農村財政一季度工作總結

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編者按：本文主要從大力加強農業基礎設施建設，通過整合資源、集中投入和連續扶持，基本完成縣域內主要小型農田水利工程配套改造，基本形成較為完善的灌排工程體系，基本實現“旱能灌、澇能排”，努力改善我市小型農田水利設施狀況、2010年，將把保增長與轉方式、調結構緊密結合起來，著力支持再創我市農業農村發展新優勢、2010年，繼續將支持經濟發展與改善民生結合起來，加大投入力度，著力解決農村社會發展和民生領域的突出問題、積極推進財政法制建設，不斷規范資金管理行為，真正做到用制度管錢、靠制度管人、按制度辦事等，具體材料請詳見：2010年中低產田改造項目；大力加強小型農田水利工程建設；極落實各項惠農政策，促進農業農村經濟持續健康發展；努力改善農民生產生活條件；創新農業財政管理制度進行講述。其中，主要包括：

2010年農業財政工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，全面貫徹市委、市政府和局黨組的工作部署與要求，進一步夯實農業農村發展基礎，認真落實各項強農惠農政策，加大支農投入，優化支出結構，創新支農機制，推進農業財政管理科學化精細化，努力保持全市農業發展的好勢頭，確保糧食增產、農業增效、農民增收。今年以來，我們重點做了以下工作：

一、大力加強農業基礎設施建設，2010年中低產田改造項目。

2010年中低產田改造項目計劃建設面積1萬畝，項目區位于××市城區西南煙店鎮，距城區二十八公里。項目區北起馮崔路，南至鎮北環路，西起孟樊路，東至鎮間界，涉及北崔、馮圈、張莊、王集、堤口、水波、邢坊、鄭廠、東常莊9個行政村，農業人口11739人，勞動力6606個。項目的規劃布局圍繞提高農業綜合生產能力、建設現代農業和促進農民增收的目標，以加強農業基礎設施建設為重點，在項目區九個村按照集中連片、規模化開發的要求相對集中安排，根據資源優化配置、田間管理方便、技術指導實用、示范帶動作用明顯的原則進行規劃設計。根據項目區實際情況，規劃路23條，干支溝11條，采取一路二行樹或一路一溝三行樹的形式，形成方田網格46個，平均每網格232.56畝。進行平整土地和秸稈還田，以提高保墑和土壤肥力的作用。項目區主要依靠長順渠引漳衛河水輸水灌溉，計劃新建機電井70眼；配套潛水泵70臺（每眼機井配套潛水泵、小型控電室和附屬電器設備）；地埋線30公里（三相50㎜2電纜10公里三相12㎜2電纜20公里），建設200kva低壓配電室5座（包括房屋、變壓器、配套電氣設備）；鋪設地下管道35公里與機井相配套。開挖溝渠16公里，修建生產路48.7公里，為便于農民群眾生產，小型農溝和路溝交叉點建設石拱橋33座，過路涵200座。為改善土壤結構，提高土壤肥力，秸稈還田0.6萬畝，項目區有0.1萬畝低洼地，需要進行土地平整，動土約10萬方。以優質糧食和棉花為重點進行種植結構調整，通過開發治理計劃種植優質糧食0.7萬畝，優質棉花0.3萬畝。項目區按照建設高標準基本農田的要求，通過實施水利措施、農業措施、和林業措施，發展現代農業，重點搞好農業基礎設施建設，改善灌排條件，提高土壤肥力，改善農業生態環境，溝、渠、路、林、橋涵全面配套。把項目區建設成為“旱澇保收、高產穩產、節水高效”的高標準基本農田。投資規模及資金來源構成：項目總投資867萬元，申請財政扶持資金672萬元（其中中央財政資金390萬元，省級財政資金165萬元，市級財政資金39萬元，縣級財政資金78萬元），地方自籌資金195萬元。開發任務與項目安排：2010年中低產田改造項目計劃開發面積1萬畝，項目區位于××市煙店鎮。主要治理措施及投資安排：1、水利措施：投資668萬元，占項目總投資的77%。機械開挖溝渠64.7km（含路邊溝48.7km），投資254萬元；修建石料橋涵建筑物233座投資158萬元：其中石料橋33座，投資125萬元、石料管涵200座投資33萬元；機井投資73萬元：其中新打機井70眼，投資40萬元，配套潛水泵室70臺（每眼機井配套潛水泵、小型控電室和附屬電器設備），投資33萬元；輸變電線路投資95萬元，其中地埋線30公里（三相50㎜2電纜10公里三相12㎜2電纜20公里），投資45萬元，建設低壓配電室5座，投資50萬元；埋設地下管道35公里，投資88萬元。2、農業措施：投資129.3萬元，占項目總投資的14.91%，主要包括：秸稈還田0.5萬畝，投資30萬元；建設砂石路14.6公里，投資99.3萬元。3、林業措施：投資43萬元，占項目總投資的4.96%，包括新建農田林網1萬畝，植樹4萬株投資43萬元。4、其他工作措施：投資26.7萬元，包括項目管理費20萬元，管護費6.7萬元。預期效益目標：1、經濟效益：項目區通過開發治理，農業基本生產條件改善，生產能力明顯提高。項目建設前糧食產量為800公斤/畝·年，項目實施后糧食產量達到1000公斤/畝·年，增產糧食140萬公斤，糧食價格按1.9元/公斤，則年新增效益為266萬元。棉花畝產由過去的82.5公斤(皮棉)增加至107.25公斤，年新增棉花生產能力7.5萬公斤，皮棉20元/公斤，新增棉花產值150萬元。新植樹木4萬株，年新增林木產值60萬元，合計平均年新增產值476萬元，年凈增產值364萬元，項目區人均純收入可增加310元。目前，農業綜合開發項目可行性研究報告和實施放案已經上報省市。預計項目2010年8月份將進入實施階段。

