檢驗檢疫局機關作風建設工作總結

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2007年，我局在國家質檢總局的正確領導下，按照廣東省委省政府、珠海市委市政府的統(tǒng)一部署，加強機關風建設，強化服務意識，提高依法行政水平和機關工作效能，在檢驗檢疫“創(chuàng)新發(fā)展、落實責任、強化服務、促進和諧”實際工作中全面貫徹落實科學發(fā)展觀，較好完成了服務地方經濟建設的各項任務，為促進珠海經濟社會又好又快發(fā)展作出了應有貢獻。

1-10月，我局共檢驗檢疫進出境貨物39.74萬批，貨值273.43億美元,同比增長20.68%；其中出境貨物25.49萬批，貨值143.13億美元，同比增長23.14%，檢出不合格出口商品93批，貨值267萬美元；進境貨物14.25萬批，貨值130.30億美元，同比增長18.08%，檢出不合格進口商品167批，貨值2187萬美元。檢疫出入境交通工具233.13萬艘（輛）次，集裝箱48.93萬個，分別同比增長13.18％、10.20％；監(jiān)測出入境人數6893.47萬人次，同比增長6.34%；預防接種370人次，檢出HIV感染者1例，梅毒29例，乙肝表面抗原陽性1275例；檢驗檢疫快件227.12萬件/4.21萬噸/8.56億美元，分別同比增長46%、98.58％、24.96％；檢驗檢疫進出境郵寄物1.72萬件，同比增加5%，檢出不合格物品214批/6.74噸，分別同比增長107.77％、198.23％。截獲植物檢疫性有害生物9種74批，其他有害生物94種418批1—10月簽發(fā)普惠制原產地證書21715份/貨值6.84億美元，貨值同比增長5.63％，簽發(fā)一般原產地證書16218份，簽證金額8.64億美元，同比增長14.91％。

一、基本做法和主要成績

根據《珠海市2007年機關作風建設活動工作意見》（珠辦發(fā)[2007]11號）文件精神，我局制定了全局工作方案，各部門和口岸局處分別結合實際制訂各自的實施辦法,把推行行政執(zhí)法責任制和崗位責任制、黨風廉政建設責任制的建設緊密結合起來，做到“三位一體”，把機關作風建設融進“三位一體”工作中,持續(xù)穩(wěn)步推進內部建設和檢驗檢疫把關服務各項任務，為地方經濟發(fā)展多作貢獻，收到了明顯成效。

（一）提高服務意識，優(yōu)化服務方式，提高機關工作效能

1.堅持以群眾滿意不滿意為服務質量的檢驗標準。我局通過加強廉政建設，完善黨內民主監(jiān)督，開展紀律教育學習月活動等，堅持嚴格的服務標準和服務規(guī)范，提高辦事效率；公開檢驗檢疫工作流程，公開報檢簽證程序，公開檢驗計收費標準，依法施檢，依法行政；辦事效率高，對服務對象和群眾反映的問題、建議和要求，做到不拖拉、不扯皮、不刁難、不貽誤，做到事事有回音，全年受理并全部回復投訴舉報信函21宗，件件有落實。

2.落實行政執(zhí)法責任制,營造統(tǒng)一、規(guī)范、公開、便捷的檢驗檢疫執(zhí)法環(huán)境。深入推行行政執(zhí)法責任制，啟動行政執(zhí)法電電子平臺，以信息化手段實現了行政執(zhí)法責任制體系文件在該平臺上網絡運行，有效實現了崗位權責互相銜接、相互制約和行政執(zhí)法責任制制度化目標，實現了體系文件信息化，無紙化分單、審批及辦理，營造了統(tǒng)一、規(guī)范、公開、便捷的檢驗檢疫執(zhí)法環(huán)境。

3.“科技興檢“長抓不懈，強化技術服務。15個項目獲得質檢總局、廣東省和珠海市2007年科研立項;《檢驗檢疫行政執(zhí)法電子平臺》等9個項目獲質檢總局2008年科研立項；《與SPS有關的貿易糾紛及案例研究》獲質檢總局“科技興檢獎”三等獎。投入1500多萬元購置了全自動酶工作站等大型儀器設備。我局食品安全檢測實驗室被批準為珠海市唯一的食品安全檢測技術公共實驗室。

