職業衛生監管工作要點

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2016年，要深入貫徹國家、省、市職業衛生安全工作的系列部署，緊緊圍繞我縣安全生產總體部署深入貫徹落實《職業病防治法》，堅持預防為主、防治結合的方針，以落實用人單位職業病防治主體責任和改善工作場所職業衛生條件為著力點，依法加大監管力度，規范用人單位職業衛生管理行為，全面推進職業衛生監管工作的深入開展。為有效預防、控制和消除職業病危害，保障勞動者健康權益，特制定2016年度職業衛生監管工作要點。

一、工作目標

（一）全年不發生群體性職業病危害事故。

（二）督促存在職業病危害的用人單位開展職業衛生安全基礎建設，新增10家重點企業達到職業衛生安全基礎建設的要求。

（三）存在職業病危害的用人單位職業病危害項目申報率達到90%以上。

（四）督促用人單位加強勞動者職業健康監護管理，職業病危害崗位職業健康體檢率達90%（其中高危崗位新上崗人員職業健康體檢率達100%）；職業健康監護檔案建檔率達90%以上。

（五）加強職業衛生防護設施、設備和個體防護用品的檢查和管理，確保防護設施、設備有效使用率達90%以上，個體防護用品符合標準，正確使用（佩戴）率達95%以上。

（六）全縣非煤礦山、水泥制造、木質家具制造、包裝印刷等重點行業完成職業病危害現狀評價工作。

（七）突出非煤礦山、水泥制造、石材加工、建材生產等重點行業（領域）開展職業衛生專項整治，整治覆蓋率達95%以上。

二、工作重點

（一）持續推進作業場所職業病危害申報工作

高度重視作業場所職業病危害申報工作，認真查漏補缺，督促指導存在職業病危害的企業及時如實進行申報；已經完成申報的，要做好職業病危害因素檢測、健康監護、教育培訓等工作，完善填報數據后進行變更申報，推進申報工作再上一個臺階。

（二）嚴格建設項目職業衛生“三同時”審查工作

加強宣傳教育，采取檢查、督查、上門服務等方式督促指導企業認真貫徹執行建設項目職業衛生“三同時”管理規定，協助建設項目職業衛生“三同時”工作的審查。一是要加強事中事后監管，進一步規范程序、簡化流程、嚴格時限、高效便民，提升管理和服務水平，提高效率；二是要加強建設項目施工過程中的監管，特別是職業病危害嚴重項目的施工過程監管，落實建設單位、施工單位和監理單位的職業病防治責任，控制和減少建設項目施工期職業病危害；三是要轉變職能，突出重點、集中精力，確保建設單位依法履行建設項目職業衛生“三同時”法定義務，對不履行法定義務、“三同時”走過場，甚至欺騙監管部門的建設單位，要嚴格監管執法，依法嚴肅追究其法律責任。

（三）繼續深化職業危害專項治理工作

一是要鞏固和深化水泥制造和石材加工行業粉塵危害治理。對這兩個行業的粉塵治理，要開展“回頭看”，重點推進水泥生產企業包裝和裝車兩個環節的技術升級改造，實現自動化生產，推進石材加工企業提升機械化水平，淘汰干法作業；二是要以問題為導向，針對我縣家具制造行業和包裝印刷行業規模小、作業環境差、職業衛生安全管理水平低、職業病危害嚴重、接觸人員多等特點，要積極研究制定整治方案，深入開展專項治理。

（四）大力加強職業病危害檢測和現狀評價工作

2016年我縣將職業病危害檢測和現狀評價工作作為重點工作來抓，全縣非煤礦山、水泥制造、木質家具制造、包裝印刷行業等重點行業年度內要全部完成職業病危害檢測和現狀評價，找出存在的問題，提出整改措施和辦法，督促企業制定整治方案，限期完成治理。通過“以評促建、以評促改”，推動企業建立健全職業病危害治理工作機制，加大職業病危害隱患排查整治力度。

（五）強化職業衛生安全監督執法工作

按照依法治安和重監管、嚴執法、抓典型、用重典的工作要求，不斷加強職業衛生安全監督執法。一是進一步擴大監督檢查覆蓋面，特別是要加強對轄區內重點企業的監督檢查，要編制年度執法計劃，分解和落實執法任務；二是按照“四不兩直”的要求，重點對職業病危害嚴重的企業開展暗查暗訪，加大曝光和處罰的力度；三是嚴厲查處違法違規企業，對重大隱患和問題、典型違法違規企業要敢于公開曝光，強化震懾和警示作用；四是按照“四不放過”的原則，嚴肅查處職業病危害事故，以事故教訓推動職業衛生安全工作。

（六）全力推進基礎建設工作

一是要建立職業病防治工作長效機制，從責任體系、規章制度、管理機構、前期預防、工作場所管理、防護設施、個體防護、教育培訓、健康監護、應急管理等10個方面，開展職業衛生安全基礎建設工作；二是培育一批先進典型，特別是樹立一批小微型企業先進典型，利用典型引領推動職業衛生安全基礎建設活動的開展，督促職業病危害嚴重的企業逐步達標；三是注重強化“兩個結合”，堅持做到基礎建設活動與職業病危害嚴重行業領域專項治理相結合、與監督執法工作相結合。

三、工作措施

（一）進一步重視職業衛生監管工作。當前，各鄉鎮職業衛生監管工作開展得還很不平衡，部分鄉鎮對職業衛生監管認識不足，在安全生產檢查中淡化職業衛生檢查，職業衛生監管存在無力、滯后的現象。要進一步統一思想，提高認識，切實增強做好職業衛生監管工作的責任感、使命感和緊迫感，加大檢查力度，認真履職盡責，切實將職業衛生監管工作抓好、抓實、抓出成效。

（二）進一步加強監管機構和隊伍建設。各鄉鎮安監辦要明確一名職業衛生監管專（兼）職人員，熟悉職業衛生監管業務工作。各鄉鎮安監辦要督促轄區內的用人單位建立職業衛生安全管理機構，建立專（兼）職職業衛生安全管理人員，確保職業病危害防治主體責任落到實處。

（三）進一步開展職業衛生宣傳教育培訓。要嚴格貫徹法律法規要求，采取切實可行的方式組織用人單位負責人、用人單位管理人員開展職業衛生教育培訓。要對用人單位組織勞動者開展職業衛生培訓情況進行檢查，督促用人單位強化內部教育培訓，努力營造職業衛生工作“政府大力倡導、全民廣泛支持、職工自覺參與”的良好社會氛圍。

（四）嚴格建設項目職業衛生“三同時”審查工作。各鄉鎮要配合安監局、發改局等縣級有關部門抓好建設項目職業衛生“三同時”審查工作，對轄區內用人單位不按規定進行建設項目職業衛生“三同時”工作的，要及時報告縣安監局依法查處，切實抓好職業病危害源頭防控。（五）健全完善職業衛生監管工作機制。各鄉鎮、縣級有關部門要抓好本區域、本行業的職業衛生監管工作；縣安監局職健股、非煤股、危化股、綜合股等有關股室和執法大隊要結合職能職責抓好自己負責監管行業的職業衛生監管工作，實現安全生產監管與職業衛生監管整體推進，同時加強對鄉鎮安監辦職業衛生監管工作上的指導，理順橫向、縱向的關系，努力構建職業衛生監管工作齊抓共管、全域覆蓋的工作格局。