二、大力加強小型農田水利工程建設。通過整合資源、集中投入和連續扶持，基本完成縣域內主要小型農田水利工程配套改造，基本形成較為完善的灌排工程體系，基本實現“旱能灌、澇能排”，努力改善我市小型農田水利設施狀況。目前，2009年飲水安全國債項目主體工程已經完工并通過初驗。已撥付財政資金200萬元。大力加強農機裝備能力建設。增加農機購置補貼資金規模，擴大補貼機具種類。繼續把糧食生產特別是玉米收獲、保護性耕作及深耕機械作為補貼重點，進一步加大對先進適用經濟作物機械和農業其他各業機械的補貼力度。通過實施農機化創新示范工程和農機規模化作業推進行動，提高農機服務專業化、社會化水平。目前與農機部門正積極配合制定農機購置補貼資金實施方案，預計4月開始以后開始農機購置補貼報名工作。

三、積極落實各項惠農政策，促進農業農村經濟持續健康發展。2010年，將把保增長與轉方式、調結構緊密結合起來，著力支持再創我市農業農村發展新優勢。一是加快培育農業優勢產業。全面落實小麥、玉米、棉花農作物良種補貼政策，目前正與有關部門積極合適補貼面積。繼續開展奶牛、生豬等良種補貼，加快畜牧、水產標準化養殖設施建設改造，促進糧食、畜牧、、果菜產業加快發展。二是繼續支持農業產業化龍頭企業發展，采取“企業提出申請、部門聯合推薦、銀行獨立審貸、財政據實貼息”的方式，一季度已組織××市東盛食品有限公司和××市沃科豐飼用蛋白有限責任公司2個省級龍頭企業申報貸款貼息項目，切實解決龍頭企業融資問題。三是大力發展農民專業合作社、行業協會和農民用水者協會，鼓勵其提供多種形式的生產經營服務，使其成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業經營組織。目前已申報××市劉垓子鎮東海韭菜種植專業合作社、××市泰和奶牛養殖專業合作社、××市城鄉供水協會、××市李官寨黃金梨專業合作社等4個農民專業合作組織項目，爭取省級財政資金予以重點扶持。四是加快完善農業服務體系。認真落實村級防疫員補助政策，全面保障重大動物疫病疫苗經費和撲殺補償經費，重點加大美國白蛾、蝗蟲等重大動植物病蟲害的防治力度。積極開展人工影響天氣、防汛抗旱和森林防火，增強農業抵御自然災害的能力。以上農業投入均在年處綜合預算中予以考慮并重點安排。五是加快改善農業生態環境。加大造林綠化等重點林業工程投入，支持開展示范村莊綠化，進一步提高我市的林木覆蓋率。支持水土易于流失、生態環境脆弱的黃河故道風沙區全面開展土地沙化、水土流失綜合治理工作。擴大測土配方施肥范圍，提高農民科學施肥水平，提高農業可持續發展能力。

