再就業(yè)小額貸款制度

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第一條根據(jù)**再就辦[2002]18號文件，為了進一步運用再就業(yè)小額貸款幫助下崗、失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，特制定本辦法。

第二條再就業(yè)小額貸款工作由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞動保障服務所初審，縣再就業(yè)領導小組辦公室審查、匯總提交大足縣農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社（以下簡稱信用聯(lián)社）審查合格后，直接對下崗、失業(yè)人員發(fā)放貸款。

第三條再就業(yè)小額貸款實行“自愿申請、嚴格審批、抵押擔保、有貸有還、按期付息、到期還本”的原則。縣財政從再就業(yè)基金中撥出專款作為擔保基金存入信用聯(lián)社小額貸款專戶,市財政按縣財政存入信用聯(lián)社擔保基金1:1的比例存入匹配擔保基金,信用聯(lián)社按照“存一貸三”發(fā)放再就業(yè)小額貸款。借款人須在發(fā)放貸款的信用聯(lián)社開戶。

第四條對愈期無法收回的再就業(yè)小額貸款，按銀行核銷呆、壞帳的有關規(guī)定，經(jīng)市、縣和信用聯(lián)社三方共同審核后，由市、縣和信用聯(lián)社各承擔核銷損失的三分之一。確認、核銷呆、壞帳的具體辦法按市財政局、市商業(yè)銀行規(guī)定執(zhí)行。

第二章對象及條件

第五條再就業(yè)小額貸款的對象

從事個體經(jīng)營或合伙經(jīng)營的已與企業(yè)解除勞動關系的下崗職工和失業(yè)人員（以下簡稱“下崗、失業(yè)人員”）再就業(yè)小額貸款可由下崗、失業(yè)人員個人申請，也可以由其合伙經(jīng)營的實體申請。

第六條再就業(yè)小額貸款的條件

申請再就業(yè)小額貸款的下崗、失業(yè)人員或其合伙經(jīng)營實體必須具有一定的資金運作能力；有固定的經(jīng)營場地和一定的自有資本金；其從事的經(jīng)營項目必須符合國家有關政策、法規(guī)，投資少、風險小、見效快、收益好、具備還貸能力。申請再就業(yè)小額貸款的下崗、失業(yè)人員原則上應無不良記錄、信用良好、經(jīng)過再就業(yè)培訓、屬所在街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的常住戶口。合伙經(jīng)營實體申請再就業(yè)小額貸款參照個人申請再就業(yè)小額貸款的條件辦理。

再就業(yè)小額貸款只能用作下崗、失業(yè)人員個人或其合伙經(jīng)營實體的經(jīng)營資金。

第三章貸款額度、期限、利率

第七條下崗、失業(yè)人員個人申請再就業(yè)小額貸款原則上控制在3000元---20000元，抵押、擔保完備的可適當提高貸款額度；合伙經(jīng)營實體按人數(shù)參照上述額度執(zhí)行，但最高貸款額度不得超過150000元。借款期限最長不超過一年。利率按人民銀行規(guī)定的同期貸款利率執(zhí)行。

第四章還貸付息、擔保、抵（質(zhì)）押方式和貼息辦法

第八條再就業(yè)小額貸款獲得者從取得貸款之日起，應根據(jù)貸款合同按期支付利息，到期償還本金。貸款愈期應按人民銀行規(guī)定計交罰息。

第九條再就業(yè)小額貸款的擔保、抵（質(zhì)）押

（一）法人擔保必須同時具備：本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，年稅后利潤在5萬元以上；具有貸款申請金額1.5倍以上的不動產(chǎn)。個人擔保必須具備：有貸款申請金額1.2倍以上的房產(chǎn)或等值的有價證券；擔保時擔保方應在保證合同上簽字、蓋章。

（二）個人抵（質(zhì)）押可用自有或親朋（縣常住戶口）的房屋、有價證券及實物（其中：房屋實物價值和貴重物品應達貸款額1.2倍以上；有價證券金額應與貸款金額等值）；合伙經(jīng)營實體抵（質(zhì)）押原則上參照個人抵（質(zhì)）押執(zhí)行。不論用什么標的物抵（質(zhì)）押均應與貸款銀行簽訂抵（質(zhì)）押合同。

（三）鼓勵機關事業(yè)單位工作人員以固定工資收入提供擔保，擔保時擔保方應在保證合同上簽字、蓋章。

第十條再就業(yè)小額貸款由財政給予貼息。再就業(yè)小額貸款借款人按借款合同規(guī)定按時付息還本的，市縣兩級憑信用聯(lián)社提供的結(jié)息清單，各承擔50%的貼息資金（不含貸款逾期罰息）并直接支付給貸款銀行。再就業(yè)小額貸款借款人已付的利息，由貸款銀行退還借款人或直接抵減借款應還本金。

