充分發揮村級黨組織在新農村建設中的作用

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開展保持共產黨員先進性教育活動以來，湘西州廣大村級黨組織通過加強自身建設，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，積極發揮黨員的先鋒模范作用，在服務廣大農民、引領群眾致富、推動農村經濟社會發展等方面發揮了重要作用。根據湘西州村級黨組織在推進社會主義新農村建設中的經驗以及存在的問題，我們認為要進一步發揮村級黨組織在社會主義新農村建設中的領導核心作用，必須以黨的十七大精神為指導，重點做好以下幾個方面的工作：

切實加強組織建設。“農村要進步，關鍵在支部”，“農村經濟強不強，功夫全在領頭羊”。加強農村基層黨組織建設是順利推進社會主義新農村建設的關鍵所在。首先，要創新黨組織的設置形式。要適應農村經濟社會發展的需要，在堅持按地域、建制村為主設置黨組織的基礎上，按照有利于促進農村經濟社會發展、有利于充分發揮黨組織作用、有利于加強黨員教育管理、有利于擴大黨的工作覆蓋面的原則，積極探索農村黨組織的設置形式。如“村村聯建”、“村企聯建”黨組織，以及把黨組織建立在農業產業鏈、專業協會和各種聯合體上等，不斷調整和優化黨組織設置。其次，要選好配強村黨組織領導班子，特別要選好黨組織書記。要采取“兩推一選”、村民直選、組織整頓等辦法，配齊配強村黨組織領導班子。要注重從農村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉青年、外出務工經商人員中選拔村干部。要通過領導班子建設，不斷提高村級黨組織的凝聚力和戰斗力。再次，要加強農村黨員隊伍建設，做好農村黨員發展工作。遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，積極探索在青年農民、外出務工人員、專業協會負責人、致富能手中培養入黨積極分子的方式，改善農村黨員隊伍的年齡結構、文化結構和知識結構，不斷增強生機與活力。要加強和改進農村黨員管理，重點加強對流動黨員的管理。要繼續做好農村黨員的先進性教育工作，教育廣大黨員認真領會黨的十七大精神，學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發揚優良傳統，不斷保持和發展自身的先進性。要堅持重在取得實效的原則，切實解決基層黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，使之成為推進新農村建設的強大力量。

不斷加大培訓力度。全面提高農村黨員干部和農民群眾的綜合素質，培養造就有文化、懂技術、會經營的社會主義新型農民，是建設社會主義新農村的基礎工程。村級黨組織要緊緊圍繞建設社會主義新農村的目標要求，認真組織好對農村黨員干部和農民群眾的教育培訓。在培訓內容上，要大力宣傳黨在農村的路線方針政策，特別是要大力宣傳建設社會主義新農村的目標、任務；廣泛開展普法教育，增強廣大農村黨員、群眾的法制觀念，提高學法守法用法的自覺性，積極引導農民群眾以理性合法的形式表達利益訴求；廣泛開展思想道德教育特別是社會主義榮辱觀教育，引導農村黨員和農民群眾自覺抵制封建迷信等腐朽思想和其他落后觀念的影響；廣泛開展科技文化教育，加強農業實用技術和職業技能培訓。在培訓方式上，要堅持實際、實用、實效的原則，采取內培與外培相結合，長培與短培相結合，集中培訓與經常性培訓相結合等多種培訓方式，不斷增強教育培訓的針對性和實效性。要注意整合各種培訓資源，充分發揮村級黨校、農村職業學校、成人文化技術學校、農村現代遠程教育網絡、黨員電化教育和各種農業技術推廣培訓機構的作用。要突出抓好農村實用人才的培訓，著力培養一大批“土專家”、“田秀才”。

加快發展農村經濟。發展農村經濟是社會主義新農村建設的重大任務，也是村級黨組織充分發揮作用的物質基礎。村級黨組織要緊緊圍繞“生產發展”和“農民增收”的目標任務，科學制定發展思路，積極調整農業產業結構，推動農村經濟實現又好又快發展。首先，要明確發展思路。村級黨組織要緊密結合本地實際，堅持以市場為導向，立足優勢，選準脫貧致富的路子。其次，要調整產業結構。要按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，調整優化農業結構，突出特色，提高科技含量，培育特色產業，如煙葉、蔬菜、林果、花卉、桑蠶種植業、家畜家禽養殖業、觀光農業、勞務輸出業以及以當地農副產品為原料的加工業等，努力實現“一村一品”的生產格局，做到多業并舉，多點增收，即通過帶領群眾優化農業結構，依靠提高農業比較效益增收；發展農產品深加工，依靠拉長農業產業鏈增收；加大農業技術的推廣應用力度，促進農業的現代化，依靠提高農業發展水平增收；加強基礎設施建設，完善水電路、通訊等農村基礎設施，依靠改善農業生產條件增收；大力發展第三產業，讓更多的農民向非農產業轉移，依靠拓寬發展的空間和渠道增收。再次，要加強農業產業化建設。推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式，形成“支部+聯合體（協會、公司）+農戶”的生產模式，讓農民在產業化經營中得到更多的實惠。

加強基層民主建設。民主管理是社會主義新農村建設的重要內容和鮮明特色。發展農村基層民主，首先要鞏固農村基層黨組織的領導核心地位。只有在黨的統一領導下有步驟、有秩序地推進，農村基層民主建設才能取得實效。要建立健全村委會定期向黨支部匯報工作、重大事項提前向村黨支部請示報告等相關工作制度，進一步規范村“兩委”的具體職責和工作程序，保證村民自治健康發展。其次要加強村級組織配套建設。黨支部要支持村民委員會加強自身建設，支持其依法開展工作。要重視、關心農村青年婦女組織，建立健全治保組織和人民調解組織，重視和加強民兵組織建設。再次要大力推進村務公開和民主管理。要進一步健全和完善村務公開、民主管理的各項規章制度，特別是建立和完善“一事一議”制度，不斷創新農民自我管理、自我教育、自我監督的機制，切實保障村民對新農村建設的知情權、參與權和監督權，全面提高農村民主自治水平。

積極建立保障機制。要充分發揮廣大黨員干部在社會主義新農村建設中的主力軍作用，積極探索建立適合農村基層特點的激勵保障機制，使村干部干有所為、退有所安、老有所養，從而激發其搞好工作、干成事業的精神和熱情。一是在工作上要支持鼓勵。對村干部的工作，黨組織要多鼓勵、多體諒、多支持，做到真正重視、真情關懷、真心愛護。要積極支持村干部依法行使職權，大膽開展工作，要為那些堅持原則、秉公辦事、敢抓敢管的干部撐腰。二是在經濟上要改善待遇。要根據農民人均收入增長情況，適當提高村干部工資待遇，原則上不低于當地人均收入水平；要積極會同上級有關部門，為村干部辦理養老保險、醫療保險，切實解決他們的后顧之憂。三是在政治上要格外關注。比如，對表現特別優秀、作出突出貢獻的村干部，要予以政治激勵，并適時將其放到更加重要的崗位上。四是在生活上要關心照顧。要千方百計地幫助農村黨員干部解決生產、生活等方面的實際困難；村干部因公致傷致殘或造成個人經濟損失的，視具體情況爭取縣、鄉幫助他們解決醫療費用或給予適當補償。五是在精神上要表彰激勵。對那些公正清廉，努力工作，為農村發展和進步作出了突出貢獻的優秀村干部，要充分肯定成績，給予表彰，并宣傳他們的先進事跡，在社會上形成尊重基層干部的風氣。