建設工程效能監(jiān)察工作規(guī)定

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為了加強重點項目建設工程效能監(jiān)察工作,確保工程建設優(yōu)質、廉潔、高效,促進我縣項目管理科學化、規(guī)范化、法治化，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定,結合本縣實際,特制定本辦法。

一、總則

(一)本辦法所稱重點項目建設工程效能監(jiān)察（以下簡稱工程效能監(jiān)察）是指依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，以項目審批、工程預算、招標投標、合同管理、進度質量安全管理、設計變更和竣工決算為重點，包括材料采購、資金撥付，對政府投資重點項目建設工程的全過程或者主要環(huán)節(jié)中與審批事項有關的內容進行監(jiān)督檢查的活動；

(二)重點項目建設效能監(jiān)察工作堅持依法辦事、客觀公正、實事求是的原則，確保廉潔和效能貫穿工程建設全過程；

(三)本縣區(qū)域內的重點項目建設工程的效能監(jiān)察適用本辦法。

二、工程效能監(jiān)察工作的目標

(一)監(jiān)督投資規(guī)模,合理使用建設資金;

(二)監(jiān)督工程進度,按時完成建設任務;

(三)監(jiān)督工程質量,爭創(chuàng)優(yōu)質工程;

(四)防止工程建設出現(xiàn)貪污受賄、挪用公款等違紀違法行為;

(五)防止因官僚主義、失職瀆職造成質量安全事故和浪費;

(六)防止違反工程建設有關法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

三、工程效能監(jiān)察工作的主要環(huán)節(jié)

(一)決策程序、立項報批、土地征遷、用地許可、規(guī)劃許可、稅費繳納等;

(二)工程發(fā)包、工程預算、招標投標、施工許可、合同簽訂、施工管理、施工變更、竣工驗收、竣工結算等;

(三)主要材料和設備的采購;

(四)建設資金的籌集、管理和使用;

(五)工程進度、質量監(jiān)控、安全管理等;

(六)工程竣工驗收和后評估;

(七)工程建設的其他重要環(huán)節(jié)。

四、工程效能監(jiān)察工作的實施程序

(一)制定工程效能監(jiān)察實施方案。實施方案主要包括以下內容:

1、領導機構、工作機構的建立和人員組成;

2、效能監(jiān)察的目標和任務;

3、效能監(jiān)察的對象、范圍和內容;

4、效能監(jiān)察的方法和步驟;

5、效能監(jiān)察工作的評價方式和評估標準;

6、效能監(jiān)察的時間和要求;

7、其他需要明確的事項。

(二)將工程效能監(jiān)察立項決定以書面形式告知被監(jiān)察對象;

(三)開通投訴舉報渠道,接受群眾監(jiān)督;

(四)效能監(jiān)察工作結束后,應填寫《縣重點項目建設效能監(jiān)察項目實施結果報告表》,經監(jiān)察機關負責人批準結項。

五、工程效能監(jiān)察工作的方式

工程效能監(jiān)察工作應深入現(xiàn)場,全面、客觀地了解情況,采用跟蹤監(jiān)察與重點監(jiān)察相結合的方式進行：

（一）聽取被監(jiān)察單位主要負責人有關重點項目建設工程的情況匯報，在被監(jiān)察單位召開與監(jiān)察事項有關的會議，參加被監(jiān)察單位與監(jiān)察事項有關的會議；

（二）查閱被監(jiān)察單位有關重點項目建設工程的技術資料、財務會計資料以及其他有關資料,必要時可以要求被監(jiān)察單位主要負責人做出說明；

（三）進入重點項目建設工程的施工現(xiàn)場進行調查，核實有關情況；

（四）向參加重點項目建設的有關單位、個人了解情況；

（五）向財政、審計、建設等有關部門了解被監(jiān)察單位的重點項目建設的資金使用、工程質量和安全情況；

（六）根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，對勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標、造價咨詢等相關參建單位進行延伸監(jiān)察，核實有關情況。

根據(jù)工作需要，監(jiān)察小組報告縣監(jiān)察局領導同意后，可以委托具有相應資質的中介服務機構提供檢驗、鑒定等服務。

六、工程效能監(jiān)察工作的重點

工程效能監(jiān)察工作應以國有(集體)投資和國有(集體)資金控股或者占主導的下列工程項目為重點:

(一)列入國家、省、市重點工程的項目;

(二)涉及公共利益和公共安全的項目;

(三)其他需要開展效能監(jiān)察的項目。

七、工程效能監(jiān)察的工作機構

進行工程效能監(jiān)察,應針對重點建設項目建立相應的工作機構，由縣監(jiān)察局牽頭,縣發(fā)改委、財政局、審計局、建設局、交通局、水利局、公路局、房管局、城管局等項目主管部門參加,并可視效能監(jiān)察工作的需要,在工作機構下設立各類工作小組。

各參加單位依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,履行對工程建設的監(jiān)督管理職能,緊密配合開展工程建設效能監(jiān)察工作。

八、工程效能監(jiān)察工作機構的職責

(一)監(jiān)督被檢查單位貫徹執(zhí)行有關法律、法規(guī)和規(guī)章的情況;

(二)督促參與建設單位建立健全規(guī)章制度,強化事前、事中監(jiān)督;

(三)開展勤政廉政和法律法規(guī)的宣傳教育;

(四)督辦重要信訪,協(xié)調違紀案件的查處工作;

(五)組織協(xié)調相關部門的工作;

(六)評價、評估效能監(jiān)察工作績效;

(七)決定效能監(jiān)察中的重大問題。

九、對需要進行工程效能監(jiān)察的重點項目建設工程,監(jiān)察機關可征求相關部門的意見。項目確定后,由項目主管部門監(jiān)察室提出立項報告,填報《縣重點項目建設工程效能監(jiān)察立項報告表》,經所在部門監(jiān)察機關負責人批準立項。列入國家、省、市重點工程的項目,在進行效能監(jiān)察工作立項后,應報縣監(jiān)察局備案。備案材料包括:

(一)縣重點項目建設工程效能監(jiān)察立項報告表;

(二)縣重點項目建設工程效能監(jiān)察實施方案。

十、對工程效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的重大問題,由監(jiān)察機關依法作出監(jiān)察決定或提出監(jiān)察建議,并跟蹤監(jiān)督落實情況。

本辦法由縣監(jiān)察局負責解釋,自之日起施行。