扶貧辦上半年扶貧開發工作總結

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緊緊圍繞解決3萬極端貧困人口溫飽和10萬低收入貧困人口穩定脫貧的目標，繼續深入實施“千村扶貧開發工程”、世行貸款扶貧項目、社會扶貧工程、扶貧移民擴鎮示范區項目；狠抓了水利、種草、養畜等扶貧開發項目建設。截止6月20日，全市共籌措各類扶貧資金（物資）8518.2萬元，其中財政扶貧資金648萬元、以工代賑資金292萬元、銀行貸款4103萬元、世行貸款156.9萬元、社會扶貧資金773萬元、自籌資金2543.3萬元。完成新打配機電井567眼、小土井1033眼、修水窖220個、其他水利工程50處、建設小庫倫688處，新發展水澆地10.85萬畝；完成覆膜種植71.3萬畝，種草37.2萬畝、造林15.2萬畝、栽種山葡萄446畝、梨棗510畝；發展食用菌218.5萬袋；新發展奶牛1160頭、育肥牛13089頭、肉羊21.38萬只、肉蛋雞167.6萬只、肉鴨40萬只、肉鵝25萬只；修建牲畜棚圈895處，建設人畜飲水工程28處，解決了1.4萬人、2.9萬頭只牲畜的飲水困難問題。上述項目覆蓋貧困人口23.28萬。

主要抓了以下工作：

第一，認真貫徹落實上級扶貧工作會議精神，明確任務，落實責任。年初市委、政府召開了全市扶貧開發工作會議，在認真總結去年扶貧開發工作經驗的基礎上，進一步明確工作思路，將產業化扶貧工程、扶貧開發管理年活動、社會扶貧工程、科技扶貧工程、機關自身建設等五項工作確定為*年扶貧開發工作的重點突破性工作。制定了《市扶貧辦*年度五項重點突破、專項推進工作安排意見》。全市扶貧開發工作會議之后，各旗縣區都相繼召開了工作會議，以簽定責任狀或下達任務書等形式，將各項扶貧工作任務落實到貧困嘎查村。阿旗旗委政府專門召開了由鄉鎮蘇木黨委書記、旗直包扶單位負責人和項目責任人參加的扶貧開發工作會議，將扶貧開發工作任務直接落實到項目責任人和旗直包扶單位。

第二，千方百計加快扶貧項目的實施進度。在國家扶貧資金未下達的情況下，各級扶貧開發部門主動協調，采取拆借資金、賒欠、擔保等辦法，籌措部分資金物資，投入“千村扶貧開發工程”重點村和世行貸款項目村，提前開展扶貧項目建設，確保項目如期開工，當年見效。如翁旗采取賒、欠、墊等辦法籌措資金494.9萬元，從農行、信用社爭取貸款620多萬元，用于“千村扶貧開發工程”、世行項目和扶貧移民擴鎮示范區項目建設，產業化扶貧項目和水利扶貧項目已經完成計劃任務的73%、82%以上。到6月20日，全市“千村扶貧開發工程”重點村完成項目投資4486萬元，世行項目完成投資1037.5萬元，扶貧移民擴鎮示范區項目已完成投資1031.9萬元，移民戶住房、畜棚主體工程基本完工，水澆地開發和種養業項目正在抓緊按計劃實施。

第三，強力推進“產業化扶貧工程”。一是認真貫徹落實自治區《關于進一步推進產業化扶貧工作的意見》及市委政府關于全力加速推進農牧業產業化經營的決定，按照“肉(乳)、菜、草”的總體思路，結合本地實際，將發展肉羊作為全市產業化扶貧的主推項目。二是牢牢把握“龍頭企業帶動”“專業市場拉動”“中介組織推動”三個切入點，集中力量抓好重點村、專業村、專業小區、示范小區為模式的種養業基地建設。*年在貧困嘎查村共建設100個產業化扶貧重點村或專業小區，其中市扶貧辦抓10個、每個旗縣平均抓8個。三是凡已解決“兩基”和人畜飲水的“千村扶貧開發工程”重點村、世行項目村和扶貧移民擴鎮示范區項目村，*年都把扶貧資金投入的重點放在了產業化扶貧項目上。對列入規劃有條件搞設施農業的貧困戶每戶至少補貼財政資金1500元，對發展肉羊產業的貧困戶每戶至少補貼財政資金1000元，有力地推動了全市產業化扶貧工作。據統計，上半年，全市投入到產業化扶貧項目的各類資金達到4500多萬元，扶持貧困戶購進畜禽43.2萬頭只，完成種養業小區建設62個。克旗上半年已建成養羊專業小區20個，截止6月20日，進入小區的貧困戶已陸續購進基礎母羊4900只。四是為進一步擴大財政貧困資金對貧困戶的覆蓋面，寧城、敖漢、元寶山等旗縣區都在無償資金用于經營性項目的滾動使用機制以及創新擔保機制、放大信貸資金投入規模等方面進行了大膽的探索和實踐。五是與民族技校聯合辦學，開展了對貧困地區農牧民的崗前職業技能培訓。

