全縣交通運輸工作要點

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2015年交通工作基本思路：2015年是“十二五”收官之年，是貫徹落實黨的十八屆四中全會精神的起始之年。根據市委、市政府“兩個不變，五個提升”總體要求，圍繞加快構建“市縣一小時、縣鄉半小時”交通圈的目標，按照縣委、縣政府“秀美建設提升年”工作部署和我縣交通發展“增加總量，改善結構”的要求，圍繞“內通外暢”目標，搶抓交通建設機遇，逐步破解交通瓶頸，保竣工、抓在建、推前期，扎實推進全縣交通基礎設施建設，“抓重點、鑄亮點、破難點、保基點”，積極推進“三高一優”工程，全面完成“交通建設會戰”目標任務，著實提升交通運輸公共服務水平，加強行業監管，為適應“跨越發展、富民強縣”的戰略要求提供交通保障。

一、圍繞交通會戰，全面完成建設任務

（一）推動高速公路項目。全力配合揚績高速鴻門互通立交項目建設。

（二）加快干線公路改造。完成S323線一期篁新段工程，開工建設二期滑渡至篁嘉段工程，打通東向快速通道；完成G205山深線蔡家橋至鵲嶺段29.3公里路面改善工程；啟動S217線西遷改造項目（新橋至旌鳳路4.5公里）。

（三）推進農村公路建設。完成上茶路3.6公里、華新路11公里計14.1公里縣鄉道升級改造工程；完成陳家橋、溪潭橋、隱潭橋、村口橋、下村橋等5座民生工程危橋改造；完成“村村通”延伸工程及農村公路網化工程50公里；計劃完成橋仕路、云蔡路30公里險要路段的防護欄、示警樁、標示標牌。

（四）爭取客運站場項目。積極爭取客運綜合樞紐站前期編制規劃及可行性報告審批工作完成；力爭白地鎮客運旅游三級站建成使用，謀劃興隆、俞村客運站。

（五）強化建設要素保障。多方籌措資金，保障地材供應，加強調度服務，優化施工環境，著力推進交通重點項目建設。

（六）認真謀劃“十三五”，扎實開展規劃編制工作。一是深入研究國家政策，謀劃“十三五”重點工作，認真做好項目儲備謀劃，爭取更多項目擠入上級規劃和計劃。二是按照省、市關于“十三五”規劃的指導意見，圍繞構建皖蘇浙交匯區域中心城市，加強與《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》、《皖南國際文化旅游示范區建設發展規劃綱要》和市交通運輸規劃等專項規劃的銜接，結合省道網規劃，啟動全縣縣鄉道路網規劃編制，將“全域旅游”景點道路建設重點納入規劃，完成縣“十三五”交通運輸發展綜合規劃編制工作。三是謀劃儲備項目前期。推進蕪黃高速段、揚績高速黃山連接線項目前期工作，力爭取得實質性突破；積極謀劃爭取快速通道項目。

二、改善路域環境，強化農村公路管養

（七）抓好公路沿線環境整治工作。繼續推進“三線四邊”環境整治工作。根據省市有關要求，全面推進農村公路“三線四邊”環境整治，并延伸到縣鄉道和部分村道，以通往鄉鎮和景區、出縣、穿村莊集鎮路段為重點，治理路邊堆放、違章建筑、廣告標牌，提升公路綠化，處理搭接道口、栽設埋設、污染路面等涉路行為，并因地制宜地開展公路綠化提升工作，部分路段打造景觀帶，為群眾出行創造整潔舒美的道路環境。

（八）加強農村公路管理養護工作。一是結合縣鄉道路面改善，推行縣道公路規范化養護，探索農村公路預防性養護；落實農村公路管理養護責任主體，進一步完善鄉村公路檢查考核機制，繼續開展農村公路示范鄉鎮創建達標建設，提升縣鄉村公路管養水平。二是推進預防性養護。加強公路巡查，及時發現公路早期病害，提前開展預防性養護修復防護措施，保障轄區內公路安全、暢通。三是加強路面保潔和小修保養。保持路面、路肩、邊坡、邊溝整潔美觀，改善路容路貌。

三、提質增效，扎實推進運輸業發展

（九）推進城鄉客運一體化。積極推動農村客運公交化運行，力爭全縣開通試運行城鄉客運一體化班線2條（俞村、版書）。

（十）加大運輸結構調整力度。引導客運企業加快公車公營步伐，加快中長途客運結構的調整，加快城際快速班線建設，進一步提高中高級車輛比例。支持運輸企業集約化、規模化發展，增強競爭力和持續發展能力。不斷提升貨運車輛中專用車、廂式貨車比例。推進甩掛運輸發展。

