國稅局管理綜治工作要點2篇

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第一篇

2012年我局社會管理綜合治理工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認真落實全區(qū)政法工作會議精神，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作為著力點，以深化和諧平安國稅建設(shè)為抓手，全面加強社會管理綜合治理工作，切實解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問題，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公平公正的法治環(huán)境。

一、高度重視綜治工作。落實科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，把抓改革發(fā)展與保障穩(wěn)定統(tǒng)一起來，將社會管理綜合治理工作納入本單位全局工作同部署、同檢查、同落實，大力推進和諧平安單位建設(shè)，確保內(nèi)部和諧穩(wěn)定。深入開展基層平安創(chuàng)建活動，不斷提高創(chuàng)建水平，達到先進或平安單位標準。

二、認真落實“一崗雙責(zé)”。層層推行綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，全面實行領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，落實保平安的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全綜治責(zé)任人政績檔案，堅持綜治責(zé)任人述職報告制度。逐級層層簽訂“社會管理綜合治理責(zé)任書”，實行“一票否決”，嚴格責(zé)任追究。

三、深入開展綜治宣傳。認真組織開展“綜治宣傳月”活動，加強對平安單位創(chuàng)建和公眾安全感測評工作的宣傳和引導(dǎo)，采取各種宣傳形式，擴大宣傳范圍，注重宣傳效果，國稅人員對創(chuàng)建工作知曉率達100%，營造人人關(guān)心、人人參與綜治工作的良好氛圍。

四、建立健全維穩(wěn)機制。落實“三個排查”制度、隊伍狀況半年分析制度，建立處置群體性突發(fā)事件工作機制。按照“屬地管理”和“誰主管，誰負責(zé)”的原則，做好信訪工作，防止越級上訪、群體上訪事件。及時消除各種不穩(wěn)定因素，切實把問題解決在當?shù)亍⒔鉀Q在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

五、著力加強“兩權(quán)”監(jiān)督。堅持科學(xué)決策、依法決策、民主決策，從源頭上減少不穩(wěn)定因素。開展稅收執(zhí)法監(jiān)察，加強國稅機關(guān)內(nèi)控機制建設(shè)，規(guī)范稅收執(zhí)法和內(nèi)部行政管理。開展預(yù)防職務(wù)犯罪活動，依法查處違法違紀行為。

六、規(guī)范完善防控體系。建立綜治經(jīng)費保障制度，綜治工作經(jīng)費列入單位財務(wù)預(yù)算并落實到位。強化人防物防技防建設(shè)，群防群治隊伍健全并充分發(fā)揮作用，財務(wù)、檔案、發(fā)票倉庫、中心機房等重點、要害部位技防設(shè)施覆蓋面達100%，辦公樓院和單位宿舍的物防、技防措施落實到位。

七、努力提高應(yīng)急能力。增強應(yīng)急管理意識和自我保護意識，提高應(yīng)對和處置各類突發(fā)公共事件、輿情事件的防范能力、指揮能力、處置能力、整體配合能力和自救互救能力，健全落實預(yù)防處置群體性突發(fā)事件工作機制，有效消除安全隱患，防止發(fā)生群體性事件、重大刑事案件和重大交通事故。成立矛盾糾紛排查小組，建立矛盾糾紛排查工作制度。堅持重大情況報告制度，對群體性上訪、重大安全事故、火災(zāi)和重大暴力抗稅案件、逃騙稅案件、盜竊案件等可能影響社會穩(wěn)定的事項，及時妥善處置和按規(guī)定時限報告。對突發(fā)重大涉稅輿情實行即時報告。

八、嚴格落實督促檢查。對綜治工作實行目標管理考核，嚴格落實每半年對下屬單位進行一次年中檢查，每年進行檢查考核評比和獎懲，綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組年內(nèi)召開工作例會不少于4次，及時按要求上報綜治工作臺帳、分析報告等資料。加強國家安全人民防線建設(shè)，堅決防止發(fā)生危害國家安全的問題和邪教組織的非法活動。加強機要、保密工作，加強互聯(lián)網(wǎng)和局域網(wǎng)管理，確保系統(tǒng)內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)信息安全。

