四位一體評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作意見

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為進(jìn)一步提高全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)民生幸福工程落實(shí)，根據(jù)市財(cái)政局和區(qū)政府糾風(fēng)辦的部署安排，在深入開展評(píng)議基層站所和服務(wù)窗口活動(dòng)的同時(shí)，將在全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)開展“四位一體”評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，現(xiàn)制定意見如下：

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)作為全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)改進(jìn)作風(fēng)的重要載體，區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政聯(lián)動(dòng)，運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)“四位一體”熱線平臺(tái)，依靠人民群眾和服務(wù)單位對(duì)財(cái)政部門作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行公開民主評(píng)議，推動(dòng)各級(jí)財(cái)政部門自覺改進(jìn)作風(fēng)、提升服務(wù)水平，力爭(zhēng)走在同級(jí)評(píng)議單位的前列。

二、評(píng)議對(duì)象

區(qū)財(cái)政局、國庫支付中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所是這次政風(fēng)行風(fēng)的評(píng)議對(duì)象。

三、評(píng)議內(nèi)容

（一）改進(jìn)作風(fēng)方面。是否嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市、區(qū)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約；是否存在有令不行、有禁不止等問題。

（二）依法辦事方面。是否切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，依法履行財(cái)政管理職責(zé)；財(cái)政資金尤其是民生專項(xiàng)資金管理使用是否規(guī)范；有無不作為、亂作為、慢作為等問題。

（三）服務(wù)質(zhì)量方面。服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾主動(dòng)性是否有新的提高，窗口從業(yè)人員是否熱情周到、誠信服務(wù)，審批或管理流程是否進(jìn)一步優(yōu)化，效能是否不斷提升，是否存在辦事靠關(guān)系、搞門道等問題。

（四）政務(wù)公開方面。是否堅(jiān)持讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，對(duì)涉及群眾、企業(yè)切身利益的事項(xiàng)是否做到應(yīng)公開盡公開，有無暗箱操作、弄虛作假等問題。

（五）清正廉潔方面。是否嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等各項(xiàng)規(guī)定，做到干部清正、部門清廉，有無以職以權(quán)以業(yè)謀私、徇私舞弊、吃拿卡要等問題。

四、方法步驟

按照統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，全面評(píng)議、綜合評(píng)定的要求，認(rèn)真落實(shí)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)各項(xiàng)工作。

（一）動(dòng)員部署階段（6月底前）

1．制定政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)方案。各級(jí)財(cái)政部門結(jié)合自身工作實(shí)際，認(rèn)真制定本單位活動(dòng)方案，建立政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，細(xì)化量化工作措施，明確目標(biāo)要求、責(zé)任主體、工作時(shí)限。

2．部署財(cái)政系統(tǒng)民主評(píng)議工作。召開專題工作會(huì)議，統(tǒng)一部署全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)民主評(píng)議工作。評(píng)議工作在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下開展，區(qū)局成立民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：由李曉鐘同志任組長(zhǎng)，丁永榮、郭梅桂、許定勝同志任副組長(zhǎng)，各科室（中心）主要負(fù)責(zé)人為成員。局辦公室負(fù)責(zé)日常工作。

3．細(xì)化和量化改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定。按照中央、省和市財(cái)政局黨組改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，各級(jí)財(cái)政部門對(duì)規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化和責(zé)任分解。各科室、中心、財(cái)政所單位要依據(jù)本級(jí)財(cái)政部門黨組的規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化本部門本單位貫徹落實(shí)的具體措施。

4．廣泛開展向社會(huì)公開承諾活動(dòng)。區(qū)財(cái)政局將研究制定全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)“改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)”公開承諾事項(xiàng)；區(qū)（鄉(xiāng)）財(cái)政部門要將全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)公開服務(wù)承諾報(bào)送同級(jí)糾風(fēng)部門，并在服務(wù)大廳、窗口崗位統(tǒng)一懸掛。

（二）自查自糾階段（7月—9月）

5．加強(qiáng)財(cái)政政策宣傳。各區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政部門要充分利用各種宣傳媒介，圍繞財(cái)政支持民生幸福工程、落實(shí)“三直接”十大環(huán)節(jié)操作規(guī)范、為民辦實(shí)事、增加政策透明度、流程規(guī)范化建設(shè)、改進(jìn)作風(fēng)的措施和成效等內(nèi)容，積極主動(dòng)地開展宣傳。評(píng)議期間，各科室、中心、財(cái)政所應(yīng)向區(qū)局評(píng)議辦公室提供不少于1篇有特色的專題報(bào)道素材。

6．深化財(cái)政政務(wù)公開。按照中央、省、市、區(qū)有關(guān)要求，繼續(xù)清理規(guī)范行政權(quán)力事項(xiàng)，加強(qiáng)財(cái)政權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的梳理，完善防范措施。進(jìn)一步加大財(cái)政部門涉及群眾、企業(yè)切身利益事項(xiàng)的公開力度。

