鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面深化改革工作要點

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2016年是十三五”開局之年，我鎮(zhèn)深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和系列講話精神，按照中央、省委、市委，以及縣委十二屆十一次全會關于全面深化改革工作的總體安排，認真落實各項改革部署，著力推動我鎮(zhèn)各項改革工作不斷創(chuàng)新。

全鎮(zhèn)上下必須緊緊圍繞省委、市委和縣委的改革部署，按照“三嚴三實”要求，胸懷全局、把握大勢，統(tǒng)籌兼顧、科學實施，敢于擔當、勇于突破，有重點、有步驟、有秩序地抓好落實，做到蹄疾而步穩(wěn)。為構建富裕、秀美、宜居、和諧的鎮(zhèn)提供強有力的體制保障。

一、推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動機制

1、建立要素配置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動機制，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調整農(nóng)業(yè)結構，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，突出效益農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)。2、推進產(chǎn)業(yè)用地彈性管理制度改革，新增產(chǎn)業(yè)用地重點投向投資強度大、附加價值高、帶動能力強的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)。3、探索完善農(nóng)村廢棄宅基地復墾指標向規(guī)?；?、標準化、集約化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)傾斜機制，探索完善城市用地指標重點向商貿(mào)、倉儲、物流、技術研發(fā)、文化創(chuàng)意、休閑娛樂等新興業(yè)態(tài)傾斜機制。

牽頭領導：

牽頭單位：鎮(zhèn)國土站

二、深化城鄉(xiāng)居民社會保障體系改革

1、積極開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作。建立完善我鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度的，通過合并實施新農(nóng)保和城鎮(zhèn)保，實現(xiàn)統(tǒng)一制度名稱、統(tǒng)一政策標準、統(tǒng)一管理服務、統(tǒng)一信息的“四個統(tǒng)一”，積極推行“多險統(tǒng)一征繳、分險種支付”的經(jīng)辦模式。2、不斷完善醫(yī)療救助制度。建立醫(yī)?；I資標準穩(wěn)步增長機制，逐步擴大醫(yī)療保障范圍，推廣“一站式”醫(yī)療救助服務模式。3、完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。加大對低保邊緣群體的救助力度，全面落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，提高社會福利整體水平。

牽頭領導：

牽頭單位：鎮(zhèn)社保辦

三、深化醫(yī)藥衛(wèi)生和人口計生體制改革

1、完善重大疾病保險。2016年參加合作醫(yī)療的群眾治療發(fā)生的醫(yī)療費可經(jīng)新農(nóng)合政策補償。同時可通過“千知百袋”獲得定額賠償2、將“不計劃外生育承諾”內容納入村規(guī)民約，推行計劃生育村民自治，引導群眾積極踐諾。3、積極穩(wěn)妥地推動衛(wèi)生和人口計生機構和職責整合工作，積極宣傳“二胎”生育政策，允許流動孕婦在流入地合規(guī)機構孕檢。

牽頭領導：

牽頭單位：鎮(zhèn)社保辦

四、深化教育改革

1、按照“統(tǒng)籌兼顧，分步實施”的原則，逐步實現(xiàn)各村教育均衡發(fā)展。2、全面推進課改工程。切實轉變教師的教學行為，轉變學生的學習方式，全面提升教學質量。3、構建“政府管教育、學校辦教育、社會評教育”的教育發(fā)展新格局，政府在教育上由管理向服務轉變。

牽頭領導：

牽頭單位：鎮(zhèn)文化站

五、深化交通運輸體制改革，推進交通管理和公共服務體制建設

加快建立事權與財力相匹配、“建管養(yǎng)”相協(xié)調的鄉(xiāng)道、村道管理體制機制，推行公路“建管養(yǎng)”社會化管理。

牽頭領導：

牽頭單位：鎮(zhèn)交管站

六、繼續(xù)推進水利基礎建設

1、加強水資源管理。建立事權清晰、分工明確、運轉協(xié)調的水資源管理體制，促進水資源優(yōu)化配置、合理開發(fā)、高效利用、全面節(jié)約、有效保護和科學管理。2、加強水利工程建設管理和運行管理。創(chuàng)新水利工程建設管理模式，健全市場主體信用體系，強化工程質量監(jiān)督與市場監(jiān)管，落實工程運行管理主體、責任和維修養(yǎng)護經(jīng)費，保障工程質量、安全和效益。