九、扎實提升綜治水平。強化綜治工作隊伍建設(shè)，開展綜治干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)時間不少于3天。內(nèi)部綜治機構(gòu)、矛盾糾紛排查調(diào)處機構(gòu)和內(nèi)保組織健全，落實綜治專（兼）職人員，規(guī)范綜治工作臺帳，完善綜治工作制度，不斷提升綜治干部和內(nèi)保人員業(yè)務(wù)水平。

第二篇

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是黨的十八大召開的喜慶之年，做好國稅工作意義重大。

2012年我區(qū)國稅工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實全省、全市國稅工作會議和區(qū)委三屆二次全會、全區(qū)財稅工作會議精神，主動融入“管理提升年”和“作風(fēng)建設(shè)年”活動，認真履行聚財、管理、執(zhí)法、服務(wù)職能，突出“六注重”，抓好“六著力”，實現(xiàn)“六助推”，圓滿完成各項工作任務(wù)，為推動“三城共建”、創(chuàng)建“人文社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村”作出新貢獻。

2012年我區(qū)國稅工作的主要目標為：國稅收入總量突破3億元（系統(tǒng)口徑），達到3.3億（政府口徑），增長30%；稅收執(zhí)法準確率、稅收數(shù)據(jù)及征管質(zhì)量考核持續(xù)保持全市先進行列；創(chuàng)新管理項目評審力爭獲市局表彰獎勵；全市國稅系統(tǒng)主題實踐活動和全區(qū)“作風(fēng)建設(shè)年”活動評為先進。

一、注重提升質(zhì)量，著力擴充總量，助推稅收與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）加強稅源預(yù)測分析。組織開展全區(qū)經(jīng)濟稅收調(diào)研，認真測算現(xiàn)有稅源、新增稅源、潛在稅源，進一步摸清稅源底數(shù)。關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，加強稅收政策調(diào)研，分析經(jīng)濟稅源增減變化因素，結(jié)合結(jié)構(gòu)性減稅政策和增值稅、消費稅改革措施，加強政策變動和措施實施對稅源變化影響的分析預(yù)測，主動提出有利于地方經(jīng)濟發(fā)展的對策建議，培育新的稅收增長點，優(yōu)化經(jīng)濟稅源結(jié)構(gòu)。建立健全企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況分析管理制度，完善按月常規(guī)、按季重點、按年全面等三級分析模式，做好分行業(yè)、分稅種、分重點企業(yè)收入情況分析，準確預(yù)測稅源變化和稅收收入形勢，最大限度地挖掘稅收收入潛力，掌握組織收入工作的主動權(quán)。

（二）加強稅負預(yù)警評查。規(guī)范增值稅一般納稅人認定管理，防止一達到標準就注銷以及長期代開不認定一般納稅人的情況。嚴控再生資源行業(yè)稅收，規(guī)范其健康發(fā)展。建立完善稅負分析預(yù)警機制，定期《行業(yè)稅負監(jiān)測預(yù)警通報》，發(fā)揮納稅評估、與市局稽查局協(xié)作稽查的積極作用，抓好重點風(fēng)險行業(yè)、風(fēng)險對象的篩選，選好案、選準案，分類別、分行業(yè)積極開展納稅評估工作，加強對現(xiàn)有行業(yè)評估模型、現(xiàn)有評估經(jīng)驗與方法的簡化、優(yōu)化和轉(zhuǎn)化，做好納稅評估優(yōu)秀范例推薦參評工作，深入開展稅收專項檢查、區(qū)域稅收專項治理、重點稅源企業(yè)輪查，加強稅警聯(lián)手，加大對重點行業(yè)、重點企業(yè)發(fā)票使用檢查力度，以評促收，以查促收。

（三）加強稅款監(jiān)控調(diào)度。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展趨勢和要求，及時調(diào)整征管思路，主動策應(yīng)和抓住影響我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、重大項目，密切跟蹤關(guān)注重大項目、重點工程進展，采取行之有效的管理措施，切實加強工業(yè)園區(qū)、再生資源、房地產(chǎn)等重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)的稅源預(yù)測、納稅申報、稅款入庫環(huán)節(jié)跟蹤監(jiān)控，強化組織收入工作調(diào)度，加大稅收收入征繳，把握收入進度，保證均衡入庫，保持國稅收入持續(xù)較快增長速度。加強出口退稅審核管理，最大限度地爭取出口退稅指標，加快出口退稅速度，促進外向型經(jīng)濟發(fā)展。