7．完善實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)設(shè)施。區(qū)局已公布局長(zhǎng)信箱、監(jiān)督電話、投訴反饋信箱等。鄉(xiāng)財(cái)政所也要為群眾和社會(huì)各界參與監(jiān)督搭建便捷的平臺(tái)，在服務(wù)大廳安裝監(jiān)控系統(tǒng)、在窗口崗位設(shè)置滿意度評(píng)價(jià)器和意見箱（簿），方便服務(wù)對(duì)象實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)和常態(tài)化監(jiān)督。

8．參加政風(fēng)行風(fēng)熱線。按照市、區(qū)糾風(fēng)辦的要求，積極參加“行風(fēng)熱線”活動(dòng)。鄉(xiāng)財(cái)政所也要按照當(dāng)?shù)丶m風(fēng)部門的部署要求，有計(jì)劃地參加政風(fēng)行風(fēng)熱線節(jié)目，圍繞民生熱點(diǎn)問題，宣傳財(cái)政政策，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾關(guān)心的問題；同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)本單位改進(jìn)作風(fēng)做法成效及對(duì)社會(huì)公開服務(wù)承諾內(nèi)容的宣傳。

9．認(rèn)真排查整改問題。局各科室、中心、財(cái)政所通過調(diào)研和召開服務(wù)對(duì)象座談會(huì)等多種途徑，認(rèn)真排查財(cái)政部門在政策制定和作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，在梳理并整改的同時(shí)，選擇1-2個(gè)事關(guān)民生的熱點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)整改，整改情況要及時(shí)報(bào)送區(qū)局評(píng)議辦公室。

（三）明查暗訪階段（6月—9月）

10．加強(qiáng)評(píng)議活動(dòng)督查。從6月中旬開始市局和區(qū)局將不定期地組織專人對(duì)全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)民主評(píng)議活動(dòng)情況開展明查暗訪。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位抓好整改，整改不到位的單位將在系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)。鄉(xiāng)財(cái)政所也要對(duì)所屬窗口單位明查暗訪，確保全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議取得扎實(shí)成效。

11．加強(qiáng)政策執(zhí)行和資金使用情況的監(jiān)督檢查。開展財(cái)政收入、稅費(fèi)征管工作督查，確保財(cái)政收入質(zhì)量。加大對(duì)財(cái)政資金尤其是重大項(xiàng)目、民生專項(xiàng)資金管理使用情況的督查，保障財(cái)政政策執(zhí)行到位、財(cái)政資金規(guī)范使用。

（四）集中評(píng)議階段（10月底前）

12．積極參加集中評(píng)議。按照區(qū)黨廉室和區(qū)糾風(fēng)辦統(tǒng)一部署，集中評(píng)議由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門統(tǒng)一組織。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—區(qū)的次序，自下而上逐級(jí)開展。參加評(píng)議的代表不少于100人，主要由服務(wù)對(duì)象及人大代表、政協(xié)委員、黨風(fēng)聯(lián)絡(luò)員、特邀監(jiān)察員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、媒體代表等組成，其中，服務(wù)對(duì)象占比不少于50%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以現(xiàn)場(chǎng)直評(píng)為主；縣（市、區(qū)）利用政風(fēng)行風(fēng)熱線平臺(tái)開展集中評(píng)議；省轄市統(tǒng)一通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)“四位一體”平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)公開評(píng)議，主要包括參評(píng)部門匯報(bào)、通報(bào)明查暗訪情況、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢、投票、公布結(jié)果、專家點(diǎn)評(píng)、參評(píng)部門表態(tài)等7個(gè)環(huán)節(jié)。各級(jí)財(cái)政部門評(píng)議結(jié)果，由下級(jí)財(cái)政部門評(píng)議結(jié)果（占60%）和本級(jí)評(píng)議結(jié)果（占40%）兩個(gè)部分組成。

群眾評(píng)價(jià)分“滿意、比較滿意、一般、不滿意”四個(gè)等次，分值系數(shù)分別為1、0.8、0.6、0。下級(jí)評(píng)議結(jié)果在上級(jí)部門綜合評(píng)定中占60%的權(quán)重。計(jì)算公式如下：

各參評(píng)單位群眾滿意度＝（“滿意”票數(shù)×1+“比較滿意”票數(shù)×0.8+“一般”票數(shù)×0.6）÷（總票數(shù)-廢票數(shù)）×100。

