區委辦上半年效能建設工作總結

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按照省委、省政府的統一部署，今年在全省范圍內開展機關效能年活動，形成“人人講效能、處處抓效能、事事高效能”濃厚氛圍。我區在市委、市政府的領導下，在省、市機關效能領導小組辦公室的要求下，積極開展此項活動。活動開展以來，全區機關效能有了明顯提高，服務質量有了明顯改善，為我區的趕超發展提供了良好的社會經濟環境。為了進一步將機關效能建設工作抓好抓實抓出成效，現將上半年加強機關效能建設工作進行總結回顧，找差距、添措施，確保本項工作取得實效。

一、健全機構，組織實施，突出“全”

一是成立組織機構。2月4日成立了以區委副書記、區長江勝文為組長的機關效能建設領導小組，十二個相關單位的主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責機關效能年活動的日常工作。辦公室是從相關部門抽調的25位精干人員組成，分成了三個工作組，分別是：辦公室日常事務組4人，宣傳報道組5人，督查指導組16人。日常事務組和宣傳報道組的工作人員與原單位實行脫鉤。并配備了專門辦公室、電腦和打印機。

二是召開動員大會。2月20日召開了全區“機關效能年”活動動員大會，對我區開展“機關效能年”活動進行了全面動員部署。全區各單位、各部門負責人以及基層部門負責人共500余人參加了會議。

三是制定方案文件。按照省、市機關效能建設領導小組的要求，結合我區實際，制定了針對性和操作性非常強的各類方案文件，如：關于印發《關于在全區開展機關效能年活動實施方案》的通知、關于印發《關于全區改進機關作風實施方案》的通知、關于在全區開展“百千萬”內設機構測評活動的實施方案等各類方案，到目前為止，我辦共發文件通知14件。

二、深入宣傳，積極影響，突出“廣”

一是利用會議宣傳。利用年初召開各種工作會議較多的大好時機，在各種大小會議中，及時向全區黨員、干部和廣大群眾宣傳機關效能建設的重要性和必要性。

二是編輯工作簡報。內設領導講話、工作動態、表揚臺、曝光臺、他山之石等欄目，及時反映機關效能年活動開展的動態情況和各單位、各部門的經驗做法。

三是開設“機關效能年”活動專欄。充分利用媒體的優勢，在××區電視臺、××區政務網、××通訊、每周匯要、每周信息等宣傳工具，開設了機關效能年活動專欄，積極為廣大干部、群眾搭建經驗交流、獻計獻策、共謀發展的開放式平臺。

四是配強宣傳報道隊伍。區機關效能建設辦公室抽調了5位專人負責“機關效能年”宣傳報道工作，同時各單位、各部門均配備了1名文字能力較強的信息員，負責本單位、本部門的信息采編和上報。在全區已建立200余人的信息員隊伍，為機關效能年活動宣傳報道提供了有力保障。

五是開展典型報道活動。在××區電視臺專門設立“表揚臺”和“曝光臺”，對全區各單位、各部門開展機關效能年活動中涌現出來的先進典型和經驗做法進行表揚，對影響機關效能、損害發展環境的典型案例進行曝光。

目前，宣傳報道工作取得了一定成效，到目前止，區效能辦向省市媒體上報信息48篇，共采用33篇。其中省機關效能建設專題2篇，市機關效能建設工作簡報7篇，市機關效能建設專題17篇，××新聞網、××日報4篇和××廉政網3篇。本辦共編發機關效能年活動工作簡報16期。18個單位、部門編輯了工作簡報。通過多種形式的宣傳活動，在全區營造了“人人講效能、處處抓效能、事事高效能”的濃厚氛圍，使機關效能年活動在廣大干部群眾中入腦入心。

三、自查自糾，整改落實，突出“實”。

一是提高認識，領導做好表率。下發排查整改文件，各單位、各部門高度重視，召開專門會議進行討論，寫好寫實單位自查整改材料，同時單位主要負責人帶頭開展自我排查整改，形成書面材料，一并上交至區效能辦，單位其他人員的自查整改材料由本單位效能辦保管。