（四）加強收入考核評價。合理制定稅收收入計劃，及時分解稅收收入任務(wù)，落實到征收單位和稅收管理員，全局上下都要圍繞收入任務(wù)努力，局領(lǐng)導(dǎo)分片掛點、機關(guān)股室?guī)头鲎ナ眨c掛點單位收入任務(wù)掛鉤考核，要求征收人員圍繞收入催、管理人員圍繞收入管、評估人員圍繞收入評、稽查人員圍繞收入查、機關(guān)人員圍繞收入促、征管車輛圍繞收入轉(zhuǎn)。完善《稅收收入考核辦法》、《稅收收入質(zhì)量評價指標體系》，組織開展收入任務(wù)考核和收入質(zhì)量評價工作，鞏固和提高稅收收入質(zhì)量，促進組織收入工作由注重收入規(guī)模、增長幅度向注重收入質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。

二、注重創(chuàng)新管理，著力加強征管，助推質(zhì)量與效率同步提升

（五）創(chuàng)新稅收管理項目。發(fā)揚敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)，把創(chuàng)新管理作為重點工作之一，圍繞“管理提升年”主題，采取上下聯(lián)動、全員參與、集中調(diào)研、可行性論證等方法，從稅收征管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極尋找創(chuàng)新管理的切入點和落腳點，認真選準創(chuàng)新管理項目，成立創(chuàng)新管理推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，策劃編制《創(chuàng)新管理項目實施方案》，建立聯(lián)席會議、調(diào)研督查、進展報告、情況通報、要素保障、考評獎懲等創(chuàng)新管理項目推進工作協(xié)調(diào)制度，全力組織項目實施、宣傳推介和經(jīng)驗總結(jié)，確保取得實效，通過市局“創(chuàng)新管理看變化”巡回現(xiàn)場觀摩評審，力爭獲獎。

（六）創(chuàng)優(yōu)稅源分類管理。根據(jù)《省局推進稅源專業(yè)化管理試點工作的指導(dǎo)意見》，結(jié)合區(qū)局實際，整合稅收征管資源，優(yōu)化人力資源配置，科學(xué)劃分稅源，發(fā)揮稅收管理員主體作用，建立大型企業(yè)“一戶多人”、重點企業(yè)“一戶專人”、中小企業(yè)“一人多戶”、個體工商戶“雙人上崗”等稅源專業(yè)化管理模式，實施分類分級管理。將年納稅額50萬元以上、特殊類型企業(yè)和稅源集聚度較高、體現(xiàn)區(qū)域性經(jīng)濟特點的重點行業(yè)納入重點稅源管理范圍，實行專人專崗管理，建立稅收管理員、管理科負責(zé)人、局領(lǐng)導(dǎo)三層聯(lián)系制度，推行稅源管理分析點評季度例會制度，通過稅收管理員匯報戶籍管理、發(fā)票管理、征收管理等情況，管理科、業(yè)務(wù)股室負責(zé)人現(xiàn)場提問和點評，幫助查找稅源管理的薄弱環(huán)節(jié)，及時商討稅源管理應(yīng)對措施和辦法，增強稅源管理的針對性和實效性，提高稅收征管質(zhì)量和效率。

（七）創(chuàng)強征管運行機制。健全信息管稅工作機制，依托綜合征管系統(tǒng)、防偽稅控系統(tǒng)、出口退稅系統(tǒng)等主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)，發(fā)揮《稅源管理輔助系統(tǒng)》功能，增強信息管稅能力，拓展信息采集渠道，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量源頭管理，強化稅收數(shù)據(jù)分析應(yīng)用和征管質(zhì)量指標考核，實行集中監(jiān)控管理。進一步規(guī)范崗位職責(zé)，健全稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查“四位一體”部門協(xié)作工作機制，實行互動監(jiān)控管理。進一步優(yōu)化內(nèi)部流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，梳理簡并涉稅資料，深化減負增效工作。嚴格稅收管理員工作職責(zé)，建立日常管理工作流程規(guī)范和考評機制，規(guī)范征管資料檔案管理和稅收管理員下戶行為，加大抽查考核力度，形成科學(xué)、嚴密、規(guī)范的稅收管理員控管體系。

