鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展治理商業(yè)賄賂專項工作的階段性總結

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展治理商業(yè)賄賂專項工作的階段性總結

按照廣紀通[2006]6號文件的通知要求，鄉(xiāng)黨委、政府為進一步推進治理商業(yè)賄賂專項工作的進程，切實抓好商業(yè)上不正當交易行為的自查自糾工作，并結合自身實際來開展治理商業(yè)賄賂專項工作的督促檢查。通過開展專項治理，在全鄉(xiāng)堅決遏制商業(yè)賄賂勢頭的蔓延、建立健全相關的法律法規(guī)體系、逐步規(guī)范市場秩序、維護市場公平競爭、深入推進反腐倡廉工作、促進經(jīng)濟社會健康和諧發(fā)展等方面的工作均取得了一定的成效。現(xiàn)將我鄉(xiāng)開展治理商業(yè)賄賂專項工作作如下總結。

一、積極動員，精心部署，深入開展治理商業(yè)賄賂的專項斗爭

為了深入開展治理商業(yè)賄賂的專項斗爭，鄉(xiāng)治理商業(yè)賄賂領導小組多次召開會議，對開展治理商業(yè)賄賂專項工作進行了全面的動員部署，進一步統(tǒng)一思想，明確要求。全鄉(xiāng)各級各部門都將商業(yè)賄賂專項治理工作作為今年廉政建設的重點，狠抓落實，并對主管行業(yè)或領域及本單位的商業(yè)賄賂情況進行分析研究，有針對性地制定治理方案，明確目標要求和方法步驟。各部門按職能分工，切實履行職責，加大監(jiān)管力度。加強對行業(yè)內(nèi)經(jīng)營的引導和約束，加大對不正當競爭、非法經(jīng)營、無證經(jīng)營等行為的打擊力度，提高監(jiān)管實效公務員之家版權所有。依法規(guī)范資質審批管理，嚴格行業(yè)準入，完善監(jiān)管規(guī)章，加大規(guī)范性檢查力度，加強和完善宏觀調(diào)控，合理配置市場資源，堅決廢止設置行政壁壘、妨礙公平競爭的規(guī)定。加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)管，堅持管人、管事、管資產(chǎn)相結合，加強對出資單位領導人的教育、管理和監(jiān)督，強化對企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，嚴格對企業(yè)營銷費用的審計。

鄉(xiāng)黨委、政府認真開展對不正當交易行為進行自查自糾，使經(jīng)營者普遍受到教育，從而糾正錯誤觀念和行為。在自查自糾工作中，一是要緊密結合本單位及本行業(yè)實際，制定周密科學的自查方案，采取切實可行的措施，引導企、事業(yè)單位認真開展自查，摸清不正當交易的底數(shù)，掌握所涉及的單位、人員等基本情況。二是要堅持原則，把握政策界線，講求策略。根據(jù)錯誤事實、情節(jié)輕重、影響大小和認識態(tài)度等，予以區(qū)別對待。對情節(jié)輕微的，以批判教育和自我教育為主；對雖有問題，但能夠主動說清并認識錯誤的，可以依據(jù)有關規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對在某些行業(yè)中普遍存在的問題，要結合糾風工作進行自查自糾，對在自查自糾中存在掩蓋問題的企、事業(yè)單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要從嚴處理。對自查中發(fā)現(xiàn)的不正當交易問題，要責成有關單位認公文寫作真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出整改措施，并落實整改責任，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，加強督促和指導，確保各項整改措施落到實處。在全面開展自查自糾工作的過程中，派出所、工商所、審計、紀檢等部門都能密切配合，充分發(fā)揮職能作用，依法查處商業(yè)賄賂案件，使我鄉(xiāng)治理商業(yè)賄賂專項斗爭得到深入順利地開展。

二、建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制，把治理商業(yè)賄賂專項工作抓緊抓實

治理商業(yè)賄賂是一項復雜而艱巨的任務，即要集中時間開展專項治理，又要從大局和長遠出發(fā)常抓不懈，與整頓和規(guī)范市場秩序相結合，與構建整治和預防腐敗體系相統(tǒng)一，與政治、經(jīng)濟、文化和社會建設相適應，堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問題，建設健全長效機制。

（一）建立健全各種規(guī)章制度，依法行政。在深入調(diào)查研究的基礎上，各部門要進一步完善規(guī)范市場競爭行為和懲治商業(yè)賄賂違法犯罪的各種規(guī)章制度，充分發(fā)揮其維護市場秩序、規(guī)范交易活動的作用。建立和完善適合所屬企業(yè)及個人信用管理制度，實施企業(yè)誠信守法提醒制、警示制、公示制。建立健全社會信用聯(lián)合管理制度，建立部門與部門、行業(yè)與行業(yè)之間有關治理商業(yè)賄賂的信息交換機制，實行信息資源共享。嚴格遵守會計制度，堅決糾正假賬行為。健全財務管理制度，加強票據(jù)、票證管理，減少現(xiàn)金交易，堵塞交易過程中的漏洞。

（二）加強內(nèi)部管理，建立企業(yè)自律機制。一是加強對企業(yè)經(jīng)營和財務等重點人員的管理，加大對生產(chǎn)經(jīng)營、采購銷售等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。二是加強企業(yè)內(nèi)控機制和企業(yè)文化建設，樹立以守法誠信、優(yōu)質服務為核心的經(jīng)營理念，制定從業(yè)人員行為準則和職業(yè)規(guī)范，推行反商業(yè)賄賂承諾制，嚴格遵守公平競爭規(guī)則，堅持依法經(jīng)營，帶頭自覺遵守相關法律法規(guī)，自覺抵制商業(yè)賄賂。