市各部門和行業(yè)綜合評(píng)定結(jié)果＝群眾滿意度〔本級(jí)滿意度（30%）+下級(jí)滿意度（60%）〕+日常考核（10%）-扣分。

（五）整改反饋階段（12月底前）

13．加強(qiáng)財(cái)政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。區(qū)、鄉(xiāng)財(cái)政部門要針對(duì)評(píng)議過程中收集的突出問題，梳理歸類、落實(shí)責(zé)任、認(rèn)真整改、及時(shí)反饋，并建立和完善各項(xiàng)制度，形成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的財(cái)政服務(wù)流程。

14．注重整改落實(shí)情況的年度考核。區(qū)、鄉(xiāng)財(cái)政部門要把評(píng)議過程中履行公開承諾情況、群眾反映的意見和建議整改情況納入機(jī)關(guān)年度績(jī)效目標(biāo)管理考核。

12月3日前，各財(cái)政所要將本單位綜合評(píng)定結(jié)果、群眾反映的主要問題及整改落實(shí)情況匯總報(bào)局評(píng)議辦公室。12月6日前區(qū)局形成系統(tǒng)總結(jié)報(bào)告報(bào)送市財(cái)政局，12月10日前報(bào)送區(qū)政府糾風(fēng)辦。

15．做好群眾滿意基層站所推薦工作。堅(jiān)持把政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)與推進(jìn)規(guī)范化財(cái)政所建設(shè)、“群眾滿意基層站所”創(chuàng)建及窗口崗位創(chuàng)優(yōu)結(jié)合起來，以評(píng)議為契機(jī)，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。區(qū)局將根據(jù)評(píng)議結(jié)果，積極向區(qū)糾風(fēng)辦和市財(cái)政局推薦市級(jí)創(chuàng)建群眾滿意基層站所（服務(wù)窗口）示范單位。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)履行“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”職責(zé)，堅(jiān)持開門評(píng)議，敢于動(dòng)真碰硬，以實(shí)實(shí)在在的成效迎接群眾評(píng)議。要健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)；要完善基層聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)對(duì)評(píng)議工作的督查指導(dǎo)；要落實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)持統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)；要加強(qiáng)系統(tǒng)聯(lián)系，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，整體提升財(cái)政系統(tǒng)服務(wù)水平。

（二）突出工作重點(diǎn)。開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)重點(diǎn)在基層，關(guān)鍵在平時(shí)，要把重心放在完成各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)上。發(fā)揮財(cái)政職能作用，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障改善民生。積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算信息公開和“三公”經(jīng)費(fèi)公開，呼應(yīng)群眾訴求。推進(jìn)權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，簡(jiǎn)化行政審批。繼續(xù)開展“三下三聯(lián)三交”、扶貧助困等活動(dòng)，幫助基層群眾排憂解難。全面開展規(guī)范化財(cái)政所創(chuàng)建活動(dòng)，打造便民服務(wù)大廳，完善“一折通”補(bǔ)貼發(fā)放平臺(tái)，確保各項(xiàng)財(cái)政政策惠及千家萬戶，以務(wù)實(shí)的舉措和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得群眾的信任與社會(huì)各界的理解和支持。

（三）加大宣傳力度。各級(jí)財(cái)政部門要主動(dòng)向地方黨委、人大、政府、政協(xié)、評(píng)議代表匯報(bào)財(cái)政支持發(fā)展、保障民生、改革創(chuàng)新、科學(xué)理財(cái)以及改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)、勤政廉政等方面的措施和成效。要主動(dòng)與同級(jí)政府糾風(fēng)辦等職能部門溝通，聽取對(duì)財(cái)政工作的意見建議，準(zhǔn)確把握評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)和要求，增強(qiáng)工作針對(duì)性。要發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等作用，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，宣傳展示財(cái)政部門為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

（四）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。建立評(píng)議激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持評(píng)議工作與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、績(jī)效管理和密切聯(lián)系群眾主題教育實(shí)踐活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合，把評(píng)議結(jié)果納入各類考核的重要內(nèi)容，與部門、單位干部職工考核獎(jiǎng)懲、評(píng)先晉級(jí)掛鉤。對(duì)在同級(jí)十部門評(píng)議中排名前三名的，區(qū)局將分別給予獎(jiǎng)勵(lì)表彰；對(duì)在同級(jí)評(píng)議中排名后三位、群眾滿意度較低的，要約談主要領(lǐng)導(dǎo)，幫助分析原因、研究對(duì)策、督促整改。

（五）嚴(yán)肅評(píng)議紀(jì)律。各級(jí)財(cái)政部門要堅(jiān)持以評(píng)促建，積極端正態(tài)度，堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假，搞形式主義，把精力集中到改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)上來，重實(shí)干、不作秀，嚴(yán)禁利用任何不正當(dāng)手段影響評(píng)議工作秩序，對(duì)評(píng)議中發(fā)現(xiàn)有令不行、有禁不止、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、影響財(cái)政部門形象的行為，要嚴(yán)肅查處。