地稅局社會管理綜合治理工作要點

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2015年，區地稅局社會管理綜合治理工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十八大精神和市地稅局、區綜治辦關于社會管理綜合治理工作的一系列指示和要求，緊密結合稅收工作實際，不斷深化綜治工作認識，進一步加大工作落實力度，努力使本局綜治工作取得新成效。

一、增強做好社會管理綜合治理工作的責任感和使命感

認真組織學習中共中央、國務院《關于加強社會管理綜合治理的決定》和《關于進一步加強社會管理綜合治理的意見》，學習自治區黨委、自治區人民政府《關于加強和創新社會管理的實施意見》、《關于在全區深入開展平安縣（市、區）建設的意見》等有關文件精神，以及中央和自治區和市綜治辦關于綜治工作的一系列指示精神，切實用上級要求統一思想，充分認識加強綜治工作、維護社會安全穩定是堅持以人為本、執政為民、全面履行政府職能的重要體現，對于構建和諧社會、保障人民群眾根本利益具有重大意義。地稅部門作為政府經濟執法部門，必須把做好綜治工作作為跨越式發展和長治久安、確保組織收入工作有效落實的一項政治任務，充分認識綜治工作面臨的新形勢，增強做好綜治工作的責任感、使命感，最大限度地調動干部職工做好綜治工作的積極性、主動性。

二、加強對社會管理綜合治理工作的組織領導

要切實加強對綜治工作的組織領導，主要領導對本單位綜治和平安建設的各項工作負總責，嚴格實行綜治領導責任制。在全面落實自治區、市、區三級綜治工作責任制的基礎上，落實各科、室責任制。堅持把綜治工作列入重要議事日程，常抓常議。在重大節日、敏感時期，主要領導要親自組織部署綜治工作，親自組織檢查落實情況。年終對落實綜治工作責任情況進行對照檢查，接受群眾監督，并形成制度。克區地稅局綜治工作領導小組辦公室要認真落實綜治工作形勢分析制度，及時查找和糾正存在問題，同時要保證綜治工作的正常經費，確保工作落實。嚴格實行“一票否決”和責任追究制度，凡因各科、室不重視、措施不力發生影響安全穩定問題的事件，要依據有關規定倒查原因，追究責任。局綜治工作領導小組要按照“條塊結合、以塊為主”的要求，自覺接受雙重領導，自覺向區綜治辦、昆侖街道綜治辦匯報綜治工作，真正形成黨組統一領導、綜治小組組織協調、各科、室各司其職、干部群眾廣泛參與的齊抓共管局面。

三、扎實做好安全保衛和平安創建工作

要進一步鞏固和健全群防群治的安保內控機制，嚴格落實領導帶班、干部值班、防暴巡邏等防范措施。要深入研究可能發生的各種情況，不斷完善應急預案并加強演練，提高應對突發事件和控制復雜局面的能力。要多辦維護民族團結和社會穩定的實事，進一步落實區委、區政府下達的扶貧、幫困工作，解決地稅干部職工的實際困難。要扎實做好經常性的安全檢查，及時消除各類安全隱患。要積極參加區平安社區、平安街道、平安家庭創建活動。建立平安創建工作領導小組，制定《平安創建工作實施方案》，明確創建標準。要加大平安創建工作宣傳力度，積極開展“平安家庭”評選表彰工作，激發干部職工的榮譽感。要重視并做好聘用人員管理，不因是聘用人員而放松管理，確實把聘用人員全部納入規范化管理，做到招聘有專人審核把關，使用有具體科、室掌握，管理有專人承包負責，防止只用不管、用管脫節。

四、進一步加大干部職工教育管理力度

強化經常性的思想教育。要堅持把經常性思想教育作為帶好隊、收好稅的基礎，努力在教育人、培育人上下功夫，使經常性的思想教育滲透到各項具體工作之中。除認真落實上級安排的政治教育任務外，大力開展領導與下屬、黨員與青年、干部與職工間的思想互助工作。結合工作特點，把思想道德和修養、“四觀”（人生觀、世界觀、價值觀、榮辱觀）、“三愛”（愛祖國、愛人民、愛社會主義）教育作為經常性的教育內容，把“愛黨、知黨、跟黨走”作為黨員的必修課，常講常新。積極開展黨的民族政策、社會主義民主法制教育，引導干部職工遵紀守法。同時，注重培養干部職工良好的精神狀態、健康的生活情趣、積極向上的工作態度。不斷擴大宣傳教育渠道，要圍繞“效率、精神、能力”，“熱愛偉大祖國、建設美好家園”，學習黨的十八大精神等主題和活動，大力開展集中討論、專題輔導、學習交流等活動，不斷加大干部職工學習教育的力度。

