加農民收入、符合群眾意愿的事情，都要努力去做，把實事辦好，把好事辦實。二要指導農民調整優化農業產業結構。做為一個山區農業大縣，切實搞好農業產業結構調整，提高農業的綜合效益，對提升縣域經濟的競爭力尤為重要。目前，我縣農業發展水平和農民人均收入還很低。種養業基本以“糧豬型”為主，結構效益差，收入水平低，農戶家庭經營為主的生產方式決定了市場化程度不高。這就要求我們以市場為導向，依托資源優勢，培育特色農業，優化產品結構，推動農產品的精深加工，延伸產業鏈條，提高綜合效益。三要加大科技推廣力度。加快農業現代化，一靠政策，二靠科技。選派干部要從提高農業科技含量入手，通過扶持科技示范戶，大力推廣農村先進實用的科技成果，積極幫助農民脫貧致富。四要搞好協調服務。要積極協助當地政府進一步建立健全農業社會化服務體系，促進各種經濟組織的健康發展，加強同各類中介機構密切聯系，提高服務水平，開發農村資源，為農民提供市場信息、生產技術指導和產供銷一條龍服務，解決農民群眾的“買難”、“賣難”問題。

第三，抓村風、民風建設以強環境。全面建設和諧，必須抓好村風民風建設。當前，我縣一些農村封建迷信活動還比較盛行，打牌賭博現象比較嚴重，健康向上的娛樂活動還比較少，要培育、建設健康向上的村風民風任重道遠。第一書記到村里后，要堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，著力在提高農民素質、優化村鎮發展環境上下功夫，抓好農村精神文明建設。要主動宣傳黨在農村的各項政策，加強民主法制教育，讓群眾感受到黨的富民政策帶來的好處，引導農民增強政策觀念和法制意識。要幫助所在村制訂好村規民約，引導廣大村民改變落后的生活方式和陳規陋習。要指導村支兩委開展創建“文明村”、“文明戶”，爭當“致富能手”等活動，搞好本村的社會治安綜合治理、計劃生育等各項工作。

要真正實現和完成好第一書記的工作目標和任務，必須講究工作方法，提高處事藝術，注意發揮“四個作用”：一是要發揮中堅主導作用。第一書記與村黨支部書記，不是上下級關系，而是相互配合的關系。因此，村黨支部討論決定重大問題時，第一書記要積極參與，建言獻策，當主人，不做客人；當主導，不當旁聽；按黨的方針政策正確導向，以保證支部決策的科學性。特別在急難險重任務面前和涉及人民生命財產安全的危急關頭，第一書記更要挺身而出，率先垂范。二是要發揮帶頭示范作用。第一書記的工作職責既要通過指導、協助來付諸實施，還要通過帶頭示范、影響和帶動支部一班人、團結和帶領群眾共同奮斗來實現，凡要求支部黨員做到的，首先自己要做到；凡是要求別人不做的，首先自己要不做。用自己的實際行動帶領村黨支部一班人搞好各項工作。三是要發揮聯絡協調作用。第一書記要當協調員，不當指手劃腳的指揮員。要自覺服從鄉鎮黨委領導，指導村支部吃透上情，讓支部的決策在群眾中形成共識；還要協調基層和部門單位之間的關系，爭取各方面的積極支持。四是要發揮橋梁紐帶作用。第一書記的工作不是過去意義上的“蹲點”，而是要求扎根村里抓工作，成為黨聯系群眾的橋梁和紐帶，在參與村級事務管理、幫扶經濟發展、調處矛盾糾紛、倡導文明新風等工作中，發揮自己獨特的優勢和作用，把黨和政府的溫暖送到群眾之中。同時，第一書記要成為部門工作的“窗口”，直接傾聽群眾對部門工作的意見和建議，增強部門與群眾的聯系，提高部門單位服務群眾的工作水平。

三、嚴格要求，努力成為建設社會主義新農村的行家里手

在建設社會主義新農村的進程中，村支書的職責主要體現在四個方面：即宣傳貫徹黨在農村的各項方針政策，帶領群眾脫貧致富奔小康，全面完成黨委、政府布置的各項任務；加強村級組織建設，發揮黨員先鋒模范作用；及時化解社會矛盾，確保一方平安；配合搞好計劃生育工作，嚴格控制人口增長。大家下村擔任村黨支部第一書記，工作環境艱苦，任務繁重，責任重大，要搞好一個村的工作，沒有扎實的作風不行，沒有過硬的本領不行，沒有干一番事業的責任心不行。你們的工作成效群眾在關注，黨員、村組干部在關注，鄉鎮領導和派出單位在關注，縣委、政府在關注。你們作為縣委選派的村黨支部第一書記，既代表派出單位的形象，同時也代表縣委的形象。因此，你們務必要嚴格要求自己，不斷錘煉自己，珍惜機遇，負重拼搏，將農村這個廣闊天地作為自己成長、創業的舞臺。公務員之家:

