水利局建設和管理半年工作總結

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今年以來，在縣委、縣政府的的正確領導下，在上級水利部門的大力支持和精心指導下，我局全體干部職工全面貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞蘇區振興發展大局，按照城鄉統籌發展要求，堅持以人水和諧為目標，以水利項目建設為抓手，以提升水利保障能力為主線，乘勢而上，攻堅克難，扎實推進了水利建設和管理，較好地完成了各項目標任務。現將上半年工作情況小結如下：

一、上半年水利工作任務完成情況

（一）圍繞提升水利安全綜合防范能力的要求，重點抓好了防汛抗旱工作。今年1-6月份全縣平降雨量為931.8mm，是歷史同期平雨量1034.2mm的90.1%，但局部強降雨時有出現。入夏后，又出現了長期的高溫少雨天氣，全年防汛抗旱形勢較為嚴峻。一是防汛責任明確。我縣立足于防大汛、抗大洪、搶大險，縣委、縣政府及縣防指多次召開了防汛工作會議，專門安排部署防汛救災工作，及時下發了《關于切實做好2014年防汛抗旱工作的通知》等防汛抗旱工作文件，落實了以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制，逐級落實防汛責任人，強化責任監督。二是汛前檢查到位。2—4月份，縣防指多次匯同縣安監局、礦管局、水利局對全縣的水利工程、山洪地質災害易發區、尾礦庫壩、學校校舍等開展了安全大檢查，對檢查發現的問題，及時下達了整改通知，并對整改落實情況進行了跟蹤督查，形成了督查通報。三是防汛預案完善。不斷加大科學防控力度，進一步優化和完善了防汛抗旱應急預案，編制完成了縣、鄉山洪災害防御預案，建立和落實了聯戶防范責任制，發放了安全度汛明白卡，并因地制宜開展了災害防御培訓和演練。四是物資儲備充足。各鄉鎮和相關部門及時組織對現有庫存物資進行了清理、歸類、造冊和翻曬，對防汛搶險器材進行了檢修，不足部分及時進行了添置，全面達到了應急搶險備料要求，確保有備無患。五是隊伍保障有力。加強了包括3支應急救援中隊、2支機動搶險中隊和21支縣城主要堤防搶險隊伍在內的縣級防汛隊伍建設；同時，對各類水庫和各鄉鎮區按照每座（個）不小于50人（、水庫不少于100人）的要求進行了造冊登記。目前，全縣及各鄉鎮區水庫和主要堤防搶險隊伍共計115支，人員達6000人。此外，強化了防汛非工程建設，完善了水庫水雨情遙測系統，48座小（二）型水庫水雨情遙測系統工程已完成招投標，正在安裝。

（二）圍繞提升水利發展保障能力的要求，扎實開展了各類工程項目建設。一是項目前期卓有成效。按照2011年中央一號文件及贛南蘇區振興發展的要求，結合全縣水利設施現狀，著力實施了中小河流治理、抗旱服務建設、山洪溝治理、小農水重點縣建設、農村自來水、新建水庫、山塘整治、治澇、電氣化縣建設、中小河流水能資源開發、灌區改造、病險水閘加固等12個項目規劃，并且主動溝通對接，跟蹤項目落地。目前，完成了4座新建小（二）型水庫、永豐及山洪溝治理、灌區節水改造、3座小（一）型水庫灌區改造等項目的設計招標；新建水庫、水閘、水利樞紐等項目已完成市級評審，正在等待批復進行實施。全縣水利爭資爭項保持了好發展勢頭。二是小農水重點縣建設有序推進。2013年我縣、永豐等8個鄉鎮小農水重點縣建設項目于今年3月已全面完工，4月27日通過省級績效考評，獲全省第二名（省廳獎勵100萬元）；同時，2014年小農水重點縣建設項目實施方案于6月順利通過省級評審，前期有關工作正在有序進行；全縣山塘整治規劃已報省級審查，正在等待批復。三是農村飲水安全工程穩步推進。2013-2014年度第一批8個千噸萬人農飲工程主體工程已于5月全面完工并試通水，完成總投資3373.26萬元，目前正在組織驗收；第二批批復投資2844.91萬元的5個千噸萬人農飲工程于今年2月開工建設，目前已完成總投資的85%，計劃8月底前全面完工。四是中小河流治理進展順利。2013年2月開工的塘壩河堤、糖新河堤加固工程主體工程于今年3月完工，目前正在完善尾工、申報驗收；2013年12月開工的崇賢圩鎮防洪工程目前已完成工程量的70%；3條未列入2013-2015年規劃實施的縣城河堤防洪工程、鄉平江右岸防洪工程、鎮防洪工程初步設計已通過省廳評審，并下發批復文件，我縣將積極籌措資金，計劃今年冬提前實施；全縣萬畝以下和千畝以下治澇項目已完成規劃編制上報工作，正在等待省級審查。五是灌區節水改造項目穩步推進。灌區節水配套改造工程于3月開工建設，總投資1500萬元，目前已完成工程量的40%。六是電氣化縣建設有序推進。、等4座水電站增效擴容項目已完成前期工程，正在等待機組安裝；平江（攔河壩）水電站已完成省級批復，正報縣政府批準實施；6條中小河流水能資源開發項目已完成規劃編制工作，正報省級審查。七是小型農田水利建設和水毀工程修復工程有序實施。投資2071萬元，完成了河堤、上倒虹吸管和水渠、樟木塘、馬屋河堤、村中學河堤、村東方水陂和水渠、縣城小春河排澇、南排澇、污水處理廠河堤等小型水利工程建設和水毀工程修復；投資435萬元的紅軍子弟學校河道改線工程于6月開工建設，目前進展順利；完成了2014年“七小”水利工程的調查摸底和實施方案編制工作，預算總投資1000萬元，計劃7月啟動實施。