二是開門納諫，廣泛征求意見。為找準機關效能建設存在的突出問題和不足，各單位、各部門通過深入基層、走訪群眾、召開座談會、設立意見箱、發放征求意見表、開通熱線電話等形式，廣泛征求服務對象、基層群眾和社會各界的意見和建議。截止目前，全區在征求意見活動中，共走訪群眾8058人，召開征求意見座談會105個，專題討論會60場，設立征求意見箱118個，發放征求意見表9865份，開通征求意見熱線電話65個，收集到群眾意見和建議948條。

三是形式多樣，查找突出問題。各單位、各部門根據行業特點、工作職能和崗位職責，圍繞六個方面重點問題，采取自己找、領導點、群眾提、互相幫等“四形式”進行查找問題。經過梳理，共查找出10類問題。

四是深刻剖析原因，提出整改方向。對查擺出來的問題進行深入分析，抓住主要矛盾，把造成問題的各種可能原因一一列出來，進行了深刻分析，并按照重點問題分別提出了整改方向，為下步整改工作爭得了主動。到目前為止，全區有86個單位制作了機關效能建設整改公示牌，明確了整改問題、整改責任人、整改時間等。

四、嚴格督查，嚴肅查處，突出“嚴”。

區效能辦采取日常督查、重點督查以及明察暗訪等方式，堅持定期督查與不定期督查相結合、全面督查與專項督查相結合、基礎性督查與個案督查相結合的原則，適時地組織人員對各部門、各單位的機關效能建設情況進行監督檢查。

自開展機關效能年活動以來，我區3月份開展一次日常性的督查，就機關效能年活動的進展情況，市紀委的“六條禁令”和區紀委的“八個不準”的執行情況進行督查；從3月份至6月份，在全區開展為期四個月的“查三亂

、減負擔”專項整治活動，重點對2006年—2008年全區行政事業單位對企業實施收費、攤派、罰款、檢查、培訓及收取經費的使用等行為的合法性情況進行檢查，對向企業亂收費、亂攤派、亂罰款等“三亂”問題進行整治；從4月份至5月份，對全區28鄉鎮（街道）便民服務中心進行了一次全面的督查，主要督查對贛紀發[2009]4號、袁紀發[2009]3號、袁紀發[2009]6號三個文件的貫徹落實情況；各鄉鎮是否按要求實行大廳式辦公、一站式服務；市紀委“六條禁令”和區委“八個不準”執行情況等九個方面的內容。

通過督查，對做的好單位通報表揚；對認識不到位、行動遲緩的單位找其主要領導談話，下發督查整改意見書，督查單位在規定的時間內需整改到位并寫好書面回復；對在督查過程中發現的違反規定的機關干部，給予了相應了處分，并在全區公開通報批評。

在“查三亂、減負擔”專項整治活動中，我區成功查處了一起“公路三亂”案件。區林業局綜合執法大隊違規上路，擅自收費，同時財務管理混亂，違規發放節日補貼，查處過程中還牽扯出該局分管領導受賄及違規收受禮金。我區嚴厲追究相關責任人，給予執法大隊隊長行政記大過處分，并免除其隊長職務；給予分管領導黨內嚴重警告處分，并免除其紀委書記職務。另發監察建議，要求區林業局對林業執法大隊違規上路的工作人員進行立案查處。

五、建章立制，規范行為，突出“細”。

一是強化年終考核機制。從今年開始，我區首次將機關效能建設工作列入了全區年終“6+1”七大考評體系之一，各鄉鎮、街道、區直所有一級單位均為考評對象。考評由區機關作風效能建設工作領導小組牽頭負責，并由區效能辦具體組織實施。

二是建立和健全三項制度。結合我區實際，制定了《全區改進機關作風實施方案》和《關于進一步建立健全并落實“三項制度”實施方案》，對機關效能建設工作進行了明確規范，使工作有章可循、有規可依，并在全區