第一，在思想觀念上，必須克服三種傾向。一是要克服“鍍金”的思想傾向。應當看到，我們絕大多數同志申請擔任第一書記，動機是正確的，想法也是純潔的。但不容否認，其中少數同志也許把報名擔任第一書記作為自己“曲線升遷”的一種途徑，下村工作后，只為個人“鍍金”著想。這種做法，是完全錯誤的。到農村去，不僅要“鍍金”，更要在農村的實踐錘煉中“百煉成金”。要想“錘煉成金”，首先必須幫助老百姓掘得“真金”。因此，大家下派赴任后的第一要務是，盡快熟悉村情，因地制宜的提出發展思路，竭盡全力帶領群眾發展農村經濟，為群眾多辦實事、好事。群眾得了實惠，嘗到了甜頭，你就獲得了真正的“金子”，贏得了群眾的“金碑”。二是要克服無所作為的思想傾向。有的同志認為，自己所派的村基礎差，底子薄，資源貧乏，發展條件相對落后，使再大的勁，也難成氣候。還不如抓住這個機會，搞搞其他副業，壯大個人經濟實力；或許還有人認為，趁這脫離單位管制的寶貴時機，干脆享受一下舒適的自由生活。諸此種種，與我們第一書記的工作職責是格格不入的，嚴重背離了第一書記的工作職責，嚴重偏離了第一書記的工作紀律。為促進選派村黨支部第一書記工作順利開展，確保工作效果，縣委一支書辦公室制訂了嚴格的《考核辦法》，同時，要求大家每天填寫工作日志，每月必須有村支部和鄉鎮督查組的工作考評記錄。縣里對村黨支部第一書記的政治學習、工作紀律、出勤記錄、工作效果等各個方面要定期進行嚴格、細致的督查、考核，對各項工作實行量化考評，并排名站隊，獎優罰劣，真正做到以實績分高下。對不能認真履行職責，工作受到影響，群眾意見較大的，由縣委一支書辦公室通報批評，并責令派出單位另行改派新的人選；對出現重大失誤以及嚴重違反工作紀律的，將給予辭職、免職處理；對嚴重違紀違法的，將按有關紀律和法規進行處罰。因此，我們務必要提高思想認識，強化責任，明確目標任務，切實擔當起第一書記的工作職責。三要克服自負自滿的思想傾向。我們選派的村黨支部第一書記，在各單位大都是一些優秀分子，中堅力量，有的在單位上還做出過驕人業績。但這些，都只能代表過去。現在，面對“村官”這項全新的工作，大家都必須從零開始。因此，在下段工作中，我們要堅決克服那種自我感覺良好、狂妄自負、洋洋自得的思想傾向。下村赴任后，要正視農村工作的特殊性，把準村情實況，積極迎接挑戰。在工作中，要力戒貪圖安逸，狂妄自滿情緒，要低調做人，虛心請教，向經驗豐富的能者學習，努力摸索農村工作經驗，提高應對和處理農村事務的能力。要主動調整心態，盡快進入工作角色，打開工作局面。

第二，在工作方法上，要大興三種風氣。一要大興調查研究之風。沒有調查研究就沒有發言權。下村擔任黨支部第一書記，已成為村里一名實實在在的主職領導，要做好全村各項事務的決策，切實擔負起致富全村、發展全村的重任，就必須首先掌握全村的第一手材料。因此，在工作中要堅持走群眾路線，深入村組農戶調查走訪，熟悉村情村貌，及時召開村支兩委會議、村民組長和村民代表會議，深入了解民意，傾聽群眾呼聲，總結以往得失，用科學的發展思路制訂好切實可行的發展規劃，確保決策的科學化、民主化。決不能搞瞎指揮、官僚主義、形式主義和強迫命令。要大興順乎民意、合乎民情之舉，大辦惠民愿、解民難之事。二要大興依法行政之風。依法行政是依法治國方略的重要組成部分，是全面建設小康社會的可靠保證。第一書記只有依法行政、依法辦事，樹立公道正派的良好形象，才能贏得群眾的信賴與支持，第一書記要帶領村支部一班人認真貫徹落實《村民自治法》，使村民自治、依法治村走上制度化、規范化的軌道。三要大興民主管理之風。加強民主管理，第一書記責無旁貸。在村支兩委班子內部，思想的撞擊，觀點的交鋒在所難免，第一書記要有寬廣的胸懷，容人的雅量。要組織班子成員認真過好民主生活會。這是增強班子團結，加強民主管理的重要途徑和載體。第一書記要虛懷若谷，努力營造讓人樂于講話、敢于講真話的氛圍，認真聽取他人的意見，并且做到勇于納諫，從善如流；要引導班子其他人員勇于開展批評和自我批評，消除誤會，加深了解，增進友誼。要大力推進村務公開，行事明朗，作風硬朗，心襟坦蕩，經得起群眾的質疑和監督。