4.繼續(xù)打造電子檢驗檢疫，推動檢驗檢疫信息化建設,方便進出口。目前有305家、涵蓋500多個種類的企業(yè)實施電子監(jiān)管系統(tǒng)，通過此系統(tǒng)驗放的批次占出口法檢批次的70%；批準13家企業(yè)實施“轄區(qū)監(jiān)管、口岸驗放”的綠色通道模式，驗放批次占全部電子監(jiān)管批次的1/6。完成了九洲、橫琴視頻監(jiān)控系統(tǒng)項目建設。啟用出口食品企業(yè)注冊登記信息管理系統(tǒng)。

在疫病疫情信息方面，一是為上級應對突發(fā)事件提供信息支持。如美國寵物食品“三聚氰胺”事件發(fā)生后，我局組織編報《美國寵物食品污染事件》36期；撰寫的《關于三聚氰胺污染谷朊粉可能性的科學推斷》被總局《質檢專報》采納，并引起國務院領導高度重視；翻譯整理美方自身飼料存在問題的相關材料，作為對外交涉籌碼，為總局及時調整應對措施提供事實依據。二是編制《質檢總局世界動物衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)》需求方案，為建設國際動物疫情數據庫，構建電子化動物衛(wèi)生信息平臺奠定基礎。三是完成疫情信息編報工作任務。1-10月共編發(fā)《國際動物疫情信息》234期，《衛(wèi)生檢疫信息》28期。質檢總局據此有關疫病疫情公告16個、禁令12項、解除禁令3項。

（二）落實服務措施，促進地方外貿進出口

1.推動企業(yè)質量管理體系建設。宣傳貫徹《特別規(guī)定》，以幫助企業(yè)樹立產品質量第一責任人意識為切入點，幫助企業(yè)進一步完善自控體系，推動企業(yè)實施GAP、GMP、HACCP等質量安全管理體系，有效提升企業(yè)產品質量。幫助珠海市興盟加工場和珠海經濟特區(qū)科泰有限公司等企業(yè)改變單一凍禽產品生產結構，完善日常監(jiān)管、抽樣送檢等工作制度，從廠房選址、設施配備、基地備案、產品質量監(jiān)控、成品冷藏等各環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)控。7月10日，珠海科泰公司生產的960只冰鮮雞順利輸往香港，實現了珠海轄區(qū)冰鮮禽產品供港零的突破。

2.協(xié)助企業(yè)應對國外技術壁壘。對珠海地區(qū)38家出口企業(yè)開展受國外技術性貿易壁壘影響的調查工作，組織企業(yè)開展TBT通報評議工作，向企業(yè)通報國際最新動態(tài)，有針對性地幫助企業(yè)采取應對措施。在美國FDA嚴查我國輸美水產品，出口被暫停的情況下，幫助北極品（珠海）公司完善檢測儀器設備，協(xié)助建立企業(yè)產品質量溯源機制，使該公司順利恢復出口北美。幫助珠海西尾食品公司設計和改造新廠，使其順利通過異地評審。

3.推動企業(yè)誠信體系建設。對不同質量控制、不同誠信和自律程度的企業(yè)實行分類管理，引導扶持良好企業(yè)自強自律，重點監(jiān)督管理不良記錄企業(yè)。如珠海市泰亨發(fā)展有限公司和珠海博士高寵物用品有限公司，建廠之初生產設備及工藝落后，我局一方面降低這兩家企業(yè)的誠信等級，加強監(jiān)督管理，一方面幫助企業(yè)完善質量管理體系，及時按進口國要求調整生產，產品貿易訂單大幅增長。