（三）圍繞提升水利可持續發展能力的要求，深入推進了水利改革發展工作。一是強化了水政執法，維護了正常水事秩序。半年來，通過落實“最嚴格的水資源管理制度”、控制水資源“三條紅線”，水資源的節約、保護和可持續利用格局業已形成；通過加強河道管理，建立常態化河道巡查制度，嚴厲查處涉水案件，保障了水利工程安全；通過嚴格實行集體審批制，優化網上審批平臺，提高了涉水行政審批效率；通過建立多部門聯動機制，強化河道采砂日常監管，重拳打擊隆坪非法采砂等違法行為，促進河砂資源的合理開發利用。二是完善了管理制度，建立了高效運行機制。出臺了《縣水利局2014年目標管理考核方案》，并在前一年基礎上進一步優化完善了《局機關效能與作風建設責任追究辦法》，強化干部作風建設，確保干部安全。同時，結合水利工作實際，制訂了《縣中小水庫安全管理員考核辦法》、《縣農村飲水安全集中供水工程管理辦法》及運行管理實施細則、《縣水利局水利工程質量監督管理實施辦法》等制度，強化了基層水利隊伍和項目工程管理，確保工程安全。三是加強了隊伍建設，營造了積極干事氛圍。積極結合黨的群眾路線教育實踐活動的開展，以民生水利理念引領實踐，以務實清廉作風凝聚力量，以“獻身、負責、求實”的水利行業精神鼓舞斗志，多措并舉，營造了水利發展好氛圍。一方面，加強了黨的建設、干部隊伍建設和反腐倡廉建設，全面建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，強化對水利資金、工程、干部的監督管理。另一方面，不斷了完善干部選拔任用機制，大力實施水利人才戰略，抓好了年輕干部培養、后備干部隊伍建設和干部教育培訓工作；扎實開展精神文明創建活動，著力抓好水利安全生產和平安水利建設。

（四）圍繞提升水利綜合服務能力的要求，全面融入了全縣發展大局。縣委黨的群眾路線教育實踐活動工作，嚴格按照上級活動要求、時間節點、任務目標，制定了一系列方案，結合水利工作實際，深入開展了“一上一下一函一摸底”征求意見活動，累計收集意見建議159條，并逐一建立了整改、銷號臺賬。在干部隊伍中廣泛開展了爭當“五個模范好干部、八比、五星標兵”競賽、“踐行群眾路線、爭當五星標兵”主題演講等活動，水利隊伍為民務實清廉之氣蔚然成風。“三送”工作，組織干部職工深入鎮小春、新圩、華坑、山塘、合興等5個掛點村，開展了為困難群眾送農資、組織水利系統“三送”獻愛心等系列活動，實施了華坑村白石崗山塘加固、小春村牛陂水陂、山塘村自來水管網延伸等一批水利項目。爭資爭項工作，上半年累計爭取項目13個，資金4198萬元。招商引資工作，國泰搬遷工程、江蘇東珠項目、逸豪銅箔加工項目、平江（攔河壩）電站建設等項目順利推進。“和諧秀美鄉村”建設工作，根據工作安排，完成了鎮山塘村集群點26戶改水、改廁工作。完成了20戶外墻裝修，累計7800平方米，已完成檐階水溝900米，供給農戶水泥80噸。農村危舊土坯房改造工作，積極參與規劃設計，采取有效措施保證了砂石市場平穩，落實了砂石供應優惠政策。人大代表建議和政協委員提案辦理工作，承辦的51件建議和提案，經實地踏勘、測算，答復初稿已完成并已上報，所提問題正在著手或列入計劃解決。綜治信訪工作，實現了零越級上訪。安全生產工作，建立了自上而下的安全生產責任網絡，扎實開展了安全生產“回頭看”工作，確保了安全生產事故零發生。人口與計劃生育工作，落實了各項規范化管理措施，無計劃外生育情況。