（十一）加快發展城市交通。加快城市公交建設，積極做好公交延伸、延時服務，進一步提高公交覆蓋率和通達率，滿足市民出行需求，完成對現有車輛全部更新，加快推進新式公交站臺和主城區公交首末站規劃，夯實公交發展基礎，推進公交智能化應用，提升公交服務水平。進一步規范出租車管理和服務，推動電招服務，落實“五化建設”（合同文本示范化、服務流程規范化、公司管理標準化、運輸服務智能化、從業隊伍形象化），推進出租車行業和諧勞動關系創建活動。

（十二）推進運輸服務輔助業態發展。指導維修行業規范規模發展，強化質量信譽考核，加強從業資格管理，完善視頻監控聯網，開展質量監督抽查工作，推行透明服務和綠色維修；加強駕培行業監管，確保培訓質量，解決教練員“吃、拿、卡、要”、粗暴教學行為，提升駕培服務質量；鼓勵物流業規模化、規范化發展；推進規范化建設，提升服務能力水平。

（十三）加強交通運輸信息化建設。加強與省廳、市局聯系，注重頂層設計，整合資源推進公交智能調度、物流、科技治超、行政執法公開運行、12328交通運輸服務監督熱線等信息系統建設，提升交通科技信息化水平。

四、加強法制建設，進一步強化行業監管

（十四）加強依法行政工作。深入貫徹十八屆四中全會精神，加大學法普法力度，把法治思維和法治要求貫穿到規劃、建設、運營、管理、安全生產各個環節。加強執法人員培訓，規范行政執法行為。推行權力清單制度，推進依法行政，堅決做到法定職責必須為，法無授權不可為，“所有權力進清單，清單之外無權力”。完善內部決策程序，推進行政決策科學化民主化。完善執法監督機制，強化執法監督力度，嚴格執法證件管理、嚴格執行行政執法案卷評查、嚴格執行省廳自由裁量權參照標準、嚴格落實行政執法責任制。扎實開展基層站所“三基三化”建設，進一步完善行政執法網上公開運行系統。繼續做好依法行政示范單位創建工作。

（十五）規范運輸市場秩序。落實企業誠信與市場資源配置掛鉤的準入、退出機制，加強道路運輸從業人員失信懲戒和職業資格退出機制建設。加大運輸市場監管，開展道路運輸市場專項整治，嚴厲打擊無證經營、異地營運、超范圍經營等違法行為，積極營造公平公正健康有序的競爭環境。適時組織開展聯合稽查、執法活動，提高市場監管水平，重點加強出租汽車、客運班車、駕培、維修行業管理，嚴厲查處違紀違規行為。

（十六）加強交通工程質量監管。以質量監督和安全監管為核心，做好權限范圍內農村公路升級改造和危橋改造民生工程質量監管，健全質量安全保證體系。加大日常巡查抽檢，提升監督檢查效果。以開展“質量安全年”活動為抓手，加大對各類質量安全問題的督查整改力度，保障交通重點工程質量安全受控。強化建設市場管理，以信用評價工作為抓手，進一步規范交通建設市場秩序。深入開展“施工標準化”活動，推進“平安工地”建設。強化底線、紅線意識，著力提升我縣交通建設工程質量安全監管水平。

五、健全長效機制，推進治超常態化管理

（十七）強化治超工作政府主導、部門聯動。全面貫徹落實《省治理貨物運輸車輛超限超載條例》，緊緊圍繞“抓重點、給通道、控源頭、查路面、逼運價”的總體思路，進一步優化治超工作組織領導體系，健全部門聯動協調機制，完善治超工作考核辦法，增強部門合力，保持治超高壓態勢。

（十八）加強源頭監管和路面管控。突出做好源頭治理，抓好大型重點貨源企業、非法車輛改裝企業治理。扎實推進各類專項行動，強化區域、部門聯動，嚴厲打擊避站繞行、夜間偷運和暴力抗法等行為。建立治超舉報制度和責任追究制度；加強農村公路治超，切實保護路產路權。

（十九）推行科技治超。進一步做好源頭治超科技應用，加大電子卡點、源頭監管站建設，完成源頭治超信息平臺與天網的并網，力爭全縣較大規模貨物源頭企業安裝稱重及視頻監控系統達50%以上，推廣不停車檢測系統，推行聯網聯控，推進非現場執法工作。

（二十）規范后續處罰工作。完善超載信息抄告、聯動查處辦法，明晰責任，堅決處罰到位。

六、打造“平安交通”，著力抓好行業安全穩定

（二十一）落實安全生產主體責任。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，深入開展“道路安全生產年”和“平安交通”創建活動。強化企業安全生產主體責任和行業安全監管主體責任的落實，加強“兩基”建設，不斷鞏固“平安交通”建設集中整治活動成果，有效防范事故，特別是較大以上事故發生。