4.加強多方合作，促進地方經濟發(fā)展。以我局會同廣東省質監(jiān)局與珠海市政府簽訂的《關于實施以質取勝戰(zhàn)略促進轉變外貿增長方式合作備忘錄》為契機，努力促進地方經濟發(fā)展。一是落實減免農產品收費政策，減免目錄內出口農產品5350批，減免檢驗檢疫費用36.36萬元，出口農產品企業(yè)得到實惠；二是幫助東滘村建立出口水產品養(yǎng)殖基地、苗木種植、農產品加工等生產項目，完成該村1500畝出口水產品養(yǎng)殖基地的注冊評審，第一批20多萬尾羅非魚順利出口。我局被珠海市評為2006-2007年度幫扶斗門工作先進集體。三是幫助珠海格力公司和珠海漢勝公司分別開展分體壁掛式空調器免驗擴項和超柔同軸電纜出口免驗工作。

與湖南檢驗檢疫局簽署《關于促進湖南農產品出口合作備忘錄》，建立了檢驗檢疫直通放行的產地局和口岸局合作新機制，努力實現區(qū)域經濟的共同發(fā)展。

（三）突出重點，維護地方經濟又好又快發(fā)展

1.完成“專項整治”目標任務，著力構建長效機制。

在總局駐珠海局工作組的指導幫助下，我局成立貫徹全國質量工作會議精神領導小組，下設3個工作小組，制定派駐方案，明確目標任務，采取措施：一抓組織領導和督導，出臺《檢驗檢疫機構專項整治工作規(guī)范要求》；二抓宣傳貫徹，全局學習《特別規(guī)定》等政策規(guī)定，近5617人次深入企業(yè)清查和宣貫，印發(fā)宣傳手冊和光盤等8600多份/張，專項整治報道近225篇；三抓質量監(jiān)管，做到敏感產品質量監(jiān)管到位；四抓執(zhí)法檢查，做到執(zhí)法行為到位；五是抓技術檢測，做到技術保障到位。上述措施保證了我局圓滿完成職責范圍內的三個100%專項整治目標：100%退回或銷毀非法進口肉類、水果、廢物，集中銷毀走私進境凍品831.961噸，全部退回或銷毀從旅檢通道截獲的禁止進境物1993批，重量3635.9千克。100%清查出口食品原料基地132家，限期整改暫停出口15家，注銷47家。出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志。

同時，我局在工作中著力構建長效機制。一是推動出口生產經營單位建立并不斷完善溯源機制。我局監(jiān)管的719家出口生產企業(yè)100%建立并不斷完善了質量檔案；推動并幫助企業(yè)建立健全進貨（進料）、貨物出廠臺帳，100%建立和完善產品質量與食品安全追溯機制；推動并幫助企業(yè)建立原材料進貨物檢查制度和收集進口國標準。二是完善了《進出境重大植物疫情應急處置預案》等10項進出口產品質量和食品安全事件預警和應急反應機制。三是建立并完善了以行政執(zhí)法責任制為核心的行政執(zhí)法電子平臺。

2.確保供港澳鮮活商品質量。一是規(guī)范供港澳動植物檢驗檢疫管理。督促注冊養(yǎng)殖場全面改用H5N1疫苗；建立蔬菜安全監(jiān)管長效聯(lián)動機制；與地方監(jiān)督檢驗中心聯(lián)合開展供澳蔬菜備案種植基地農殘抽檢等。二是對海捕魚類試行以“離境口岸監(jiān)測”為主的監(jiān)管模式，建立允許出口水生動物品種目錄并按“目錄”常規(guī)監(jiān)測；增加出口食用水生動物注冊養(yǎng)殖場注冊項目，在企業(yè)把好產品入場關的基礎上做好出口前檢測及監(jiān)測。三是妥善應對供澳活豬宰后肌肉出血突發(fā)事件。7月4日，媒體報道有關豬肉出血情況，引起澳門民政總署高度關注，我局采取實地調查和實驗室檢驗相結合的方法，摸清事件發(fā)生的原因，幫助澳方改進技術，邀請肉類研究領域專家實地研究，妥善解決供澳活豬宰后肌肉出血問題。