抓好經常性的安全教育。堅持把對干部職工經常性的安全教育貫穿于組織收入工作的全過程，結合實際，積極開展交通安全、消防常識、安全用電、安全飲食、安全旅行等專題教育，提高干部職工的安全意識和防范能力。要結合黨風廉政教育月、公民道德建設月等活動，積極開展預防職務犯罪教育、案例分析研討、預防和應對群體性事件教育等活動。要深入開展綜治宣傳工作，積極創辦民族團結、社會穩定、禁毒、消防、防盜、保密、計劃生育等宣傳欄。結合第22個稅收宣傳月活動，把綜治法律法規宣傳與稅法宣傳結合起來，深入轄區中小學校普及稅法知識。

深入開展形勢任務教育。面對跨越式發展和長治久安兩大歷史任務，要勇于承擔責任，時刻保持清醒的認識，把形勢教育、民族團結和安全穩定教育作為重中之重，常抓不懈。除敏感時期及時開展形勢教育外，要把政治、經濟形勢教育作為干部培訓的必選課目，認真抓好落實。要結合區實情，組織干部職工不失時機地開展多種形式的教育活動，教育和引導干部職工認清“三股勢力”破壞民族團結、分裂祖國的險惡用心，充分認識民族團結和社會穩定的重要性，增強做好民族團結和維護社會穩定的緊迫感、責任感。

五、發揮職能作用，以實際行動推進社會管理創新

打牢共建和諧的基礎。要始終把團結和穩定貫穿于稅收執法、稅收檢查、稅收服務的全過程，牢固樹立一手抓穩定、一手抓收入的責任意識和大局意識，為維護社會穩定大局提供堅實的財力保障。要進一步解放思想，轉變觀念，積極適應跨越式發展和長治久安，充分發揮稅收在創新社會管理中的職能作用。堅持“人民稅務為人民”的治稅宗旨，踐行說話和氣、辦稅認真、依法征管、人民滿意的工作要求。

抓住共建和諧的根本。要始終把落實組織收入原則，維護公平稅負作為做好稅收工作和促進社會和諧的根本，把落實組織收入原則作為一項政治任務和使命，務必做到“依法征稅、應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決制止和防止越權減免稅”，嚴格規范執法行為、理順辦稅流程、優化納稅服務、提高辦稅效率，切實減輕納稅人的辦稅負擔，堅決維護納稅人的合法權益和公平的稅收環境。堅決制止因人為調控稅收任務而影響稅負的公平和征納關系的和諧。要始終把納稅服務質量、稅收執法水平作為引發矛盾糾紛和突出社會問題的重點，努力在提高納稅服務質量、規范稅收執法上取得新成效。要繼續特邀社會監督員對本單位納稅服務情況進行滿意度調查，對本單位績效管理情況進行明查暗訪，查找問題，堵塞漏洞。要進一步鞏固督察成果，不斷提高執法、管理、服務質效。

辦好共建和諧的實事。進一步落實《稅收征管質量評價體系》，規范流程，提高效率，提升服務質量，轉變工作作風，嚴防因細枝末節問題引發征納糾紛和事端。重視做好非公有制經濟組織和社會組織的管理服務工作，積極提出務實的稅收政策建議。積極研究和清理稅收優惠政策落實情況，及時向區人民政府提出進一步完善稅收優惠政策的意見，消除政策之間的矛盾。認真貫徹《關于非營利組織免稅資格認定管理有關問題的通知》，做好非營利組織免稅資格認定工作，推動社會組織健康有序發展。認真落實《大企業涉稅事項協調會議制度》，進一步提高服務和解決矛盾的針對性、有效性。認真落實《自治區地稅系統行政調解和解工作機制》，促進矛盾糾紛的有效解決。認真落實《維吾爾自治區個人出租房屋稅收協管辦法》，為實現“以房管人”提供支持。繼續加強區地稅門戶網站建設力度，落實《自治區地稅系統網絡輿情管理辦法》和《地稅系統涉稅網絡輿情管理引導辦法》，通過網絡平臺加強與納稅人溝通。通過召開稅企座談會、到困難企業調研等，加強與納稅人溝通交流，傾聽納稅人心聲，及時解決納稅人提出的問題。圍繞跨越式發展和長治久安和打造世界石油城的戰略部署，積極做好文化發展業、教育業、娛樂業、餐飲業、采礦業、小型微型企業和城鎮住房保障和保障民生工程等稅收政策，以及各項稅收優惠政策的跟蹤落實和服務工作，促進社會和諧穩定。