（三）深化體制改革，從源頭上防治商業(yè)賄賂。大力推進行政管理體制改革，進一步清理、減少和規(guī)范行政審批事項，轉變政府職能，全面推行政府采購制度，完善企業(yè)投資項目的核準制和備案制，健全政府的投資監(jiān)管體系和監(jiān)管制度。推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和藥品生產(chǎn)流通體制改革，緩解群眾看病難、看病貴的問題。完善土地有償使用制度，規(guī)范采礦權、探礦權出讓辦法。深化工程建設市場改革，完善工程招標投標制度。推進行業(yè)組織和社會中介組織，推進行業(yè)組織通過制定行規(guī)、行約以及行業(yè)標準對企業(yè)等會員行為進行約束。

（四）部門協(xié)調(diào)，多措并舉，嚴肅查處商業(yè)賄賂案件。在全面開展自查自糾工作的同時，派出所公務員之家版權所有、工商所、審計、紀檢等部門要充分發(fā)揮自身職能作用，依法查處商業(yè)賄賂案件。一是積極組織力量排查線索，認真對待在行業(yè)自查和專項檢查中發(fā)現(xiàn)的案件線索。建立情況通報、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機制，充分發(fā)揮執(zhí)法執(zhí)紀的作用，暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂問題的渠道，鼓勵企業(yè)內(nèi)部人員和同類企業(yè)舉報投訴，注意保護投訴舉報人，對投訴舉報商業(yè)賄賂有功人員要予以獎勵。二是重點突出查辦大案要案，對性質惡劣、情節(jié)嚴重、涉案范圍廣、影響面大的商業(yè)賄賂案件，要依法從嚴懲處。在治理商業(yè)賄賂專項工作中，要把各級公務員，特別是管權、管錢、管物的公務員作為重點之一，嚴肅查處涉及國家公務員在商業(yè)活動中收受賄賂的行為。三是準確運用法律和政策，嚴格區(qū)別罪與非罪，堅持寬嚴相濟。要督促有商業(yè)賄賂問題的單位和人員向執(zhí)紀執(zhí)法部門主動交代。對主動交代問題并積極退贓的，依法從輕、減輕或免予處罰。

在查處商業(yè)賄賂案件過程中各職能部門要排除各種干擾，克服困難，堅決糾正和防止對商業(yè)賄賂案件查處失之于寬、失之于軟和以罰代紀的問題。

三、制定保障措施，營造良好的投資融資環(huán)境

（一）加強宣傳教育，積極營造反對商業(yè)賄賂的社會環(huán)境和氛圍。廣泛宣傳黨和國家的有關政策和法律法規(guī)，提高全社會對商業(yè)賄賂危害的認識，糾正錯誤觀念，形成反對商業(yè)賄賂危害性的認識，糾正錯誤觀念，形成反對商業(yè)賄賂的良好社會氛圍。加強對國家公務員、執(zhí)紀機關、事業(yè)單位和企業(yè)人員法律法規(guī)、紀律和職業(yè)道德等方面的教育，增強其自覺抵制商業(yè)賄賂的意識，筑牢思想道德防線。支持和引導新聞媒體對商業(yè)賄賂進行輿論監(jiān)督。

（二）切實加強領導，搞好組織協(xié)調(diào)。為確保治理商業(yè)賄賂工作順利開展，成立了以鄉(xiāng)長為組長、紀委書記為副組長，財政所、中心校、衛(wèi)生院、土地所、水務站、農(nóng)技站、林業(yè)站、派出所、司法所、工商所負責人等13人組成底圩鄉(xiāng)治理商業(yè)賄賂領導小組，負責全鄉(xiāng)治理商業(yè)賄賂工作的領導和組織協(xié)調(diào)。領導小組下設辦公室于鄉(xiāng)紀委，辦公室主任由王光海同志兼任。

各有關部門要結合自身實際，成立相應的領導小組和工作班子，明確專人負責這項工作。各機構要在黨委和政府的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用。

（三）強化責任，形成工作合力。各部門要建立嚴格的領導責任制，對治理商業(yè)賄賂工作不力、造成不良后果的要追究責任。各有關部門要切實加強對本部門和本行業(yè)、本系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作的監(jiān)督檢查，做到思想認識到位、組織領導到位和工作落實到位。要定期報告工作進展情況，重要情況和大案要案要及時報告。鄉(xiāng)治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室將對各部門開展行業(yè)自查自糾、查處商業(yè)賄賂案件和建立健全防止商業(yè)賄賂長效機制等情況進行監(jiān)督檢檢查。行業(yè)主管（兼管）部門、行業(yè)執(zhí)法部門、司法機關要進一步理順工作關系，明確職能各司其職、各盡其責，加強協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，形成治理商業(yè)賄賂的整體合力。

（四）深入調(diào)查研究，實施政策指導。各部門要及時組織力量深入開展調(diào)查研究工作，掌握不正當交易行為和商業(yè)賄賂案件的特點、規(guī)律，分析其滋生蔓延的深層次原因，在政策、法律和工作三個層面上研究提出治理的具體思路和對策。及時研究解決苗頭性和傾向性問題注意總結和推廣治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗，積極開展交流與合作。

總之，我們要綜合運用教育、經(jīng)濟、法律、行政等多種手段對商業(yè)賄賂進行治理，既要堅決糾正、從嚴懲治，又要深入探索有效的預防措施，堅決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，建立健全相關的法律法規(guī)體系，逐步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，改善投資融資環(huán)境，促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

中共××鄉(xiāng)委員會

2006年12月7日