公共服務(wù)中心城市基層黨建工作要點

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2020年城市基層黨建工作總體要求是：以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，按照《關(guān)于加強和改進城市基層黨的建設(shè)工作的意見》，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以落實全面從嚴治黨要求為主線，凝心聚力抓黨建、一心一意謀發(fā)展，為加快推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的政治保證。

一、堅持抓牢政治建設(shè)，著力打造學(xué)習型黨組織

1. 把學(xué)懂弄通做實新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù)。深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，切實樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，高標準開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。依托新時代文明實踐所（站），廣泛開展學(xué)習教育活動，加強學(xué)習型黨組織建設(shè)。

2. 抓牢抓實意識形態(tài)工作。牢牢把握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，落實意識形態(tài)工作責任制，積極踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。充分利用黨建實體陣地和網(wǎng)絡(luò)陣地，建設(shè)具有強大傳播力引導(dǎo)力影響力公信力的主流輿論，旗幟鮮明地開展思想輿論斗爭。

3. 加強理想信念教育。持之以恒抓好經(jīng)常性學(xué)習教育。用好“學(xué)習強國”、 “愛黨建” 等學(xué)習平臺，開展好“先鋒充電站” “我是旗手”等線上線下互動式教育活動。按照中央和省委統(tǒng)一部署，開展慶祝中華人民共和國成立70周年活動，運用多種形式加強形勢政策教育和馬克思主義哲學(xué)、黨史、國史、社會主義發(fā)展史特別是改革開放史學(xué)習教育，宣傳展示新中國的光輝歷程、偉大成就和寶貴經(jīng)驗，弘揚偉大民族精神，堅定機關(guān)黨員干部理想信念宗旨。組織動員黨員干部開展以“我與我的祖國”為主題的征文、演講、歌詠、知識競答等群眾性系列活動。

二、堅持提升組織力，壓實基層黨建基礎(chǔ)

4. 層層壓實黨建工作責任。突出黨工委抓黨建主責、主業(yè)意識，黨工委每季度至少1次專題研究黨建工作。中心黨工委抓好社區(qū)黨建，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各領(lǐng)域黨建工作，整合調(diào)動各類黨建資源，強化“龍頭”帶動；社區(qū)黨組織落實上級黨組織部署的各項任務(wù)，兜底管理轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)和社會組織黨建工作。制定黨建工作例會制度，對研究確定和部署安排的事項，各基層黨組織要結(jié)合年度黨建工作計劃，貫徹落實中央將出臺的黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法，認真制定落實的具體措施，明確責任單位、責任人和時間表，加強督促檢查和跟蹤問效，確保任務(wù)落實。

5. 全面完成基層黨組織標準化建設(shè)。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨支部工作條例（試行）》，支部優(yōu)化組織設(shè)置、配強黨務(wù)干部、深化星級評定、加強分類指導(dǎo)，開展“先鋒支部”創(chuàng)建，推動黨支部擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責。

6. 從嚴從實規(guī)范黨內(nèi)政治生活。嚴格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，認真貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，落實黨內(nèi)政治生活制度，著力解決黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不高、發(fā)揮作用不夠明顯的問題。重點加強“”、組織生活會、黨員活動日等制度落實。加強黨員參加黨內(nèi)政治生活全覆蓋指導(dǎo)和經(jīng)常性檢查，切實提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。把政治標準放在首位，把好黨員入口關(guān)。穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作。按照黨務(wù)工作規(guī)程做好黨費收繳使用管理等日常黨務(wù)工作。

7. 切實加強黨員管理。貫徹落實中央將出臺的黨員教育管理工作條例和黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃。改進黨員發(fā)展總量調(diào)控方式，做好產(chǎn)業(yè)工人、高知識群體、非公企業(yè)和社會組織發(fā)展黨員工作，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。穩(wěn)妥有序開展不合格黨員的處理處置。用好全國黨員管理信息系統(tǒng)。做好退役軍人黨員黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作。

