農機局安全生產工作要點

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一、預防為主、綜合治理的方針，遵循“以人為本、預防事故、保障安全、促進發展”的原則，以改革創新為動力，以深入貫徹實施《農業機械安全監督管理條例》、建設“平安農機”、文明行業創建為主線，以依法辦理業務和提升公共服務能力為重點，著力推動支持政策和安全措施落實，加強體系和裝備建設，注重業務培訓、安全宣傳，搞好安全生產檢查，推動“三率”水平提升，積極推進農機安全監理科學化、規范化、信息化進程，為農業機械化又好又快發展提供有力的支撐。全縣農機事故死亡人數控制在縣政府下達的控制指標以內，上道路拖拉機上牌率、年檢率、持證率分別達70%、70%、70%。

一、強化農機安全監理責任

1.加強組織領導。完善農機安全監理工作機制，明確監管責任分工，把農機道路交通安全綜合整治工作列入農機工作重要內容。健全完善縣、鄉（鎮、街道）農機安全監管體系建設，發揮農機部門和鄉（鎮、街道）農業服務中心、村（社區）、農機合作社的作用，推進基層基礎建設。

2.落實監管責任。落實農機安全監理責任，強化農機部門監管責任，層層簽訂農機安全生產責任書，抓好責任落實。

3.強化督查落實。加強農機監理目標責任跟蹤落實與督促檢查，全面掌握各地指標落實和進展情況，實行月通報、季分析、半年考評、年度考核，促進農機安全監理各項工作目標任務的完成。

二、強化農機安全源頭管理

1.把好牌證核發關。嚴格按照規定范圍、程序和要求辦理牌證業務，進一步落實崗位責任，依法辦事，把好拖拉機聯合收割機及其駕駛操作人員牌證核發關口。嚴禁給不符合國家安全標準的農業機械發放牌證，嚴禁給未經檢驗或檢驗不合格的農業機械發放牌證，嚴禁跨行政區域發放牌證，嚴禁委托中介發放牌證。

2.把好安全技術檢驗關。嚴格執行《拖拉機聯合收割機安全監理檢驗技術規范》（NY/T1830-2009）的檢驗程序、檢驗項目和方法，強化檢驗責任意識，規范檢驗行為，保證檢驗質量。

3.把好駕駛操作人員考試關。嚴格執行考試程序和規定，規范理論考試和駕駛證核發工作，規范，提升駕駛人安全、法制、文明意識和實際操作能力。加強考試與培訓的結合，配合搞好陽光工程農機培訓工作，努力提高農機駕駛操作人員的持證率。

三、強化農機安全綜合監管

1.深入開展農機道路交通“三年行動”。認真落實省政府辦公廳《關于加強全省道路交通安全工作九條措施》和《省道路交通綜合整治三年行動實施方案》，深入開展農機道路交通“三年行動”，持續推進綜合監管機制建設。繼續開展拖拉機安全綜合監管試點工作，加強部門與安監、公安、鄉鎮政府協作配合，組織開展聯合執法，著力提高拖拉機“三率”。

2.深化農機安全隱患排查治理。結合農機生產重點農時、節假日與重要時段農機安全生產，組織開展日常農機安全生產檢查，嚴格查處拖拉機無牌行駛、無證駕駛、超速超載、違法載人、脫離年檢以及使用偽造、變造的牌證、檢驗標志、保險標志等違法行為。

3.開展農機安全專項整治。按照《關于進一步加強拖拉機安全管理工作的意見》要求，組織開展拖拉機專項整治。加強與安監、公安、工商部門聯動，嚴厲打擊非法改裝及拼裝拖拉機、銷售假冒偽劣拖拉機零部件、非法回收和倒賣報廢拖拉機、未到工商登記注冊等違法行為；對拖拉機無證行駛、逾期未檢、無證駕駛、違法載人等違法行為進行專項整治。

4.持續推進“打非治違”。嚴格落實“打非治違”“四個一律”與“六個一批”要求，全面落實安全防范措施，進一步督促基層對自查自糾情況進行“回頭看”。嚴厲查處違規發放牌證、瞞報謊報事故等非法違法行為。

四、強化農機安全宣傳教育

1.宣貫法規、實施標準。進一步貫徹落實《條例》等法規政策，加強工作指導。配合做好《拖拉機安全操作規程》、《聯合收割機安全操作規程》和《農業機械機身反光標識》等新標準的宣貫工作。

2.加大宣傳教育力度。積極探索農機安全宣傳新途徑、新方法，充分利用各種媒體，采取多種多樣形式，大張旗鼓的開展拖拉機交通安全宣傳活動，廣泛宣傳農機安全生產法規和安全生產知識。開展“安全生產月”和“安全生產宣傳咨詢日”活動，進一步營造全社會關注農機安全生產的氛圍；持續開展“平安農機”宣傳教育“六個一”，開展“平安農機”進校園活動；加強農機安全生產日常宣傳，強化農機手的安全教育工作，提高安全生產意識、駕駛操作技能和致富能力，把更多的農機手培育成新型職業農民。

五、強化農機事故防控

1.加強農機事故統計報告。進一步探索創新農機事故采集、報告的方法措施，拓寬事故采集渠道，全面統計各類農業機械事故和相關因素。按照《農業機械化管理統計報表制度》（2013-2014年）的規定，做好《農業機械事故月報》的統計上報工作，嚴禁遲報、漏報、謊報和瞞報。嚴格執行較大以上農機事故快報制度，做好事故跟蹤報告。

2.加強農機事故原因分析。進一步提高事故數據分析工作的及時性、準確性和科學性。從人、機、環境三方面，加強對事故統計數據的分析，詳細分析事故的分布、易發事故的機械種類、引發事故的原因。通過對事故情況分析評估，采取針對性措施預防和減少事故的發生。

3.加強農機事故處理與應急處置。認真貫徹《農業機械事故處理辦法》，做好農機事故勘查、認定復核、賠償調解和分析評估。貫徹落實農業部《關于進一步加強農業應急管理工作的意見》和《關于加強農機事故應急管理工作的意見》，組織開展農機事故應急救援演練，提高農機事故應急處置能力。

六、強化農機監理保障能力

1.推進農機安全政策落實。加大農機監理惠農政策落實力度，開展惠民便民服務。推行農用拖拉機等農業機械免費管理，推動政府出臺拖拉機報廢補貼、農用拖拉機免費培訓、免費檢驗政策，推動農用拖拉機駕駛操作人員培訓納入陽光工程培訓范圍，逐步推進農業機械安全檢驗、牌證發放等屬于公共財政保障范圍的工作經費全部納入政府財政預算。

2.加強農機監理隊伍建設。組織開展農機安全監理人員的業務技能培訓，提高隊伍素質，提升監理人員的政治素質、職業道德和業務技能。加強行風建設，建立健全監督機制，不斷提高廉潔奉公、規范執法的自覺性。加強農機檢驗員、考試員資格管理；組織農機監理人員參加全省農機安全監理業務培訓。

3.加強農機監理檔案管理。繼續推行《省農機監理行政許可檔案卷宗規范》，健全完善《拖拉機聯合收割機行政許可檔案卷宗》、《拖拉機聯合收割機駕駛證行政許可檔案卷宗》，規范牌證檔案的收集、整理、保管和借閱工作。做好農機監理業務檔案的管理收集整理工作，有效地保護和利用檔案，更好地為農機化發展服務。

4.加強信息宣傳和學術交流。繼續做好農機安全生產信息報送工作；提高農機監理信息質量，突出監理工作特色，提升農機安全生產信息宣傳水平。組織農機人員參加省、市農機學術交流研討活動。