（八）創(chuàng)實稅種管理方式。加強稅務(wù)登記管理，突出注銷清算、非正常戶認定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，防范納稅人惡意走逃。加強普通發(fā)票和金稅工程各系統(tǒng)的跟蹤管理，注重“四小票”抵扣審核把關(guān)，建立普通發(fā)票“電腦開具”制度，發(fā)揮以票控稅作用。按照“以票控稅、信息管稅、征退銜接、綜合監(jiān)控”十六字方針，加強貨物和勞務(wù)稅管理。按照“分類管理，優(yōu)化服務(wù)，核實稅基，完善匯繳，強化評估，防范避稅”二十四字方針，加強企業(yè)所得稅管理，規(guī)范核定征收方式，強化“三管”質(zhì)量指標體系考核。完善和落實行業(yè)稅源管理辦法，提高中小稅源征管效率，加強個體稅收定額管理，確保稅收政策及時落實到位。

三、注重依法行政，著力規(guī)范執(zhí)法，助推法治與文明相互促進

（九）健全依法行政制度。貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，按照“依法治稅、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外”和“執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法責(zé)任明晰化、執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法監(jiān)督制度化”的工作方針，圍繞建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的依法行政指標體系目標，健全《依法行政考核評價辦法》，考核和評價推進科學(xué)民主決策、完善稅收法制建設(shè)、保證機構(gòu)運行順暢、規(guī)范稅收執(zhí)法行為、預(yù)防化解稅務(wù)爭議、強化稅收執(zhí)法監(jiān)督、健全依法行政保障等情況，逐步形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的依法行政管理制度。積極開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動，進一步增強依法行政意識，樹立依法行政典型，推動法治國稅建設(shè)，提升依法行政水平。

（十）規(guī)范稅收執(zhí)法行為。深入貫徹落實《行政強制法》，嚴格執(zhí)行各項稅收法律法規(guī)，修訂《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》，加強合法性審查和清理等工作，增強執(zhí)法的統(tǒng)一性和規(guī)范性。編制《稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)指引》，對稅務(wù)違法行為處罰裁量權(quán)的適用條件、裁量幅度、時限等進行合理合法地細化和分解，制定出更加具體、更具操作性的執(zhí)行標準，給自由裁量權(quán)加上“緊箍咒”。深入推進稅務(wù)行政審批制度改革，完善重大稅務(wù)案件集體審理、重大執(zhí)法項目集體審查、重點稅收和涉稅事項集體評審等制度，實行增值稅一般納稅人認定、防偽稅控最高開票限額變更、退稅等涉稅審核審批事項全局集中，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間，提高工作效率。

（十一）加強稅收執(zhí)法監(jiān)督。全面實施稅收執(zhí)法的事前、事中、事后監(jiān)督，建立完善以法規(guī)部門為中樞、業(yè)務(wù)股室為主導(dǎo)、基層稅源管理部門為基礎(chǔ)的稅收執(zhí)法監(jiān)督組織模式。制定《稅收執(zhí)法案卷評查辦法》，明確稅務(wù)行政許可、行政審批、稅務(wù)稽查、行政處罰、行政復(fù)議等案卷的評查內(nèi)容、評分方法，量化每一執(zhí)法環(huán)節(jié)評分標準，規(guī)范稅收執(zhí)法文書填制、稅收執(zhí)法案卷立卷歸檔，開展稅收執(zhí)法案件評查工作，切實提高稅收執(zhí)法案卷質(zhì)量。深入推進稅收執(zhí)法責(zé)任制，用好《稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)》，抓好執(zhí)法疑點信息庫的運行，堅持“一案雙查”，加強執(zhí)法考核評議，落實問責(zé)制度。深化稅收執(zhí)法檢查，對稅務(wù)人員的執(zhí)法軌跡進行內(nèi)外延伸檢查，提高檢查針對性。

（十二）防范稅收執(zhí)法風(fēng)險。樹立稅收執(zhí)法風(fēng)險意識，提升稅收執(zhí)法人員識別風(fēng)險、規(guī)避風(fēng)險、化解風(fēng)險、防御風(fēng)險的應(yīng)對能力。加強稅收執(zhí)法風(fēng)險識別，調(diào)查分析“兩權(quán)”行使過程和運行軌跡，找準行政管理權(quán)和稅收執(zhí)法權(quán)的風(fēng)險點，分解對應(yīng)到崗位和人員。加強稅收執(zhí)法風(fēng)險預(yù)警，建立各稅種、稅收征管和稅務(wù)稽查等風(fēng)險預(yù)警指標體系，推出“綠、黃、紅”三色風(fēng)險預(yù)警信息，及時準確地進行風(fēng)險提示和風(fēng)險處理。加強稅收執(zhí)法風(fēng)險防控，探索建立風(fēng)險防控模型，編制《崗位風(fēng)險分布圖》和《崗位風(fēng)險說明書》，確定風(fēng)險強度系數(shù)，制定統(tǒng)一的評分規(guī)則和風(fēng)險量化評分表，實行風(fēng)險防控過程監(jiān)控，重點關(guān)注和防控高風(fēng)險權(quán)力。