（二十二）加強新《安全生產法》的宣傳和貫徹。以新《安全生產法》出臺為契機，認真疏理現有的安全生產管理規定，按《安全生產法》的要求進一步健全和完善安全管理長效機制。

（二十三）深入開展隱患排查和整治。以企業安全生產標準化建設為基礎，以隱患排查和整治為抓手，以安全監管的制度為規范，突出重點時段、重點領域、重點部位的安全監管，狠抓安全生產事故責任追究，始終保持安全監管的高壓態勢。

（二十四）提升應急保障能力。進一步完善應急指揮預案、應急物資保障、應急搶險隊伍等體系建設，健全分級應急響應運行機制，努力增強交通運輸行業突發事件的應急處置和救援保障能力。

（二十五）切實抓好行業穩定。堅持開展行業穩定風險評估活動，加強隱患摸排和整改，積極化解影響穩定的各類矛盾。完善維穩工作機制，促進行業和諧穩定。

七、自我加壓，全面加強自身建設

（二十六）加強黨建工作。一要認真落實黨建工作責任制，切實履行局黨組、各黨支部書記黨建工作第一責任人的責任，認真執行“一崗雙責”，把黨建工作抓實、抓細、抓好、抓到位。二要著力加強黨的思想、組織、作風、制度等建設，加強政治理論學習，落實“”制度，開好民主生活會和組織生活會，開展民主評議黨員工作。三要加強《黨建目標責任制》分解落實及考核工作。四要堅持“圍繞中心抓黨建、抓好黨建為中心”的工作原則，充分發揮好“兩個作用”。

（二十七）加強干部隊伍建設。提高干部職工責任意識、謀事意識，增強解決實際問題的能力，發揚釘子精神，自覺踐行“三嚴三實”。加強學習培訓，倡導“行政干部學業務，技術干部學管理”，有計劃開展各類培訓，進一步提升干部職工隊伍綜合素質和業務水平，建設一支講規矩、守紀律、素質硬、作風優的隊伍。加強班子建設，增強班子的凝聚力和責任感，著力打造干事創業、勤政廉潔的領導班子。進一步完善干部考核評價辦法，優化選人用人機制，建立“能上能下、能進能出”的干部管理機制，構建生動活潑的干部隊伍格局。加大人才引進力度，大力培養選拔優秀年輕干部，不斷優化專業人才隊伍知識結構、專業結構、年齡結構，努力適應交通發展新形勢需要。

（二十八）推進政風行風和效能建設。進一步推進政風行風和效能建設，深入解決“四風”突出問題，推進作風建設常態化、長效化。健全效能建設考評機制，強化督促檢查，獎優罰劣，嚴格實行責任追究，研究出臺巡查監督管理辦法，對局屬單位進行巡查。持之以恒治理公路“三亂”。推進政務服務標準化，做好政務公開工作，認真處理回復“12345”政府服務熱線和“政民互動”網上互動平臺的各種咨詢投訴。健全督查督辦機制，完善績效考評機制，抓好工作日志制度落實，強化效能建設，推動全系統工作提速、提效。

（二十九）狠抓黨風廉政建設。一是狠抓黨風廉政建設。落實黨組主體責任和紀檢監督責任，強化“一崗雙責”。二是嚴格執行黨風廉政建設責任制和責任追究制，扎實開展警示教育及廉政談話，進一步增強干部職工廉潔自律意識。三是加強監督檢查。進一步加強對落實中央“八項規定”和省市“三十條”規定的監督檢查，加強對工程建設領域和行政執法領域的監督檢查，規范交通工程招投標工作，嚴禁領導干部插手工程項目和招投標，建立完善治理商業賄賂的長效機制。四是扎實開展廉政風險防控工作，規范權力運行，健全內控機制。

（三十）加強財務管理和審計監督。嚴肅財經紀律，規范財務行為。建立自查自糾和審計檢查通報制度，強化整改督促檢查，確保內審監督落到實處。加強預算管理基礎工作，嚴格“三公”經費、會議費、培訓費和政府采購經費使用管理，做到厲行節約。

（三十一）深化精神文明建設。一是完成縣委、縣政府布置的文明城市創建等文明創建工作任務。二是著力抓好微笑服務創建示范點建設，通過典型帶動、示范引領，加快構建微笑服務文化品牌體系，不斷提高創建水平，提升窗口服務質量。三是著力提升行業宣傳和輿論引導能力，加強與各主流媒體和論壇的溝通合作，緊緊圍繞我縣重點工程建設、運輸發展、交通改革等，宣傳新舉措，報道民生改善，營造良好的輿論氛圍，為交通發展鼓勁造勢。