8. 抓實非公企業(yè)和社會組織黨的建設(shè)。擴大新興領(lǐng)域黨建有效覆蓋。創(chuàng)新黨組織設(shè)置和活動方式，依托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、產(chǎn)權(quán)單位、骨干企業(yè)等建立樓宇黨組織。開展非公企業(yè)和社會組織“找黨員建支部”“亮身份抓活動”“爭達標強支部”三個“百日行動”。探索在人力資本產(chǎn)業(yè)園等非公企業(yè)集中區(qū)設(shè)立黨建工作指導(dǎo)分站。開展“雙強六好”“雙比雙爭”以及黨建示范點創(chuàng)爭活動。打造非公黨建示范“一帶一區(qū)”，即以金色陽光餐飲管理有限公司黨支部為基礎(chǔ)，以人力資本產(chǎn)業(yè)園黨群服務(wù)中心為基站，打造沿濱江黨建工作示范帶。積極發(fā)揮示范帶動作用，推動非公經(jīng)濟和社會組織黨建由“有形覆蓋”向“有效覆蓋”提升。

三、堅持加強統(tǒng)籌協(xié)作，發(fā)揮區(qū)域化黨建作用

9. 加強組織共建，提高思想認識。充分發(fā)揮共建委員會作用，在轄區(qū)各單位的密切配合下，形成工作合力，推動建立共同參與、共同協(xié)商、共同管理的工作格局，努力形成黨建共商、事務(wù)共管、資源共享、文明共創(chuàng)、難題共解、活動共辦、服務(wù)共推的區(qū)域化黨建工作良好局面。

10. 積極探索“三個共建”抓手。一是建立“共建溝通機制”。從中心層面召開區(qū)域化黨建工作聯(lián)席會議，商議制定“需求清單”、“資源清單”、“項目清單”，推動共建工作從臨時性、隨機性轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)常性、長效性。二是完善“共建工作機制”。繼續(xù)堅持轄區(qū)單位黨組織、黨員到社區(qū)報到的做法，請各駐區(qū)單位共同參與區(qū)域內(nèi)社會性、群眾性、公益性工作。三是探索“共建載體機制”。在組織聯(lián)設(shè)、活動聯(lián)辦、制度聯(lián)建、保障聯(lián)籌等四個方面，搭建更多的工作載體，努力形成工作共推、黨員共帶、服務(wù)共擔、難題共解、資源共享的良好工作格局。

11. 堅持“交叉”依托區(qū)域化黨建。“縱向”依托行業(yè)協(xié)會、“橫向”依托社區(qū)黨組織，通過分類指導(dǎo)、分樓指導(dǎo)，把樓宇黨組織建起來，由樓宇黨組織推動入駐單位建立黨組織，持續(xù)統(tǒng)籌推進“兩新”組織區(qū)域化黨建工作。進一步凝心聚力，形成“你中有我，我中有你”的區(qū)域化黨建整體效應(yīng)，提升各單位與中心社區(qū)共商、共建、共治、共享的能力和水平。

四、提升黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理工作水平

12. 健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民自治機制。在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，以社區(qū)居民委員會和居務(wù)監(jiān)督委員會為基礎(chǔ)，完善協(xié)同聯(lián)動的社區(qū)治理架構(gòu)。探索在業(yè)主委員會中建立黨組織，符合條件的社區(qū)“兩委”成員通過法定程序兼任業(yè)主委員會成員。通過發(fā)展黨員、引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極招聘黨員員工、選派黨建指導(dǎo)員等方式，加強社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，延伸黨的工作手臂。建立黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運行機制，充分調(diào)動居民參與積極性，形成社區(qū)治理合力。

13. 領(lǐng)導(dǎo)群團組織和社會組織參與基層治理。堅持黨建帶群建，黨組織通過給群團組織派任務(wù)、提要求，促進黨組織和群團組織資源共用、功能銜接。健全社會組織參與治理機制，培育公益性、服務(wù)性、互助性社會組織和群眾活動團隊，引領(lǐng)各類社會組織專業(yè)規(guī)范運作、依法依規(guī)辦事。加強美好社區(qū)志愿者協(xié)會組織建設(shè)，弘揚志愿服務(wù)精神。

14. 做實網(wǎng)格黨建，促進精細化治理。根據(jù)地域、居民、駐區(qū)單位、黨組織和黨員等情況，調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，整合黨建、綜治、城管等各類網(wǎng)格。將黨支部或黨小組建在網(wǎng)格上，選優(yōu)配強黨支部書記或黨小組組長，建強專兼職網(wǎng)格員隊伍，隨時隨地了解群眾需求和困難。加強網(wǎng)格資源配置，把公共服務(wù)、社會服務(wù)、市場服務(wù)、志愿服務(wù)下沉到網(wǎng)格，精準投送到千家萬戶。