四、注重優(yōu)化服務(wù)，著力改善環(huán)境，助推征稅與納稅和諧共融

（十三）完善納稅服務(wù)體系。將“始于納稅人需求，終于納稅人滿意”作為納稅服務(wù)工作的愿景，以納稅人需求為導(dǎo)向，以服務(wù)運行體系為基礎(chǔ)，以信息化為支撐，以考核評價為保障，全面梳理納稅人依申請和稅務(wù)機關(guān)依職權(quán)兩類服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)舉措，優(yōu)化納稅人依申請的稅收服務(wù)，做好稅務(wù)機關(guān)依職權(quán)的納稅服務(wù)工作，不斷提高納稅人滿意度和稅法遵從度。健全納稅服務(wù)考評機制，明確納稅服務(wù)各環(huán)節(jié)工作職責(zé)，提煉出可量化、操作性強、內(nèi)外結(jié)合的考評指標體系，完善納稅人及社會各界評價方式，積極開展納稅人滿意度調(diào)查，全面客觀地評價納稅服務(wù)質(zhì)量和效率。暢通征納互通渠道，重視納稅人需求投訴，有針對地改進服務(wù)中的薄弱環(huán)節(jié)，促進納稅服務(wù)水平持續(xù)提升

（十四）強化稅收政策服務(wù)。完善稅收政策執(zhí)行情況分析報告制度，開展稅收政策效應(yīng)分析評估。認真落實增值稅起征點、扶持小微企業(yè)發(fā)展、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，用足用好國家支持“三農(nóng)”發(fā)展、擴大消費需求、促進就業(yè)再就業(yè)、鼓勵自主創(chuàng)新、發(fā)展重大文化產(chǎn)業(yè)項目等方面稅收政策，發(fā)揮稅收政策促進產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、項目、民生發(fā)展的杠桿效應(yīng)，積極引導(dǎo)來料加工貿(mào)易轉(zhuǎn)換為進料加工貿(mào)易，將企業(yè)適用的退稅政策由出口免稅轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊狻⒌帧⑼恕倍悾苿用獾终{(diào)庫的增長。圍繞“做大做強經(jīng)濟總量”、“充分利用稅收政策，促進經(jīng)濟做大做強”、“強化管理，挖掘稅源，增加收入，完成任務(wù)”、“規(guī)范穩(wěn)控再生資源行業(yè)，促進再生資源行業(yè)健康發(fā)展”四個課題，加強稅收經(jīng)濟調(diào)研，尋找工作突破口和著力點，為經(jīng)濟發(fā)展獻計獻策。

（十五）拓展納稅維權(quán)服務(wù)。扎實開展全國稅收宣傳月活動，組織召開稅企聯(lián)誼懇談會，加強稅收法律法規(guī)和納稅人權(quán)利義務(wù)宣傳，提高稅法遵從度。借助國稅網(wǎng)站、短信平臺、納稅服務(wù)QQ群等，加強稅收政策、發(fā)票繳銷、納稅申報、出口退稅等溫馨提醒服務(wù)，幫助納稅人規(guī)避涉稅風(fēng)險。發(fā)揮納稅人維權(quán)服務(wù)中心的積極作用，完善維權(quán)工作制度，規(guī)范維權(quán)處理機制，健全納稅人需求征集、分析評估和訴求響應(yīng)機制，探索稅務(wù)法律救濟服務(wù)，依法主動開展各種形式的納稅人維權(quán)服務(wù)，切實維護納稅人合法權(quán)益。進一步加大政府信息（政務(wù)）公開力度，建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測員、信息員、引導(dǎo)員等“三員”隊伍和工作制度，密切關(guān)注和加強涉稅輿情管理，防范和化解各類涉稅糾紛。