3.嚴防登革熱疫病傳播。8月，面對珠海市面臨爆發(fā)登革熱疫情的嚴峻形勢，我局通過采取有力措施，嚴防登革熱疫病傳播。一是成立登革熱防控應急處理領導小組，嚴格執(zhí)行登革熱零報告制度；加大對出入境人員的健康申報、體溫檢測和醫(yī)學巡查力度，檢測了2050例出入境人員和醫(yī)院送疑似發(fā)熱病人血樣，發(fā)現RgM陽性3例、RgG陽性46例，為有效嚴防登革熱提供依據。二是派出200多人次深入疫點現場督促檢查，落實責任，確保布雷圖指數和伊幼蚊蟲人工容器指數控制在安全指數以下；三是配合珠海市開展愛國衛(wèi)生集中整治行動，主動與珠海市CDC開展合作，有效防止了登革熱疫情在珠海口岸傳入傳出。

4.做好口岸公共衛(wèi)生安全和疫情疫病監(jiān)測工作。一是總局和地方政府高度重視反恐工作，劃撥購置反恐裝備專項經費200多萬元，充實珠海口岸反恐裝備力量，為2008年奧運會安全提供保障；積極參加珠海市反恐演習。二是著手建立橫琴口岸檢疫查驗模板口岸,橫琴口岸已擁有獨立的檢疫查驗區(qū)，2個醫(yī)學觀察室，配置了紅外熱像測溫系統(tǒng)和通道電子引導顯示屏等設施，提高口岸公共衛(wèi)生安全執(zhí)法把關能力，提升了檢驗檢疫地位和威信。三是健全口岸食品安全風險預警和快速反應機制，制定《珠海口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督分級管理實施方案》，全面推行口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，按照確定的監(jiān)督頻次對口岸食品生產經營單位實施監(jiān)督檢查。

在疫病疫情監(jiān)測方面，我局制定《珠海口岸艾滋病預防與控制行動計劃（2006-2010）》，我局成為了“廣東省省級艾滋病監(jiān)測哨點”。繼續(xù)開展醫(yī)學媒介生物和有害生物監(jiān)測工作，截獲各類媒介生物疫情24批次，檢出各種媒介生物387只；截獲實蠅208734頭。

5.做好進出口商品檢驗監(jiān)管工作。一是采取重新核定企業(yè)類別，加大對兒童服裝及配飾等抽檢比例，幫助企業(yè)建立原輔料進貨臺帳及安全衛(wèi)生項目檢測等相關檔案，確保產品符合進口國要求。二是對進口食品、化妝品企業(yè)全面實施質量安全承諾制度，在風險分析基礎上對商品實施動態(tài)抽查，對重點國家、重點產品、重點項目進行加嚴檢查。三是檢驗監(jiān)管32家進出口與食品接觸材料和制品企業(yè)的產品，檢出熒光物質含量超標等不合格產品7批。四是對醫(yī)療器械進口企業(yè)及產品進行登記分類，并批批開箱檢驗，安裝后定期跟蹤了解使用情況。

二、2008年工作打算

2007年，我局雖然取得一定成績，但離總局和地方黨政的要求還存在差距。按照總局的工作部署，結合珠海實際，我局初步確定了2008年的工作思路是“解放思想、務實創(chuàng)新、科學把關、和諧發(fā)展”，主要抓好以下工作：一是繼續(xù)學習貫徹黨的十七大精神；二是認真總結專項整治經驗，建立完善長效機制，鞏固整治成果；三是理順機關內設業(yè)務處室和各個分機構的管理職能；四是加大干部交流力度。

珠海檢驗檢疫局將繼續(xù)積極適應經濟社會發(fā)展變化的形勢需要，不斷加強機關作風建設,提高服務意識和執(zhí)法水平，努力探索和大力推行檢驗檢疫監(jiān)管新模式，完善服務措施，創(chuàng)新服務手段，為經濟建設服好務，為珠海、珠三角地區(qū)乃至廣東省的經濟、社會全面、協(xié)調、健康、和諧發(fā)展提供良好的檢驗檢疫支撐。