回顧半年來的工作，我們雖然取得了一定的成績，但離縣委、縣政府的要求和人民群眾的期望還有一定的差距。主要存在以下困難：一是水利人員力量不足。由于我縣水利正處在一個大發展、大繁榮階段，工程建設點多面廣，水秩序維護、水資源管理任務重，但水利人員特別是水利專業技術人員不足，單位缺少編制，導致水利工程和水政執法推進困難，難以適應當前水利改革發展的形勢。二是項目經費保障困難。目前，國家投資的多數水利項目或多或少需要地方配套或自籌，近年來我縣在財政極其困難的情況下，千方百計籌措資金保證了水利工作安全高效運轉。但由于水利建設項目的前期經費普遍沒有列入上級補助范圍，基層水利發展需求與保障不足的矛盾依然突出，配套資金難以及時足額到位，導致了單位負擔沉重，部分工程留有尾工，建后管護資金缺乏等問題。三是建設環境有待改善。由于水利項目基本分布在農村，在建設中涉及占地、拆遷等問題時有出現，少數群眾對水利工程建設不理解、不支持，經常產生一些群眾阻工甚至故意刁難的現象，加之部分鄉鎮的不作為，施工環境不容樂觀，嚴重影響了項目推進。

二、下一步工作打算

（一）以實現安全度汛為目標，切實做好防汛抗旱工作。堅持防汛抗旱兩手抓，立足于防大汛、抗大旱、搶大險，充分做好各項準備工作。繼續完善水庫水位觀測設施，年內全面完成48座小（二）型水庫自動監測系統的安裝調試工作;加強山洪災害預警系統和視頻設備的維護與管理;建立專門機構，進一步強化鄉鎮防辦建設;嚴格《縣中小水庫安全管理員考核辦法》，進一步加強和規范水庫安全管理員的管理與考核；建立健全防汛抗旱預案；健全防汛抗旱搶險隊伍，開展好應急實戰演練;加強防汛抗旱物資儲備。

（二）以服務振興發展為主線，著力實施民生水利工程。在農村飲水安全方面，全面完成好2013-2014年第一批8個千噸萬人農飲工程驗收工作，加緊推進2013-2014年第二批5個千噸萬人農飲工程項目建設；在防洪保安工程方面，加緊督促、等4座重點小㈡型和、等2座一般小㈡型水庫除險加固收尾工作；全力做好塘壩、糖新河堤加固工程的收尾工作；加快推進崇賢圩鎮防洪堤建設。在農田水利建設方面，加快實施灌區改造工程，啟動實施2014-2015年度楓邊、南坑等8個鄉鎮小農水重點縣建設，全力推進、等鄉鎮33座山塘整治項目，做好3個鄉鎮小型水利工程管理體制改革試點工作。同時，搶抓有力天氣，全力推進工業園污水處理廠河堤、南片區排澇工程、合富排澇工程、黨的群眾路線教育實踐基地河道整治、紅軍子弟學校河道改線等縣重點工程。

（三）以提高水利管理水平為導向，扎實推進工程管理、水資源管理和水政執法工作。繼續加強水利工程建設管理，完善水利招標投標、建設市場、質量安全監管、農民義務監督員義務監督等體系，強化建設責任、質量監管，堅決杜絕“豆腐渣”工程。切實加強水資源管理，繼續落實最嚴格的水資源管理制度和水資源“三條紅線”，積極推進水生態系統保護與修復，著力開展全縣水庫水環境專項整治工作。切實加強水政執法工作，以河道管理范圍內建設項目審查和洪水影響報告書審查為突破口，嚴格審批程序和驗收管理，進一步強化全縣河道管理范圍內項目管理工作，積極探索綜合執法試點，全面推進水利綜合執法。依法嚴肅查處各類非法盜采河砂資源危害水利工程、河道行洪和水資源安全的違法違規行為。

（四）以小型水利工程管理體制改革為契機，加快推進水利改革發展步伐。以被列為全省小型水利工程管理體制改革試點縣為契機，在扎實做好3個鄉鎮改革試點工作的基礎上，全面推開小型水利工程產權制度改革，明確所有權和使用權，落實管護主體和責任。積極探索社會化和專業化的多種水利工程管理模式，以村委會為依托，健全村級水管員制度，大力發展農民用水戶合作組織。同時，積極引導金融部門支持水利建設，鼓勵社會資金投入水利建設。

（五）以創先爭優為動力，全面落實全縣中心工作任務。嚴格按照縣委、縣政府統一部署，對照《全縣2014年度工作目標管理考核方案》，精心安排，強化措施，著力推進“三送”、爭資爭項、招商引資、“和諧秀美鄉村”建設、農村危舊土坯房改造、機關效能建設、綜治與信訪維穩、安全生產、環境整治、計劃生育和黨建等中心工作，圓滿完成各項目標任務，努力創先爭優。

（六）以黨的群眾路線教育實踐活動為主導，切實抓好干部作風和黨風廉政建設工作。緊緊圍繞為“民務實清廉”主題，聚焦“四風”問題，按照規定動作不走樣、自選動作不偏向的要求，著力做好、做實教育實踐活動“三環節六步驟”有關具體工作，開展好有關具體活動，切實轉變作風，為群眾做好事、辦實事，確保活動有質有效。同時，利用好群眾路線教育實踐活動開展契機，切實抓好基層黨的組織建設、黨員干部作風建設和系統內部管理，嚴格《局機關效能和作風建設責任追究辦法》的督查落實，不斷改進機關工作作風，營造積極進取、風清氣正的水利工作氛圍，全力確保工程安全、資金安全、人員安全、生產安全。