五、堅持服務(wù)中心工作，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用

15. 推動落實區(qū)委區(qū)政府部署。對區(qū)委區(qū)政府重大決策部署要及時傳達學(xué)習，認真研究部署，積極推動落實，主動檢查督促，決不能在落實過程中推諉扯皮、拖延懈怠或者打折扣、做選擇、搞變通。仔細審視應(yīng)盡的職責是否真正盡到位、具體的工作是否真正抓到位，特別是對一些沒有落實到位和落實效果不夠理想的工作，認真剖析原因，舉一反三，認真做好整改落實工作。

16. 加強社會治理。堅持以人民為中心，持續(xù)加強和創(chuàng)新社會治理，提高社會治理水平。大力開展掃黑除惡專項斗爭，聚焦工作重點，加大依法打擊力度，確保專項斗爭打穩(wěn)、打準、打出成果。注重統(tǒng)籌兼顧，標本兼治、防治結(jié)合，有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，營造安全穩(wěn)定社會環(huán)境。

六、堅持加強作風和紀律建設(shè)，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)

17. 堅決破除形式主義、官僚主義。扎實開展“嚴規(guī)矩、強監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風”為主要內(nèi)容的形式主義、官僚主義集中整治專項行動。深入推進“三查三問”，扎實開展大排查大起底，深刻剖析問題成因，分類施策、精準施治，密切聯(lián)系服務(wù)群眾。加強對貫徹上級重大政策部署、嚴格落實中央八項定精神及省市區(qū)實施細則等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，結(jié)合中心全年重點工作,盯住不落實的人、追究不落實的事。嚴肅查處上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止等行為,確保令行禁止。

18. 確保社區(qū)黨組織有資源有能力為群眾服務(wù)。加強對社區(qū)的工作支持和資源保障，統(tǒng)籌上級部門支持社區(qū)的政策，整合資金、資源、項目等，以社區(qū)黨組織為主渠道落實到位。采取向社會組織、市場主體、民辦社工機構(gòu)購買服務(wù)等方式，豐富社區(qū)服務(wù)供給，提升專業(yè)化服務(wù)水平。對社區(qū)內(nèi)有關(guān)重要事項決定、資金使用等，要發(fā)揮社區(qū)黨組織的主導(dǎo)作用。依法確定社區(qū)工作事項，上級科室不得把自己職責內(nèi)的工作轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)。

19. 強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上積極作為，緊盯重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要時間節(jié)點，采取集中檢查，專項督查、明查暗訪等多種形式，全面加強日常監(jiān)督；多舉措劃出“高壓線”，加強對招標采購、濫發(fā)津補貼、項目建設(shè)的監(jiān)督檢查。紀工委從多渠道搜集案源線索，充分發(fā)揮黨的紀律在管黨治黨中的根本性作用，推動黨員干部加強對黨規(guī)黨紀的學(xué)習，劃出思想紅線、明確行為界限，對無視紀律、破壞規(guī)矩的行為要動真碰硬、敢于亮劍，持續(xù)釋放執(zhí)紀必嚴、違紀必究的強烈信號。

七、堅持以黨建帶群建，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)與群團組織作用

20. 做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。建立黨外人士代表隊伍，進一步凝聚共識，匯聚力量，團結(jié)引導(dǎo)黨外人士、知識分子為助推濱江經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、民生改善、社會和諧穩(wěn)定查實情、建諍言、獻良策。

21. 加強群團工作。加強對群團組織的領(lǐng)導(dǎo)，深化改革創(chuàng)新，不斷增強活力。創(chuàng)新群團工作方式和活動載體，通過舉辦輔導(dǎo)講座、讀書會、網(wǎng)絡(luò)課堂、微黨課和成立先鋒隊、突擊隊等形式，著力提升干部職工適應(yīng)新時展要求的素質(zhì)能力。開展100周年紀念活動，深化“職工之家”創(chuàng)建、“金秋助學(xué)”等活動，開展 “巾幗建功”與“最美家庭”“最美老人”評選等工作。