服務發(fā)展先行區(qū)建設實施意見

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為認真貫徹國家質檢總局提出的“抓質量、保安全、促發(fā)展、強質檢”總體要求和省局“打造五區(qū)鑄強局”工作目標，落實檢驗檢疫系統(tǒng)服務發(fā)展先行區(qū)建設工作方案，促進經濟社會又好又快發(fā)展，經本局研究決定，特制定如下實施意見，請遵照執(zhí)行。

一、指導思想

圍繞科學發(fā)展主題，助推經濟轉型升級，緊貼地方經濟社會發(fā)展要求，找準檢驗檢疫服務地方的切入點，主動站位，主動作為，提高我局對地方經濟社會發(fā)展的貢獻率和美譽度，為實現省局“打造五區(qū)鑄強局”目標做出新貢獻。

二、工作目標

（一）實施重點企業(yè)分類幫扶服務措施，提升檢驗檢疫影響力；

（二）力爭在行政機關社會評議活動中進入垂直機關前三名；

（三）爭創(chuàng)省級示范區(qū)（基地）2個，市級示范區(qū)（點）3個。

三、主要工作任務和措施

(一)主動作為，全力服務重點企業(yè)和重大項目

1．成立重點企業(yè)服務辦公室，與檢驗檢疫協(xié)會合署辦公，負責我市重大項目、重點企業(yè)服務工作的日常聯(lián)絡和內部溝通。

2.實施局領導重點企業(yè)聯(lián)系制度，定期走訪企業(yè)，了解情況，幫助企業(yè)解決實際問題。

3.對市培育百億企業(yè)、重大投資項目、重點進出口企業(yè)實施“一企一策”和“一對一”服務。

4.加強與發(fā)改委、商務局、海關、經信委等部門的聯(lián)系，及時掌握市新項目（包括技改項目）信息，協(xié)調解決重大項目進口設備檢驗監(jiān)管中出現的重要問題。并向政府有關部門通報檢驗檢疫新的政策法規(guī)和重大項目進口設備檢驗監(jiān)管工作情況。

5.對重大項目進口設備檢驗監(jiān)管服務實行全局統(tǒng)一組織管理和業(yè)務協(xié)調下的檢驗監(jiān)管小組負責制，實施100%提前介入，優(yōu)先采用信用管理制度，全過程服務。

6.對重大項目進口設備中涉及安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保、防止欺詐等方面加大檢驗監(jiān)管的力度，重點關注典型案例。

7.對5000萬美元以上重大項目建立進口設備專報制度，定期匯總、報送；加大宣傳力度，拓展宣傳渠道，讓企業(yè)及時了解、用足用好檢驗檢疫各項優(yōu)惠政策。

（二）優(yōu)化服務舉措，推動通關便利化

8.在全局檢務部門深入開展“三創(chuàng)三爭作示范，立足崗位當模范”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步優(yōu)化窗口服務環(huán)境，提升服務形象，改進工作作風，提高服務效能。

9.探索進境貨物木質包裝的無紙化報檢，優(yōu)化產地證簽證手段，試行快速簽證，服務重點企業(yè)。

10.針對口岸進口大宗資源性產品經常在舟山、寧波等口岸減載的情況，主動聯(lián)系舟山等局，簽訂分港卸貨合作備忘錄，服務港口發(fā)展。

（三）推動示范區(qū)（基地）建設，促進地方特色產業(yè)健康發(fā)展

11.各辦事處、業(yè)務處室、工作點結合爭先創(chuàng)優(yōu)活動，積極爭創(chuàng)各類示范區(qū)（基地）和示范點，力爭每個辦事處爭創(chuàng)示范區(qū)或示范基地1個，各業(yè)務處室爭創(chuàng)示范點1個。

12.積極推動出口農產品示范基地建設，在句容初步建成進出口蔬菜花卉種苗農產品示范區(qū)基地。

13.深化運動器材產業(yè)集聚監(jiān)管示范區(qū)建設，加強產業(yè)集聚區(qū)建設的宣傳力度，在省局指導下完善運動器械產業(yè)集聚監(jiān)管示范區(qū)各項工作并力爭建設成省級示范區(qū)。

14.圍繞丹陽新興產業(yè)、特色產業(yè)、科技產業(yè)、消費產業(yè)和密集型產業(yè)，提供檢驗檢疫政策扶持。

15.推進“三葉菜”出口示范基地的建設工作，調研食品添加劑等生產企業(yè)揚中報檢的可行性。

（四）搭建公共技術服務平臺，幫助企業(yè)有效應對國外技術壁壘

16.創(chuàng)建兩個國家級重點實驗室，即食品添加劑及調味品檢測實驗室和車輛燈具檢測實驗室，積極與國內外知名檢驗、認證機構合作，爭取多方認證檢測（包括國際認證）資質，幫助地區(qū)產品順利進入國際市場。

17.進一步加強與地方政府、市農委及兄弟局等有關職能部門的聯(lián)系與協(xié)調，加強信息溝通交流，深化在出口農產品質量安全、重大動植物疫情監(jiān)測、疫情防控等方面的聯(lián)防聯(lián)控機制，增強疫情防控和突發(fā)事件處置的有效性。

18.以檢驗檢疫協(xié)會為紐帶，成立區(qū)域分會，嘗試利用微博等工具開通與政府和企業(yè)在政策研討、檢企質量論壇等內容的互動平臺，創(chuàng)新服務形式。

19.指導企業(yè)用好ECFA等產地證政策，開展以ISO9000體系質量管理體系、產地證等內容的業(yè)務培訓，利用多種形式加大宣傳檢驗檢疫政策法規(guī)的力度，結合本地區(qū)出口產品特點，收集、分析、提供國外技術性貿易壁壘等方面的信息，發(fā)揮檢驗檢疫技術優(yōu)勢幫扶企業(yè)。

20.發(fā)揮企業(yè)技術人員、質量監(jiān)督員作用，有針對性地收集科技情報和標準有效性信息并及時更新。

（五）、加快檢驗監(jiān)管模式轉變，提高檢驗監(jiān)管效能

21.完善出口工業(yè)產品風險評估和企業(yè)分類管理機制，力爭“分得準、管得好、放得快”。轉換檢驗監(jiān)管模式，突出“安、衛(wèi)、環(huán)”檢驗環(huán)節(jié)，集中主要精力監(jiān)管高風險產品，提高企業(yè)監(jiān)管有效性。

22.以區(qū)點園的機電檢驗監(jiān)管為載體、以檢驗檢測數據為依據探索建立精細化新的有效監(jiān)管機制；以檢測服務為切入點探索表外商品的監(jiān)管。

23.在本省范圍內爭取建立進出口貨物直通放行監(jiān)管模式和虛擬口岸直通放行監(jiān)管模式。

（六）加強口岸核心能力建設，給力地方港口發(fā)展

24.按照國家局口岸衛(wèi)生檢疫核心能力建設要求，全面加強口岸衛(wèi)生檢疫基礎設施完善、人員能力提升、實驗室建設工作，確保口岸衛(wèi)生檢疫核心能力建設達標，保障出入境人員健康和口岸衛(wèi)生安全。

25.探索建立口岸進口木薯干檢驗檢疫誠信監(jiān)管體系，降低外來有害生物和有毒有害物質傳入的風險和檢驗檢疫自身的工作風險。

26.在口岸系統(tǒng)查驗單位率先提出深化服務億噸強港加快發(fā)展口岸若干措施。

27.積極支持中儲糧、國電諫壁電廠、蘇潤港務物流和索普等單位碼頭對外開放工作。