第五章貸款辦理程序

第十一條下崗、失業(yè)人員合伙經(jīng)營實體貸款，應擬寫書面申請，持抵押物清單、擔保合同到所在地勞動保障服務所申請，勞動保障服務所按本辦法第六條、第九條初審同意后報縣再就業(yè)領導小組辦公室審查匯總。經(jīng)同意的下崗、失業(yè)人員或合伙經(jīng)營實體即可持縣再就業(yè)領導小組辦公室簽署意見后的再就業(yè)小額貸款申請及有關資料，到所在地信用聯(lián)社申辦貸款業(yè)務。

第六章貸款優(yōu)惠政策

第十二條下崗、失業(yè)人員獲得再就業(yè)小額貸款后，從事個體經(jīng)營或合伙經(jīng)營，可按規(guī)定享受再就業(yè)的有關稅費減免、工商扶持優(yōu)惠政策。

第十三條下崗、失業(yè)人員在申請再就業(yè)小額貸款前，由所在地勞動保障服務所提供免費再就業(yè)培訓（包括勞動、稅務、工商政策以及創(chuàng)業(yè)技能等）。

第七章貸款管理

第十四條為了加強管理、確保再就業(yè)小額貸款按時歸還，必須明確各方責任。

（一）縣勞動和社會保障局責任

1、對縣再就業(yè)小額貸款進行政策宣傳解釋和指導；

2、負責協(xié)調(diào)落實再就業(yè)小額貸款的市級擔保基金和市級貼息資金；

3、協(xié)調(diào)處理再就業(yè)小額貸款呆、壞帳的確認、核銷工作；

4、協(xié)調(diào)落實鼓勵再就業(yè)的有關優(yōu)惠政策。

（二）信用聯(lián)社責任

1、對經(jīng)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞動保障服務所和縣再就業(yè)領導小組辦公室審核同意的下崗、失業(yè)人員的再就業(yè)小額貸款申請，按本辦法第六條、第九條規(guī)定予以審查；辦理擔保、抵（質(zhì)）押手續(xù)，并發(fā)放貸款。再就業(yè)小額貸款利率執(zhí)行人民銀行公布的同期利率，不得上浮；

2、對再就業(yè)小額貸款的運作情況進行監(jiān)控，及時向街鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞動保障服務所和縣再就業(yè)辦公室通報有關情況；

3、對再就業(yè)小額貸款呆、壞帳損失提出具體的處理意見；經(jīng)三方核實后，承擔三分之一的損失并及時賠付。

（三）縣再就業(yè)領導小組辦公室責任

1、按規(guī)定落實再就業(yè)小額貸款擔保資金并存入小額貸款專戶；

2、按規(guī)定對再就業(yè)小額貸款予以50%貼息；

3、對無法收回的貸款，經(jīng)核實后承擔三分之一的損失并及時賠付；

4、對經(jīng)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)初審后的再就業(yè)小額貸款申請予以審查、匯總；對申請再就業(yè)小額貸款的下崗、失業(yè)人員進行就業(yè)前培訓；對再就業(yè)小額貸款工作實施管理、指導、監(jiān)督、服務；幫助再就業(yè)小額貸款使用人落實再就業(yè)的優(yōu)惠政策；

5、參與審核再就業(yè)小額貸款貼息金額、提請市里承擔50%貼息；

6、參與審核再就業(yè)小額貸款呆、壞帳損失，提請市里承擔三分之一損失并及時賠付。

（四）街鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞動保障服務所責任

負責審核再就業(yè)小額貸款人的申請是否真實，是否符合本辦法第六條、第九條的規(guī)定；并對初審情況和所需的再就業(yè)小額貸款數(shù)額進行匯總，報縣再就業(yè)領導小組辦公室審核；指導、幫助再就業(yè)小額貸款使用人搞好經(jīng)營，配合協(xié)助貸款銀行做好催收貸款的工作。

（五）再就業(yè)小額貸款人責任

1、根據(jù)自身情況如實申請再就業(yè)小額貸款；

2、按規(guī)定辦理貸款擔保、抵（質(zhì)）押手續(xù)；

3、按規(guī)定使用貸款,履行貸款合同,按期付息、還本。

第八章附則

第十五條凡領取城市居民最低生活保障金的再就業(yè)小額貸款人從取得貸款之日起，三個月后在街鎮(zhèn)鄉(xiāng)應重新核定其享受城市居民最低生活保障的條件。

第**條建立再就業(yè)小額貸款聯(lián)席會議制度。由縣勞保局牽頭，會同縣再就業(yè)辦、縣財政局、信用聯(lián)社、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)等，定期召開再就業(yè)小額貸款聯(lián)席會議，對再就業(yè)小額貸款人的生產(chǎn)經(jīng)營、資金運行、付息還本情況進行分析，加強指導、監(jiān)控和管理，對可能出現(xiàn)的貸款風險及時采取措施加以防范，并向市級有關部門報告。

第十七條本辦法自**年六月一日起施行。