（十六）提高辦稅服務(wù)效能。鞏固五星級辦稅服務(wù)廳創(chuàng)建成果，進一步加強辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)，強化辦稅服務(wù)廳“窗口”服務(wù)功能作用，將各種辦稅資源盡可能整合到辦稅服務(wù)廳，開展“免填單”業(yè)務(wù)試點，擴大即時辦結(jié)、當場辦結(jié)范圍，推行“同城（城鄉(xiāng)）通辦”模式，擴大國地稅合作范圍，減輕納稅人負擔，提高辦稅效能和服務(wù)水平。加強國稅門戶網(wǎng)站建設(shè)，拓展和完善網(wǎng)站功能，努力打造“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”，積極引導(dǎo)納稅人網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦稅、網(wǎng)上認證。抓好財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)運行維護，認真做好總局納稅人滿意度調(diào)查迎檢各項準備工作。

五、注重文化引領(lǐng)，著力提升素質(zhì)，助推組織與個人全面進步

（十七）加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。開展創(chuàng)建優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子活動，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度，加強和改進黨組中心組學(xué)習(xí)，適時組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加更新知識培訓(xùn)、任職培訓(xùn)和研討班學(xué)習(xí)，增強領(lǐng)導(dǎo)能力。堅持民主集中制，認真落實黨組議事規(guī)則，提高科學(xué)民主決策水平。圍繞稅收工作主題，針對征管薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，找準與上級精神、國稅工作實際和地方經(jīng)濟發(fā)展的最佳結(jié)合點，健全管理機制，科學(xué)實施管理。圍繞提高稅收征管質(zhì)量和行政管理效率，完善各項工作推進和落實機制，改進目標管理考核和工作績效考評辦法，發(fā)揮績效管理的牽引、激勵作用，調(diào)動積極性，增強執(zhí)行力。

（十八）推進國稅文化建設(shè)。貫徹黨的十七屆六中全會精神，深入推進國稅文化建設(shè)，豐富和拓展國稅文化內(nèi)涵，將國稅文化建設(shè)滲透于稅收管理全過程，將國稅文化建設(shè)成果惠及全體國稅人員。積極踐行社會主義核心價值體系，確立國稅核心價值觀，構(gòu)建國稅共同愿景，提煉、倡導(dǎo)、弘揚國稅精神，將國稅系統(tǒng)倡導(dǎo)的執(zhí)法理念、服務(wù)理念和管理理念內(nèi)化為國稅人員自覺遵循的行為規(guī)范和工作準則，不斷提升國稅文化軟實力。深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)和精神文明創(chuàng)建活動，開展系列評比表彰活動，堅持典型引路、示范引導(dǎo)，進一步激發(fā)動力、凝聚合力，增強國稅人員干事創(chuàng)業(yè)的事業(yè)心和責(zé)任感，形成推動國稅事業(yè)發(fā)展的強大內(nèi)在動力。

（十九）提升干部能力素質(zhì)。深入推進學(xué)習(xí)型國稅建設(shè)，把素質(zhì)教育與提升、能力開發(fā)與拓展作為主線，持之以恒地開展各種形式的學(xué)習(xí)教育活動，加強崗位基礎(chǔ)知識和基本技能全員培訓(xùn)，堅持逢“訓(xùn)”必考，強化專業(yè)化、高素質(zhì)人才培養(yǎng)。按照稅源專業(yè)化管理的要求，突出以崗位需求為導(dǎo)向，持續(xù)加大財會知識、納稅評估、稅源管理、稅務(wù)稽查、納稅服務(wù)等方面培訓(xùn)力度，培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干“尖兵”。鼓勵干部參加“三師”資格考試和高層次學(xué)歷教育，積極落實相關(guān)獎勵措施，最大限度做到人盡其才、才盡其用。加強《國稅崗位學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)》的使用，積極選拔人員參加省局能手競賽和市局崗位技能競賽，營造以賽促學(xué)、以學(xué)促干的濃厚氛圍。