四、努力改善農民生產生活條件。2010年，繼續將支持經濟發展與改善民生結合起來，加大投入力度，著力解決農村社會發展和民生領域的突出問題。一是積極改善農民人居環境。爭取省村村通自來水資金與國家飲水安全資金統籌使用，集中解決人口飲水安全問題，進一步提高全市農村自來水普及率。積極支持發展農村沼氣，對農民自愿建設戶用沼氣、開展沼氣社會化服務以及畜禽養殖場建設大中型沼氣工程進行補助，提高全市農村戶用沼氣的占有比例。二是全面提高農民綜合素質，持農村勞動力轉移培訓“陽光工程”、新型農民科技培訓和創業培訓三大培訓工程，將涉農職業技能培訓納入農村勞動力轉移培訓范圍，促進農民就近就地就業與創業。2009年“陽光工程”、新型農民科技培訓資金截止3月底已經全部撥付到位。

五、創新農業財政管理制度。積極推進財政法制建設，不斷規范資金管理行為，真正做到用制度管錢、靠制度管人、按制度辦事。使資金分配管理有章可循、有規可依。建立信息反饋和定期通報制度，動態跟蹤政策落實。督導各級制度執行、資金使用、項目建設等情況，及時反饋工作中存在的問題和建議，確保管理制度執行到位，支農資金專款專用，項目順利實施。嚴格實行責任追究制度，對于檢查或審計中發現存在違規違紀問題的，嚴格按規定進行處理，問題嚴重的暫停所在縣同類項目申報資格。創新支農資金整合機制。積極探索推進支農資金整合的新途徑、新模式，最大限度地發揮支農資金規模效益。一是積極打造整合平臺。引導各級將有關支農資金特別是生產性支農資金統籌安排使用，集中財力支持重點產業發展或關鍵設施建設。二是不斷完善激勵機制。鼓勵部門和鄉鎮自主開展整合工作，在績效考評的基礎上，對效果明顯、成績突出的加大獎勵力度。三是創新支農預算執行機制。進一步加快支農資金支出進度。督促農口部門編細、編實、編準預算，指導用款單位嚴格按預算、按進度、按用途、按級次編制用款計劃，注重發揮項目實施單位和用款單位的主動性，推進農業財政支出預算執行。積極規范縣級報賬程序，合理提高預撥資金比例，努力加快資金報賬進度，切實加強與國庫集中支付、政府采購等制度的銜接，確保支出早報賬、資金早到位、效益早發揮。

2010年后9個月農業財政工作計劃：

一、按縣級報帳制度管好我市2009年、2010年農業開發項目資金，按項目進度及時撥付資金，強化監督，保證專款專用。做好2010年××市優質專用小麥、玉米、棉花良種推廣補貼項目資金管理工作。

二、嚴格執行年初綜合預算，加強農口單位財務管理和監督工作，做好2010年綜合預算執工作。對上級財政專項資金進行跟蹤檢查，保證專款專用。管好用好支持農業資金，使其發揮最大資金效益。

三、加強和規范財政支農資金監督管理，嚴格按政策、按制度、按程序辦事，保證財政資金的安全運行、合理分配、有效使用。嚴格執行《山東省農業財政專項資金實施縣級報賬制管理暫行辦法》，積極實施農業財政專項資金縣級報賬制，指導農口部門不斷完善財務管理制度，強化內部管理，提高部門財務管理的整體水平。

四、積極爭取上級農業財政專項資金。今年要加大申報農業專項資金項目力度，盡最大可能爭取上級農業財政資金。