重點工程建設(shè)項目管理辦法

導(dǎo)語：重點工程建設(shè)項目管理辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為加強市重點建設(shè)項目的管理，確保市重點建設(shè)項目的工程質(zhì)量和工程進度，提高投資效益，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的市重點建設(shè)項目。

第三條本辦法所稱的市重點建設(shè)項目，是指經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，由市發(fā)展改革主管部門下達的對全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的建設(shè)項目。

第四條市重點工程建設(shè)辦公室（以下簡稱市重點辦）根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，在市重點建設(shè)項目管理中履行下列職責(zé)：

（一）提出年度市重點建設(shè)項目名單的初步意見；

（二）監(jiān)督和檢查市重點工程建設(shè)計劃執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)和解決建設(shè)中的問題；

（三）會同有關(guān)部門做好市重點建設(shè)項目的選址、征地、拆遷等開工前準(zhǔn)備工作；參與項目前期工作和資金調(diào)度、竣工驗收、竣工后評估等工作；

（四）配合有關(guān)部門對市重點建設(shè)項目的工程質(zhì)量、工程進度和資金使用情況進行監(jiān)督檢查；

（五）負責(zé)管理并會同有關(guān)部門指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查市重點建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)工作；

（六）市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條各行業(yè)主管部門按照規(guī)定的職責(zé)分工在市重點建設(shè)項目管理中履行下列職責(zé)：

（一）提出本行業(yè)年度市重點建設(shè)項目名單的意見；

（二）按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，負責(zé)組建其直接管理的市重點建設(shè)項目的項目法人，并對項目法人進行考評、監(jiān)督；

（三）協(xié)同管理本行業(yè)市重點建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)工作，并依法對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督檢查；

（四）對本行業(yè)市重點建設(shè)項目的工程質(zhì)量、工程進度、工程投資進行監(jiān)督管理；

（五）參與本行業(yè)的市重點建設(shè)項目的竣工驗收，并依法進行監(jiān)督檢查。

第六條項目所在地人民政府和有關(guān)部門應(yīng)大力支持市重點建設(shè)項目的工作，積極配合，按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，為項目的順利建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

市重點建設(shè)項目依法享受國家、省、市規(guī)定的優(yōu)惠政策。市重點建設(shè)項目的收費單位應(yīng)將其收費依據(jù)、內(nèi)容、費率報市重點辦備案。

第二章項目確定

第七條市重點建設(shè)項目從國家、省或市批準(zhǔn)的下列基本建設(shè)項目中確定：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的大中型項目；

（二）能帶動行業(yè)技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)升級的高科技項目；

（三）對全市經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的項目；

（四）跨縣（市、區(qū)）的重大項目；

（五）市政府確定的其他骨干項目。

第八條市重點建設(shè)項目的確定，按下列程序辦理：

（一）市行業(yè)主管部門、各縣（市、區(qū)）計劃主管部門應(yīng)根據(jù)本部門、本地區(qū)和社會發(fā)展的需要和可能，原則上于每年年底之前向市發(fā)展改革委員會提出列入市重點建設(shè)項目的書面申請，同時抄送市重點辦；

（二）市重點辦根據(jù)有關(guān)規(guī)定，提出年度市重點建設(shè)項目名單的初步意見，報市發(fā)展改革委員會；

（三）市發(fā)展改革委員會在征求有關(guān)部門的意見后，提出全市年度重點建設(shè)項目計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后下達。需申請列入國家和省重點建設(shè)項目的，由市發(fā)展改革委員會向國家和省發(fā)展改革主管部門申報。

第九條市重點建設(shè)項目分為在建項目和前期項目。在建項目是指已批準(zhǔn)開工的項目；前期項目是指正進行項目前期準(zhǔn)備工作并力爭在二年內(nèi)開工的項目?？缒甓仍诮ㄊ兄攸c建設(shè)項目，原則上轉(zhuǎn)為下一年度的市重點建設(shè)項目。