（二十）強化干部隊伍管理。加強公務(wù)員隊伍管理，進一步加大機關(guān)與基層、政工與業(yè)務(wù)、基層單位之間崗位交流，拓展國稅干部職業(yè)發(fā)展空間。發(fā)揮黨團工青婦組織作用，建立健全以職業(yè)發(fā)展、業(yè)余愛好、素質(zhì)修養(yǎng)為方向的各類興趣小組，組織開展各種有益的集體活動，營造積極向上、健康活潑的工作生活環(huán)境，增強團隊意識和集體榮譽感。發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，結(jié)合干部職務(wù)變動、個人收入變化等情況，開展有針對性的思想政治工作，加強人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，確保干部隊伍和諧穩(wěn)定。加強基層黨建工作，完善稅務(wù)行政管理，提升后勤保障能力，研究制定干部激勵政策，提高優(yōu)秀人才待遇，增強干部隊伍活力。根據(jù)市局安排，認真做好科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升工作。

六、注重作風(fēng)建設(shè)，著力反腐倡廉，助推勤政與廉政相輔相成

（二十一）抓好干部作風(fēng)建設(shè)。把思想和行動統(tǒng)一到市局和區(qū)委區(qū)政府加強作風(fēng)建設(shè)的要求和部署上來，認真組織開展國稅系統(tǒng)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強管理、提質(zhì)量、防風(fēng)險、促效能、樹形象”主題實踐活動，扎實推進全區(qū)“作風(fēng)建設(shè)年”活動，把加強干部作風(fēng)建設(shè)融入到“管理提升年”活動中，按照“加強組織領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任分工、堅持邊整邊改”要求，采取“成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定實施方案、廣泛宣傳動員、深入自查自糾、認真督查整改、全面總結(jié)提高”等舉措，下大力氣查找和集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題，著力解決工作作風(fēng)中的庸、懶、散問題，著力解決領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)中的假、浮、蠻問題，著力解決為政不廉的私、奢、貪問題，提高管理服務(wù)效能，優(yōu)化稅收政務(wù)環(huán)境，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的能力和水平。

（二十二）抓好懲防體系建設(shè)。按照“制度+科技”的新要求，進一步完善和推進懲防體系建設(shè)，將風(fēng)險管理理念引入稅收管理和行政管理中，通過明確職責(zé)、合理分權(quán)、規(guī)范流程、排查風(fēng)險、完善制度的方法，形成權(quán)力層層分解、工作環(huán)環(huán)相扣、相互聯(lián)系制約的管理鏈條，有效防范化解風(fēng)險。進一步深化內(nèi)控機制建設(shè)，圍繞決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的行使，牢牢把握權(quán)力制衡和防控風(fēng)險的目標，明確工作責(zé)任，強化對權(quán)力運行風(fēng)險突出的重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程控制和監(jiān)督制約；圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細化工作要求，加大責(zé)任追究和懲處力度。認真做好省市局加強懲防體系建設(shè)情況檢查迎檢工作，研究謀劃懲防體系第二個五年工作規(guī)劃。

（二十三）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。推進國稅廉政文化建設(shè)，加強黨紀政紀法紀和反腐倡廉教育，提高國稅干部遵紀守法意識，筑牢秉公用權(quán)、廉潔從稅防線，促使國稅干部守住法律底線、紀律底線和稅務(wù)職業(yè)道德底線。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律專項治理，強化“兩權(quán)”監(jiān)督，組織開展重點執(zhí)法檢查和監(jiān)察，嚴格執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》和稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準”規(guī)定，嚴格執(zhí)行述職述廉、廉政談話、誡勉談話等制度。發(fā)揮信訪舉報主渠道作用，及時發(fā)現(xiàn)案件線索，加大查辦案件工作力度。加強與地方紀委、檢察機關(guān)的溝通合作，有效遏制和減少稅務(wù)職務(wù)犯罪。

（二十四）抓好財經(jīng)紀律執(zhí)行。堅持厲行節(jié)約原則，切實加強稅務(wù)經(jīng)費使用管理，推進依法理財，強化預(yù)算執(zhí)行管理，深化財務(wù)公開工作，嚴格控制和壓縮因公出國（境）費用、公務(wù)用車購置及運行費、公務(wù)接待費等“三公”經(jīng)費支出。健全規(guī)范公務(wù)用車、辦公樓院、辦公耗材、辦公水電等內(nèi)部管理制度，加強固定資產(chǎn)管理和公用經(jīng)費節(jié)支，有效降低行政運行成本，創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)。加快新辦公大樓建設(shè)步伐，按照基建項目庫批復(fù)的面積、標準和預(yù)算建設(shè)。