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個單位全面推行首問責任制、限時辦結制、責任追究制等效能建設制度，同時要求做到“兩卡四上墻”，即機關工作人員佩戴胸卡，設置桌位卡，工作機構示意圖、工作程序、工作制度、行為規范上墻，進一步方便了群眾辦事。

三是建立承諾結果反饋制度。要求各職能部門、單位對社會所作的承諾，每半個月將本單位履行承諾的情況向社會予以公開，將履職情況自覺置于廣大人民群眾的監督之下。

四是強化了效能監測制度。1.建立定期聯系制度。每周與監測點電話聯系一次，主動了解監測點遇到的問題；每月到監測點走訪一次，聽取監測點對機關效能建設的意見和建議；每年度召開一次監測點座談會，介紹我區機關效能建設情況和監測點工作情況；2.實行綠色通道制度。對監測點反映的問題建立快速反映機制，對投訴事項堅持優先辦理；3.建立信息采集制度。定期發放《即時監測表》，及時掌握全區行政機關依法履行職責、工作效率、服務質量等方面情況；4.建立意見反饋制度。對效能監督員反映的情況和問題，提出的批評和建議，落實專人辦理，及時反饋。經各監測點監測情況統計，今年1-6月份，共收集各類意見和建議211條，。

六、受理投訴，排憂解難，突出“快”。

我區暢通投訴渠道，接受群眾的投訴和舉報，讓群眾有話可說、有意見可提。

一是強化監察室作用。通過各鄉鎮效能投訴中心和區直各單位效能監察室，強化各鄉鎮、各單位自身管理和檢查，促進其機關作風的根本好轉。

二是建立三級監察網絡。在發揮各單位、鄉鎮效能監督員作用的同時，在各村聘請效能監督員，公布效能投訴電話，建立區、鄉、村三級監督網絡。

三是加大效能監測點的監測力度。通過效能監察投訴網絡的有效運轉、在政府門戶網上開通了網上投訴平臺，定期召開聯絡員和聯系點負責人會議，及時查糾各機關作風建設上存在的問題。對群眾反映的問題，投訴中心或直接派人調查，或責成相關部門限期查結、限期反饋，限期整改。

今年1-6月，區投訴中心共受理投訴50起，自辦47起、轉辦2起、轉送1起；轉辦結率100%，轉立案追究黨紀政紀責任3人次，效能告誡7人次，書面檢查1人次。

七、公開政務，優化環境，突出“優”。

一是抓項目入廳，清理到位。2月9日下發了《××區行政審批事項清理規范工作方案》；組成清理組，對全區行政審批項目進行認真清理；目前，全區進中心的窗口單位保留行政審批和非行政審批206項；今年新增了會計資格審核、收養登記等4個進廳項目和1個單位窗口。

二是抓審批效率，縮減到位。全區具有行政審批職能的單位都設立了行政服務股，各窗口單位整建制進入行政服務中心大廳辦公；設立公示欄，將行政審批項目、辦事程序、辦事條件、收費標準等內容進行公開，接受群眾監督；開通行政服務中心網站，使用審批軟件系統進行辦證和收費；全面落實了首問責任制、限時辦結制、責任追究制等效能制度。提高即辦件，壓縮承諾件；近日，將青龍集團、百神、江特、金豪等37家在我區影響較大的重點企業列為2008年度免檢單位，

減少了審批環節，切實提高了審批效率。

三是抓規范操作，授權到位。18個窗口單位實行首席代表制；啟用行政審批專用章，按照審批流程規范陽光操作；行政服務中心加強了對窗口工作人員和首席代表的管理，修訂完善了《窗口工作人員管理辦法》。