第十條市重點辦參與市重點建設(shè)前期項目的前期準(zhǔn)備工作，并根據(jù)準(zhǔn)備工作情況提出年度市重點建設(shè)在建項目名單的初步意見。

第三章開工準(zhǔn)備

第十一條市重點建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序，任何單位和個人不得擅自簡化或者增加基本建設(shè)程序和審批環(huán)節(jié)。

第十二條市重點建設(shè)項目實行建設(shè)項目法人責(zé)任制。項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)施工、工程質(zhì)量、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值實行全過程負責(zé)。

第十三條市重點建設(shè)項目中的經(jīng)營性項目，必須實行項目資本金制度。資本金必須一次認繳，按建設(shè)進度一次或分期到位。使用外資的重點建設(shè)項目，在開工前應(yīng)做好外資的分年度進資計劃安排。

第十四條項目法人要堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，委托有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位，按照批準(zhǔn)的可行性研究報告確定的規(guī)模和內(nèi)容進行初步設(shè)計。初步設(shè)計文件完成后，項目法人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報批。

勘察設(shè)計單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進行施工圖設(shè)計，并按照設(shè)計合同的約定及時交付設(shè)計文件。

第十五條市重點建設(shè)項目實行招標(biāo)投標(biāo)制度。項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料的采購等招標(biāo)投標(biāo)工作，由項目法人按照國家和省招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定組織實施。

第十六條市重點建設(shè)項目的征地和拆遷，應(yīng)嚴格執(zhí)行國家和省、市有關(guān)規(guī)定，并依法辦理征地手續(xù)。項目所在地人民政府應(yīng)依法保證市重點建設(shè)項目的必需用地。

第四章組織實施

第十七條市重點建設(shè)項目實行工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，項目法人在開工前必須辦理有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十八條市重點建設(shè)項目經(jīng)批準(zhǔn)開工后，項目法人應(yīng)根據(jù)項目的建設(shè)進度和實際情況，按合理工期編制項目總進度計劃和年度計劃，并抄報市重點辦和行業(yè)主管部門。

第十九條項目法人應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家和省、市有關(guān)規(guī)定，項目法人的法定代表人對建設(shè)工期、工程質(zhì)量、建設(shè)投資、安全施工等負總責(zé)，并采取有效措施，保證項目建設(shè)的順利進行。

第二十條市重點建設(shè)項目開工后，項目法人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）在施工現(xiàn)場掛牌公示項目法人、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、質(zhì)量監(jiān)督等單位的名稱和責(zé)任人的姓名；

（二）向施工現(xiàn)場派駐熟悉建設(shè)項目施工管理業(yè)務(wù)人員，對工程質(zhì)量和各參建單位進行監(jiān)督；

（三）對工程的重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程，及時組織階段性驗收。

第二十一條項目法人應(yīng)按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，建立調(diào)度信息和質(zhì)量報告制度，按時向市重點辦、市行業(yè)主管部門和市統(tǒng)計部門報送。

第二十二條市重點建設(shè)項目各出資方應(yīng)根據(jù)年度計劃和出資合同，按照建設(shè)進度，確保資金到位。銀行對其已承諾貸款的項目，應(yīng)按照合同的約定及時發(fā)放貸款。市重點建設(shè)項目的設(shè)備儲備資金，有關(guān)部門和銀行應(yīng)優(yōu)先安排。

第二十三條市重點建設(shè)項目應(yīng)嚴格按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件進行建設(shè)，不得擅自變更規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和更改設(shè)計內(nèi)容。由于特殊原因確需調(diào)整項目概算或者重大設(shè)計變更的，必須在項目法人報原設(shè)計審批單位批準(zhǔn)后，方可實施。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)化設(shè)計，提高設(shè)計質(zhì)量，并向現(xiàn)場派駐代表，及時解決設(shè)計和施工中出現(xiàn)的問題。