牽頭領導：向權東

牽頭單位：鎮(zhèn)水務站

七、繼續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權交易制度改革

1、完善公共資源交易監(jiān)管機制，實行管辦分離，創(chuàng)新政府采購管理預算管理。2、推進農(nóng)村產(chǎn)權交易改革。成立產(chǎn)權交易中心，建立農(nóng)村產(chǎn)權流轉機制，促進生產(chǎn)要素合理流動和優(yōu)化配置，培育開放規(guī)范的農(nóng)村權流轉市場，促進農(nóng)村集體土地、集體林權、宅基地、房屋產(chǎn)權和其他動產(chǎn)等產(chǎn)權公開交易、有序流動，有效破解農(nóng)村發(fā)展難題。探索農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理制度，以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權管理為主要內容，實現(xiàn)農(nóng)村集體資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化。

牽頭領導：

牽頭單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站

八、深化文化管理體制改革

1、強化文化事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，深入推進文化惠民工程，積極向上爭取政策支持，不斷培養(yǎng)優(yōu)秀文化人才。2、加大文化遺產(chǎn)保護力度。

牽頭領導：

牽頭單位：鎮(zhèn)文化站

九、深化扶貧開發(fā)機制改革

積極探索金融扶貧、科技扶貧、項目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、文化扶貧、精準扶貧相結合的綜合扶貧模式，制定健全貧困戶對口幫扶機制，堅持“因地制宜、分類指導、突出重點、注重實效”的原則，建立精準扶貧工作機制、健全干部駐村幫扶機制、改革財政專項扶貧資金管理機制、完善金融服務機制、創(chuàng)新社會參與機制。

牽頭領導：

牽頭單位：鎮(zhèn)扶貧辦

十、深化平安惠民體制改革

1、創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理制度，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“黨政同責”、“一崗雙責”;健全村、社區(qū)安全生產(chǎn)信息員機制，明確人員和職責。2、完善社會治安綜合管理體制。全面完成十戶聯(lián)防機制建設，積極動員村民購賣社會治安保險，推進社會治安網(wǎng)格化管理，進一步提高群眾安全感和滿意度。

牽頭領導：

牽頭單位：鎮(zhèn)安辦

完成今年的改革任務，狠抓落實是關鍵。鎮(zhèn)委全面深化改革領導小組負責牽頭抓總，統(tǒng)籌協(xié)調，督促落實，組織抓好2016年工作要點的實施。各專項小組要圍繞堅決完成改革任務來抓落實，按照工作要點明確的重點任務，精心布置、周密安排，把任務和責任落實到位，明確每項改革任務的目標和時間進度安排。鎮(zhèn)級各部門主要領導要親自抓，盡快組織制定本單位2016年改革工作實施方案。鎮(zhèn)委改革辦要及時跟蹤了解工作要點的落實情況，年中檢查、年底對賬，向領導小組提交年度改革進展和評估報告。各部門全面深化改革領導小組要結合自身實際，制定2016年深化改革工作要點并組織實施。對于跨部門的分工任務，專項小組負責統(tǒng)籌協(xié)調和督促指導，牽頭單位負責貫徹實施，有關部門要積極配合，加強溝通協(xié)調和工作銜接，形成整體合力。各項改革要積極穩(wěn)妥，重大改革要于法有據(jù)，要加強調查研究，及時發(fā)現(xiàn)、總結推廣改革的典型經(jīng)驗。各部門要牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，把落實領導小組2016年工作要點與推進各方面工作緊密結合，精心謀劃、真抓實干、務求實效，以改革促跨越發(fā)展、促民生改善、促社會和諧穩(wěn)定，確保我鎮(zhèn)全面深化改革扎實推進。