第四，進一步加大了社會扶貧工作力度。為全面貫徹落實市委四屆九次全委擴大會議精神，進一步轉變機關作風，更好地服從服務于經濟建設，市委、市政府組織開展了市直機關干部下基層活動，并將這項活動同市直單位包村扶貧工作結合起來，一并部署，進一步調動了市直單位參與社會扶貧工作的主動性和積極性。據統計，今年上半年，市直機關共有133個單位深入貧困嘎查村開展包扶工作。各單位都選派得力干部組織成下基層工作組，認真幫助包扶嘎查村實施扶貧規劃，理清發展思路、確定主導產業，圍繞幫助農區貧困人口實現人均1畝水澆地或2畝旱作基本田，確保每戶有穩定收入的種養業項目，人均擁有牲畜5個羊單位；牧區貧困戶人均3畝保灌飼草料地或相應五配套草庫倫及棚圈設施的目標，進一步加大了扶貧工作力度。據不完全統計，今年以來，各扶貧單位直接向貧困嘎查村投入扶貧資金物資108萬元，組織干部職工捐款88萬元，幫助包扶嘎查村協調引進其他項目資金230萬元。市國稅局今年投入資金15.3萬元，為包扶的寧城縣熱水鎮宋營子村購進基礎母牛153頭，加上去年扶持的100頭牛，使全村的養牛覆蓋面達到100%。僅此一項，可幫助全村人均增收500元以上。各旗縣區也都結合開展干部下基層活動，普遍加大了社會扶貧工作力度。敖漢旗組織112個旗鄉機關單位、3136名干部開展包村包戶結對扶貧活動，每名干部包扶3戶，聯系10戶貧困戶，除教師外，全旗干部職工共捐款94.88萬元，捐助資金全部用于幫助貧困戶發展產業化扶貧項目。通過積極爭取，今年5月廈門海關向我市捐贈了價值500多萬元的學生運動服、運動鞋、書包等扶貧物資，這些物資已由市和旗縣區扶貧辦登記造冊，已全部分發到貧困地區中小學學生手中。

第五，以加強資金項目管理為突起口，深入開展“扶貧開發管理年活動”。一是在項目管理上，嚴格規范了扶貧開發項目的選擇、論證、申報、審批、下達、實施、檢查、驗收的程序和辦法，建立了市旗兩級扶貧開發項目庫。二是加強了對項目實施過程的檢查、督察。今年上半年市扶貧辦對“千村扶貧開發工程”項目、世行貸款扶貧項目和扶貧移民擴鎮示范區項目的實施情況都進行了檢查或抽查，按季度對項目進展情況進行統計監測，發現問題及時進行整改，對基層遇到的困難及時協調幫助解決，保證了項目的順利實施。三是全面推行了扶貧資金“三專一封閉”報帳制管理制度和“千村扶貧開發工程”、重點扶貧開發項目立碑公示制度，進一步規范了扶貧資金的管理使用制度。四是配合自治區審計廳和市審計局完成了對8個國家扶貧開發工作重點旗縣和5個世行貸款扶貧項目旗縣*年度扶貧資金使用情況的審計工作，對審計中發現的問題及時協調相關旗縣進行了認真整改，使擠占、挪用、滯留扶貧資金的現象明顯減少。組織人力深入調研，大膽實踐，對如何提高無償扶貧資金的使用效益和扶貧貼息貸款使用機制創新及強化扶貧開發項目工程的后續管理等問題進行積極地研究探索和實踐。

第六，切實加強部門自身建設，不斷提升工作水平。一是以創建“學習型機關”為目標，繼續深入開展了“五個一”活動。組織扶貧系統的廣大干部職工認真學習貫徹黨的“十六大”精神，學習“三個代表”重要思想、社會主義市場經濟理論、扶貧開發方針政策及各類應知應會的業務知識，強化了崗位技能培訓，提高工作人員的政治素質、工作能力和業務水平。二是深入開展“執政為民、求真務實、加快發展”主題教育活動，嚴格實行掛牌上崗、服務承諾、首問責任制度，轉換職能，優質服務。三是建立全市扶貧開發系統政務信息目標責任制度，提高了《扶貧開發信息》的編發質量，對“扶貧開發網頁”實行專人專責、動態管理，加大聯網共享信息量，穩步推進全市扶貧系統信息化辦公的步伐。四是為進一步增強“轉變職能、服務基層”的工作力度，提高服務質量，市扶貧辦制定下發了《關于進一步轉變職能、服務基層、加強行風建設的意見》。五是進一步加強機關思想政治工作，進一步完善各項規章制度，努力建設一支團結敬業、求真務實、廉潔勤政、開拓創新的扶貧開發工作隊伍。

存在的主要問題

一是嚴重的旱災將會造成大量的農牧民返貧致貧。自*年7月中旬至6月17日，持續11個月的嚴重干旱，造成全市370萬畝耕地不能適期播種，加上245萬畝干埋等雨的作物大部分因旱未出苗，這些耕地只能在雨后搶播晚田或種植青貯作物，減產減收已成定局，受此影響，今年我市因災返貧致貧人口的數量將會大量增加，扶貧開發工作的形勢更加嚴峻。

二是“千村扶貧開發工程”和世行項目的地方配套資金尤其是旗縣的配套資金到位困難。

三是一些地區仍存在滯留、挪用、擠占等問題，項目資金的制度化、規范化管理亟要進一步強化。