第二十四條施工單位應(yīng)編制施工組織設(shè)計，合理安排施工力量，健全質(zhì)量和安全保證體系，提高施工工藝水平，搞好文明施工和安全生產(chǎn)，嚴格履行合同，嚴禁轉(zhuǎn)包和違法分包。

第二十五條市重點建設(shè)項目實行工程監(jiān)理制度，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理職責(zé)。

第二十六條電力、交通、郵電、供水等單位應(yīng)優(yōu)先保證市重點建設(shè)項目用電、物資運輸、通信、用水等方面的需要。

第二十七條公安機關(guān)應(yīng)做好市重點建設(shè)項目的治安保衛(wèi)工作和消防監(jiān)督工作，依法打擊阻撓和破壞重點建設(shè)的違法犯罪行為。

第五章工程驗收

第二十八條市重點建設(shè)項目實行竣工驗收制度。項目建成后，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計文件和其它有關(guān)規(guī)定，由項目法人組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位進行竣工驗收。竣工驗收后，由負責(zé)項目初步設(shè)計審批的部門或其委托的單位組織有關(guān)部門對已竣工驗收的項目進行監(jiān)督檢查。

第二十九條市重點建設(shè)項目實行竣工決算審計制度。財政部門對于有財政資金投入的市重點建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)及時做好竣工財務(wù)決算的審查，未經(jīng)竣工決算審計不得辦理竣工驗收手續(xù)。

第三十條施工和設(shè)備供應(yīng)等單位應(yīng)按照國家規(guī)定或合同約定的范圍和期限負責(zé)保修。

第三十一條市重點建設(shè)項目竣工驗收后，經(jīng)過一定時間的運營，應(yīng)按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定進行項目后評價。

第六章獎懲

第三十二條市重點建設(shè)項目在建設(shè)過程中，因?qū)嵤﹥?yōu)化設(shè)計、合理化建議或加強管理而節(jié)省投資或在質(zhì)量、工期和其他各項指標(biāo)方面與國內(nèi)同類項目相比屬于領(lǐng)先水平的，有關(guān)部門應(yīng)對作出較大貢獻的單位和個人予以獎勵。獎勵費用從工程投資中列支。

第三十三條項目主管的地方政府、計劃主管部門、行業(yè)主管部門、市重點辦及其工作人員違反本規(guī)定有下列行為之一的，由其上一級人民政府或主管部門責(zé)令立即改正，對負有直接責(zé)任和行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，視其情節(jié)輕重，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）挪用、截留、擠占、克扣項目建設(shè)資金的；

（二）擅自簡化或增加建設(shè)項目審批手續(xù)和審批環(huán)節(jié)的；

（三）對項目的建設(shè)資金、建設(shè)程序和建設(shè)前期準(zhǔn)備工作未能履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

（四）建設(shè)項目未按規(guī)定實行項目法人責(zé)任制的；

（五）干預(yù)正當(dāng)?shù)恼袠?biāo)投標(biāo)活動的；

（六）對建設(shè)項目不及時進行監(jiān)督檢查的。

第三十四條項目法人違反本規(guī)定有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門責(zé)令立即改正，依法處罰；對負有直接責(zé)任和行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）挪用、截留、擠占、克扣項目建設(shè)資金的；

（二）擅自開工建設(shè)的；

（三）項目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而不進行公開招標(biāo)，或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采用邀請招標(biāo)或議標(biāo)方式的；

（四）在招標(biāo)投標(biāo)活動中有其它違反國家和省的有關(guān)規(guī)定行為的；

（五）不按規(guī)定實行監(jiān)理制度的；

（六）擅自進行重大設(shè)計變更的；

（七）對工程造價、建設(shè)工期、材料和設(shè)備的選擇與使用等提出不合理要求的；

（八）拒不接受監(jiān)督檢查的；

（九）項目未經(jīng)竣工驗收或經(jīng)驗收不合格而擅自使用的；

（十）項目應(yīng)當(dāng)進行審計而不接受審計的。