四是抓督查督辦，監督到位。對部門“兩集中、兩到位”情況及行政服務中心窗口服務工作實行了日通報制度，凡被通報的單位，在年終考核總分中予以扣分，并追究相關責任。

五是抓形象建設，優化到位。選派41名業務能力強、服務態度好、形象氣質佳的業務骨干到行政服務中心工作；邀請禮儀老師對窗口人員進行禮儀教育和文明用語培訓；聘請計算機專業人員，進行行政審批通用軟件系統操作與運用技能培訓；實行上下班簽到制度、年度考核制度。

1—6月份，區行政服務中心共受理各類行政審批事項6208件，辦結6200件，辦結率99.87%；收取各項費用379萬余元。

八、下步打算

上半年的工作雖然取得一定的成績，但與機關效能年的活動目標還存在一定的距離，我區下半年將從以下幾個方面推進機關效能年活動。

一、貫徹執行上級要求，監督區級單位效能工作。認真執行好省、市效能辦的工作要求，保持與省、市效能辦工作步伐的一致，同時創新自己的工作特色，盡量做出一兩件特色工作。加強對各單位、各部門效能工作的指導督察工作，使效能活動的目標要求傳達到位。

二要著力提高工作效率，優化××區投資環境。把提高工作效率作為機關效能建設工作的關鍵和重點，加大改革創新的力度，著力提高依法行政、服務發展、為民辦事、實際運作的效率。

努力改進機關作風，提高行政效率，提高機關工作人員的行政能力，強化各單位、各部門的“一書三制度”，即服務承諾書、首問責任制、限時辦結制、責任追究制，認真解決機關中存在的推諉扯皮、敷衍了事、效率低下及行政亂作為和“小吏大權”等問題，切實以責任制來嚴肅工作紀律，用制度管人管事，著力提高依法行政，服務發展，為民辦事和實際運作的效率。

加大行政服務中心建設力度，進一步理順中心的管理體制和工作機制，切實解決項目進中心和審批授權問題，杜絕兩頭受理現象，著力提高為民辦事的效率。

三要加大效能督查力度，推進區委、區政府重大決策部署的落實。進一步發揮效能督查作用，重點針對各級部門履行職責、執行制度、改進作風、辦事效率等方面的效能督查。緊緊抓住社會關注、群眾反映強烈的熱點難點問題，切實糾正損害群眾利益的不正之風，維護人民的合法權益。強化專項督查，把事關群眾切身利益的問題列入專項督查內容，通過專項督查發現問題，督促整改，確保區委、區政府重大決策部署落到實處。要創新效能督查方式，健全完善效能督查機制，加大明察暗訪力度，采取專項檢查等方式，加強對制度執行情況監督檢查，確保政令暢通。要進一步明確效能監督員的職責權限，加強培訓，有計劃地組織一些效能監督活動，建立監督員電子郵箱，認真及時地聽取意見和建議，充分發揮效能監督員的作用。

四要認真辦理效能投訴，切實解決損害企業和群眾利益的突出問題。進一步健全“投訴有門、辦理有效、結果透明、督查到位”的效能投訴工作機制。加強機關效能投訴中心建設，規范運作，建立重要投訴件跟蹤回訪和“一訴一整改”制度，不斷提高投訴件辦理質量。加強投訴網絡建設，拓寬投訴渠道。建立效能投訴綜合分析制度，研究提出解決問題的對策建議。要健全效能責任追究制度，對違反效能建設有關規定，不認真履行職責、效能低下的人和事，要給予效能告誡。要建立健全主動服務企業和接受企業訴求機制，著力解決各級部門在服務企業發展方面存在的突出問題。

五要扎實推進政務公開，加強對辦事行為的監督制約。進一步規范政務公開的內容、形式和程序，不斷完善工作機制，強化監督保障措施，努力提高政務公開工作質量。要進一步拓寬政務公開的渠道，完善新聞制度，建立行政決策過程和結果公開制度；加強網站建設，規范政務公開網頁的設置，充分發揮政府公報、報刊、廣播、電視等新聞媒體在政務公開中的作用。要加強對政務公開工作的檢查指導，推動政務公開制度的落實，加強調查研究和業務培訓，推動政務公開工作的理論和實踐創新。