第三,在自身建設上，要做到三個堅持。一要堅持學習。學習是每個人安身立命的第一需要。只有不斷學習，才能從容應對紛繁蕪雜的外部世界。第一書記加強學習，不僅是自身成長的需要，而且也是農村工作的需要。第一書記要堅持自覺學習黨的路線、方針、政策，將黨的興農富民政策一一貫徹到位；要堅持學習馬列主義理論，尤其是“三個代表”重要思想，掌握科學的世界觀和方法論，指導自身的工作實踐；要堅持學習農村工作業務知識，不斷提高自己的農村工作水平；要不斷學習科技，廣泛推廣科技知識和實用技術，用現代科技知識武裝村民的頭腦，移風易俗，破舊立新，并以此帶領村民因地制宜地發展村落經濟；要向在農村工作和生活的干部群眾學習，學習群眾工作方法，學習農村工作常識，了解當地的民俗風情。在學習中，大家要堅持寫好學習筆記，結合自己的工作實際，寫出高質量的論文和調研報告，把自己在工作中摸索到的新經驗上升至理論的高度，為縣委政府破解“三農”問題和政策研究提供參考。二要堅持勤政為民。金獎銀獎，不如群眾的夸獎；金杯銀杯，不如群眾的口碑。大家作為黨的一名基層支部書記，直面群眾，一定要特別關注民生，任何時候任何情況，都要把人民群眾的安危冷暖放在心上，把人民群眾的生產生活擺在首位。大家下村后，要深入田間地頭，了解群眾所思所想，所憂所需，為群眾誠心辦實事，堅持不懈做好事；要內聯外引，上下聯動，想辦法廣泛籌集資金，搞好村里水、電、路等基礎設施建設，切實改善村民的生產生活條件；要深入群眾家中，訪貧問苦，釋疑解難，使之“親其人，信其道”。群眾的眼睛是雪亮的，農民的品質是淳樸的，只要我們對群眾掏出真心，他們就會用真情來回報我們。因此，要堅決杜絕高高在上、華而不實，蜻蜒點水、欺上瞞下等群眾深為厭惡的行為。弘揚求真務實，真抓實干的作風。三要堅持廉潔奉公。農民是弱勢群體。我縣許多農民的生活水平還處在溫飽線以下。縣委將同志們選派到村里擔任第一書記，對大家的能力是一種鍛煉，對大家的操守也是一種考驗。將同志們派下去，不是讓大家去旅游觀光、呼吸新鮮空氣，更不是讓大家去中飽私囊、趁機謀取私利的。下派赴任后，大家在生活上要崇尚節儉樸素，在工作上要勤政奉公。不義之財莫取，非份之想莫生，真正做到一身正氣，兩袖清風，捧著一顆心來，不帶半根草去。寬一分，民受惠不止一分；取一文，我為人不值一文。只有自身清廉照人，才能真正樹立威望，信服群眾，才會在群眾中留下好的口碑。大家務必注意自身形象，牢記“六個不準”：即不準到任職鄉鎮報銷個人費用，不準參與任何形式的賭博活動，不準散布不負責任的言論，不準參與封建迷信活動，不準向農民群眾索拿卡要，不準接收禮品或低價購買農副產品。

同志們，村黨支部第一書記的工作條件艱苦，責任重大。溪水只有在最曲折的地方才奏響最動聽的樂曲。環境越是艱苦，對人的鍛煉也越大。希望大家切實增強責任意識和歷史使命感，排除雜念，端正心態，振奮精神，下定決心，昂揚斗志，自覺肩負起歷史賦予的重任，堅守農村工作第一線，艱苦創業，奮力拼搏，開拓創新，為發展農業農村經濟，全面建設小康、和諧的社會主義新農村而努力奮斗！