副州長在審計工作大會的發(fā)言稿

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剛才局長代表州審計局作了工作報告，全面總結了我州時期的審計工作，對今年的審計工作進行了安排部署。報告講得很全面、很到位，我都同意。會后，請大家認真貫徹好、落實好，切實抓好年的審計工作。下面，我講三點意見。

一、時期我州審計工作取得的成績

時期，在州委、州政府正確領導下，在省審計廳的大力支持和幫助下，我州各級審計機關以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的審計工作方針，突出了對重點領域、重點部門、重點資金的審計監(jiān)督，在服務全州經(jīng)濟社會發(fā)展、維護財經(jīng)秩序、預防和懲治腐敗、推進法制、維護民生等方面發(fā)揮了積極作用，充分發(fā)揮了審計保障經(jīng)濟社會運行的“免疫系統(tǒng)”功能。

一是積極開展和深化財政預算審計，促進財政預算管理水平不斷提高。全州審計機關每年都對本級預算執(zhí)行情況和其他財政收支進行審計，同時對重要部門經(jīng)常審、對重點資金和重點項目年年審，取得了較好的成績和效果。每年州審計局代表州政府向州人大常委會作的州本級預算執(zhí)行情況和其他財政收支的審計工作報告，都得到了州人大及其常委會的好評。

二是強化對各專項資金的審計和審計調查，維護民生資金安全和有效使用。全州各級審計機關緊緊圍繞保障和改善民生，認真開展了扶貧、救災、社保、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、義務教育、農(nóng)村危房改造、農(nóng)資綜合補貼、退耕還林補助、石漠化等專項資金、基金的審計或調查，揭露和查處了大量的違紀違規(guī)行為，保障了各項民生資金的安全和有效使用，使黨和政府的惠民政策落到了實處。

三是加強對國家基本建設投資審計，推動固定資產(chǎn)投資項目管理規(guī)范化。五年來，全州各級審計機關共完成投資建設項目審計1646個，核減工程投資9,115.77萬元，提出了審計意見和建議，有力地促進了被審計單位堵塞漏洞、完善制度，推動了項目管理的規(guī)范化。特別是從年月開始的前置審計，全州一共開展了744項前置審計，共核減工程投資資金24,489.34萬元，為國家節(jié)約了大量投資資金，從源頭上治理和預防了腐敗問題的可能發(fā)生。其中，州審計局對興義師范學院新校區(qū)文科綜合樓工程項目的竣工結算審計，核減工程投資4,763,672.50元，效果特別明顯。

四是不斷拓展經(jīng)濟責任審計，促進領導干部守法守紀守規(guī)盡責。五年來，全州各級審計機關共完成113名領導干部的經(jīng)濟責任審計，查出各種違紀違規(guī)資金24,960.85萬元，管理不規(guī)范資金24,437.54萬元，應收繳財政資金4,935.94萬元，移送有關部門查出案件5件。通過開展經(jīng)濟責任審計，促進了我州領導干部依法行政、科學執(zhí)政和勤政廉政。

五是扎實推進審計機關基礎建設，著力增強審計隊伍的能力和素質。全州各級審計機關始終把加強“人、法、技”建設作為提升審計工作水平的重要抓手，五年來，全州審計隊伍不斷壯大，州審計局從原來的25人增加到現(xiàn)在的32人，等縣的審計工作人員也大幅增加，同時，通過各種培訓，審計人員的政治素質和業(yè)務素質也有了很大提高，審計工作規(guī)章制度，審計信息化建設取得積極成效，為今后的工作打了扎實的基礎。

總之，過去的五年，全州各級審計機關做了大量卓有成效的工作，為我州的經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展作出了積極貢獻，共審計和調查了774個項目，查出違規(guī)資金89,797萬元、損失浪費金額1104萬元，應收繳財政資金21,001萬元，減少財政撥款或補貼1907萬元，應歸還原渠道資金12,161萬元，向紀檢監(jiān)察部門和其他部門移送案件16件，涉案人員12人，涉案金額480萬元。對全州各級審計機關取得的成績，州委、州政府是滿意的，去年，州審計局的許多審計報告得到了州委、州政府主要領導的批示和肯定。在此，我代表州政府向全州審計系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！

二、自覺服務于我州經(jīng)濟社會發(fā)展大局，全面做好今年的審計工作

我州“十二五”時期的經(jīng)濟社會工作主基調是“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”，實施的是工業(yè)強州和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略。我們審計機關今年和今后五年都要緊緊圍繞這個主基調、主戰(zhàn)略去開展審計工作，去充分發(fā)揮審計保障經(jīng)濟社會運行的“免疫系統(tǒng)”功能。一是要通過審計促進依法行政。現(xiàn)在我州一些單位和部門，不依法行政的現(xiàn)象還時有發(fā)生，因此，審計機關一定要認真履行審計監(jiān)督職責，做到“權力運行到哪里，監(jiān)督就落實到那里，財政資金運用到那里，審計就跟進到哪里”。二是要通過審計創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。加快黔西南州發(fā)展，“三駕馬車”拉動，在我州關健還是投資拉動。為此，州委、州政府確定，未來五年，全州固定資產(chǎn)投資年均增長率要達到30%以上，五年累計完成固定資產(chǎn)投資將達到2,400億元左右。要使這些投資完成好，資金使用好，需要積極發(fā)揮審計的監(jiān)督職能。這里要注意一點：審計機關在履行審計職責時，要注重原則性和靈活性的結合，對黨的基本路線、方針政策和國家各項法律法規(guī)，要不折不扣地貫徹落實；對被審計對象，要立足于幫助他們依法辦事、完善制度、規(guī)范行為；對我州發(fā)展中的特殊情況，要積極向上級有關部門反映，爭取差別化政策，真正做到促進發(fā)展、服務發(fā)展。三是要通過審計促進加快轉型。我州經(jīng)濟社會發(fā)展在加快轉型的過程中，除了要按國家的有關規(guī)定和政策辦而外，也要結合我州州情加以考慮，要開創(chuàng)性地做好轉型工作，這就需要我們審計機關認真履行職責，及時發(fā)現(xiàn)和糾正，及時提醒按規(guī)定辦事，才能不影響干事創(chuàng)業(yè)的積極性，從而促進我州經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。

對于今年審計工作，我強調幾點：

第一，要保障中央、省和州的各項經(jīng)濟政策執(zhí)行到位。今年我國的宏觀經(jīng)濟政策的基本取向是積極穩(wěn)健、審慎靈活，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。審計監(jiān)督要適應這一要求，密切關注宏觀經(jīng)濟政策的貫徹落實情況，及時提示和反映新情況新問題，確保政策措施落實到位，同時也要提出有針對性的政策建議。重點是做好中央擴大內(nèi)需、調整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式、節(jié)能減排、資源環(huán)境保護和關注民生的政策措施落實情況的審計。

第二，要保障財政資金使用效益不斷提高。要不斷完善和深化本級預算執(zhí)行情況的審計，從建立和完善公共財政管理體系入手，按照“揭露問題、規(guī)范管理、促進改革、提高績效、維護安全”的要求，加強對預算執(zhí)行、稅收征管、財政收支、轉移支付等情況的審計監(jiān)督，科學評價財政資金的分配、管理和使用（更主要是資金能夠使用出去），揭露和查處擠占挪用、損失浪費，滯留欠撥財政專項資金，以及違背產(chǎn)業(yè)政策盲目舉債搞建設等嚴重問題，推進依法理財、科學理財、促進財政資金使用效益不斷提高。另外，各級審計機關要加大對政府重大投資項目的審計力度，能進行跟蹤審計的，要全程進行審計，防止建設資金的損失浪費，確保財政資金用到最需要的地方。

第三，要保障經(jīng)濟安全運行。今年我州經(jīng)濟工作的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長16%；工業(yè)增加值增長22%；全社會固定資產(chǎn)投資增長35%以上；城鎮(zhèn)化率達到30%。這是一個比較高的增長速度。經(jīng)濟的加速發(fā)展，必然會產(chǎn)生一些突出矛盾，潛在風險也可能會浮出水面。因此，全州各級審計機關要把經(jīng)濟安全運行作為今年審計工作的一項重要任務，密切關注各級政府的財力和債務負擔情況，以及地方政府融資平臺的建管情況，有效防范和及時化解可能積累形成的財政風險和金融風險，特別是要全力以赴地完成好今年審計署統(tǒng)一組織的地方性債務審計工作。

第四，要保障政府公共權力規(guī)范行使。去年十月份，中共中央辦公廳、國務院辦公廳頒布了《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》。這是新形勢下，加強干部管理和監(jiān)督，推進黨的建設科學化的重要途徑，是促進領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀，推進經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展的重要保障，是加強對權力運行制約和監(jiān)督，從源頭上預防和懲治腐敗的重要措施。各級審計機關要加強學習和認真貫徹落實，切實認真地把經(jīng)濟責任審計工作開展起來，樹立審計工作權威，提高審計執(zhí)法水平，嚴肅查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件，促進領導干部守法守規(guī)守紀盡責，該問責的堅決問責，該移送處理的要及時移送處理，使審計工作在更高層面和更廣范圍對權力起到監(jiān)督制約作用，使權力在陽光下運行。

第五，要保障民生資金和項目全面落實。全州各級審計機關要進一步加大對民生資金的審計監(jiān)督，對民生資金的撥付、管理、使用和效果都要實行全方位的監(jiān)督，使黨和政府的各項惠民政策不折不扣地落到實處。今年要全力做好扶貧資金的審計，對敢于擠占挪用、截留和貪污私分的違規(guī)行為，要堅決查處。

三、進一步加強對審計工作的組織領導

從時期我州審計工作的成果可以看出，審計監(jiān)督的作用越來越突出，地位越來越重要。審計部門要以“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“三個建設年”活動為抓手，轉變作風，提高效率，服務基層，提高干部隊伍素質，改進工作方法方式，把我州的審計工作提高到一個新的水平。

一是要進一步加強對審計工作的領導。要把審計工作納入政府的重要議事日程，政府主要領導要親自研究、親自部署、親自督查，支持審計機關依法履行職責，當好審計機關的堅強后盾，并把審計機關反映的問題和建議，作為科學決策和加強管理的重要參考依據(jù)。主管審計工作的領導要定期聽取審計工作匯報，研究解決審計工作中遇到的重要事項和重大問題，為審計部門依法履行職責創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，保證審計機關依法行使審計監(jiān)督權。

二是要自覺支持和配合審計工作。各部門，各單位要切實增強法治意識，自覺接受審計監(jiān)督，積極支持和配合審計工作。被審計對象要正確對待審計部門指出的問題，并加以整改落實。

三是要強化審計監(jiān)督成果的運用。各級政府及其審計部門要堅持查處問題與促進整改、完善制度、強化管理結合起來，充分發(fā)揮審計監(jiān)督的建設性作用，把審計成果更好地運用到改進政府管理上。要把審計報告作為政府決策的重要參考，健全和完善審計整改報告制度、督查制度、聯(lián)動制度、跟綜檢查制度、問責制度、結果通報和公告制度，促進整改和提高。

四是要加強審計隊伍建設。在全國審計工作會議召開前，總理專門聽取了審計署的工作匯報，總理說，對于審計機關和審計工作人員辛勤的工作和取得的成績，黨和政府是充分肯定的。這說明黨和政府對審計工作寄予厚望，總理還專門指示：審計機關要善于秉要執(zhí)本，積極開拓創(chuàng)新，加強隊伍建設，努力提高審計能力和水平。為此，全州審計機關及其審計干部一定要增強責任感、使命感，不斷推進審計工作上臺階、上水平。第一要做到依法審計、文明審計。文明審計就是我們審計人員在實施審計時，要做到穿著文明、語言文明和行為文明，要用審計別人的標準來要求自己，用理解自己的理念來理解別人。第二要不斷增強素質，提高水平。全州審計機關要按照建設學習型機關的要求，高度重視加強隊伍建設和作風建設，進一步加大培訓力度，強化審計業(yè)務、審計技能和現(xiàn)代科學知識的學習，著力提升審計干部的綜合素質和工作水平，樹立審計隊伍的良好形象，提高審計工作的公信力。第三是要從嚴管理、做到廉潔從審。要把廉政建設始終作為審計工作的生命線和“高壓線”，嚴格執(zhí)行審計紀律和各項廉政規(guī)定。要對審計干部不斷進行教育和從嚴管理，以增強自身“免疫力”，努力造就一支政治過硬、業(yè)務精湛、執(zhí)法公正、清正廉潔的審計隊伍。