回顧區(qū)域文明建設(shè)總結(jié)

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過去的一年，各位代表。全區(qū)上下萬眾一心，拼搏奮進(jìn)，堅(jiān)持了區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展，取得了社會繁榮進(jìn)步的顯著成果。深切感到堅(jiān)定不移地踐行科學(xué)發(fā)展，戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)的思想之基；堅(jiān)定不移地探索改革創(chuàng)新，戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)的力量之源；堅(jiān)定不移地維護(hù)群眾利益，戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)的保證之本。深知，這樣的形勢下，取得這樣的效果來之不易，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，凝聚著社會各界和人民群眾的辛勤耕耘，承載著區(qū)人大、區(qū)政協(xié)以及離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的監(jiān)督、協(xié)助和大力支持。此，代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民、人大代表和政協(xié)委員，向與我同舟共濟(jì)、通力合作的各派、工商聯(lián)、無黨派人士，向與我同甘共苦、并肩戰(zhàn)斗的人民解放軍和武警駐區(qū)部隊(duì)，向所有關(guān)心支持區(qū)的海內(nèi)外朋友表示衷心的感謝和崇高的敬意！

區(qū)戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)，去年是新中國成立周年。實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展不尋常的一年。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督協(xié)助下，圍繞“應(yīng)對新挑戰(zhàn)，搶抓新機(jī)遇，建設(shè)新積極化解金融危機(jī)的有利影響，迎難而上，共克時(shí)艱，全力以赴保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定，區(qū)域綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，文明水平進(jìn)一步提升，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

地區(qū)增加值同比增長20%,預(yù)計(jì)。其中服務(wù)業(yè)增長%占全區(qū)增加值的%社會消費(fèi)品零售額億元，同比增長%三級財(cái)政收入50億元，其中區(qū)級財(cái)政收入24億元，同比增長9.1%完成固定資產(chǎn)投資86億元，與去年持平；創(chuàng)崗安置萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率堅(jiān)持在%以下。區(qū)榮獲天津市依法行政先進(jìn)單位、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體和全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)稱號，再度評為全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)。

一、堅(jiān)持保發(fā)展。

服務(wù)企業(yè)渡難關(guān)，保增長渡難關(guān)上水平活動取得顯著效果。千名干部下基層。企業(yè)反映的134個(gè)問題全部辦復(fù)。定期分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，推動重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)保增長促發(fā)展10項(xiàng)措施，成立中小企業(yè)服務(wù)中心，搭建小額貸款、中小企業(yè)擔(dān)保、自主創(chuàng)新三個(gè)資金服務(wù)平臺，建立民營企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，扶植企業(yè)發(fā)展。實(shí)行告知許諾審批新機(jī)制，受理行政審批事項(xiàng)5.2萬件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)大提速。保增長形成長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)制度化、經(jīng)常化。

編制路以西地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展布局規(guī)劃和街域規(guī)劃。規(guī)劃引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整逐步延伸。完善區(qū)總體鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率明顯提升。科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，醫(yī)療器械、生物制藥、光電子等產(chǎn)業(yè)形成特色，局部科技產(chǎn)品領(lǐng)軍國際市場，天津科技廣場開工建設(shè)，科技園技工貿(mào)總收入同比增長21.3%商旅服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)一年有亮點(diǎn)，提升改造上谷商業(yè)街、奧體中心體育之窗等5個(gè)精品項(xiàng)目，打造老字號名品街，津派相聲風(fēng)景線和鼓樓戲曲大觀園等品牌業(yè)態(tài)，古文化街、鼓樓商業(yè)街“十一”黃金周創(chuàng)紀(jì)錄接待游客2萬人次，汽貿(mào)街新引進(jìn)5家4S店，特色商業(yè)街拉動消費(fèi)效果明顯。金融業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，新引進(jìn)金融企業(yè)總部和分支機(jī)構(gòu)45家，發(fā)展銀行分行落戶我區(qū)，香港太平人壽平安有限公司天津分公司正式開業(yè)，金融業(yè)留區(qū)稅收同比增長30%民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度名列全市前茅，活躍市場、擴(kuò)大就業(yè)、回報(bào)社會等方面做出突出貢獻(xiàn)，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。

10個(gè)城建項(xiàng)目總規(guī)模182萬平方米，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)效果突出。實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展70個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。總投資112億元；20個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目總規(guī)模231萬平方米，總投資85.5億元；40個(gè)科技發(fā)展項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元，成為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐。認(rèn)真料理區(qū)人大代表一號議案，樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，環(huán)球置地金融中心、科技大廈等商務(wù)樓宇達(dá)到5A級標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)碼港大廈、大廈、時(shí)代廣場等重點(diǎn)樓宇入駐率突破80%全區(qū)有億元稅收樓宇1個(gè)，千萬元樓宇5個(gè)，百萬元樓宇22個(gè)，樓宇經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率逐步提高。

堅(jiān)持“走出去，選商引資堅(jiān)持良好態(tài)勢。以引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目為重點(diǎn)。請進(jìn)來”赴等地招商，利用津洽會、五金節(jié)等節(jié)慶活動，大力吸引項(xiàng)目投資開發(fā)。香港舉行招商推介會，與融僑集團(tuán)等5家企業(yè)簽訂合作協(xié)議。新聘等外籍知名人士擔(dān)任招商顧問。新注冊企業(yè)40戶，選商引資協(xié)議額117億元，位資金107億元，分別完成計(jì)劃的195%和268%

二、堅(jiān)持保民生。

等片8萬平方米拆遷告捷。整修舊樓區(qū)21片38萬平方米，并網(wǎng)小鍋爐21處，全區(qū)熱化率達(dá)99%新建改造市政道路55萬平方米、排水管網(wǎng)16公里,城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。完成地鐵二號線、快速路段拆遷任務(wù)。推進(jìn)市政設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，203個(gè)居民小區(qū)實(shí)現(xiàn)共建共管。建設(shè)家園等還遷安置房13萬平方米，5411戶中低收入家庭享受住房保證。建設(shè)鼓樓街道辦事處、奧城中學(xué)等一批配套工程。土地整理平衡試點(diǎn)項(xiàng)目取得突破，道地塊掛牌出讓，光電子園一期、美湖里地塊啟動拆遷。全區(qū)建設(shè)規(guī)模達(dá)450萬平方米，其中竣工150萬平方米。

籌資2.4億元，城區(qū)市容環(huán)境實(shí)現(xiàn)較大改觀。新一輪環(huán)境綜合整治再塑靚麗景觀。整治道路34條，完成地區(qū)和29個(gè)臟亂點(diǎn)位治理，整修建筑596棟，樓房平改坡84棟，新建提升綠地48萬平方米，裝置“鄉(xiāng)村家具”1304處，地區(qū)綠化、大板樓改造、城中村”整治成為民心工程、精品工程。迎國慶市容清整取得成效，對環(huán)境臟亂的31條道路和120個(gè)社區(qū)集中治理，新建改造一批公廁和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，改造社區(qū)綠地10萬平方米，完成主要污染物減排任務(wù)。創(chuàng)新鄉(xiāng)村管理體制機(jī)制，構(gòu)建條塊“捆綁式”考評體系，數(shù)字城管平臺投入運(yùn)行，市容環(huán)境長效管理水平不時(shí)提高。

實(shí)行無病種限制醫(yī)療救助，推出大病社區(qū)康復(fù)醫(yī)療救助，全區(qū)3.3萬戶次困難家庭得到臨時(shí)實(shí)物救助。推進(jìn)居家養(yǎng)老、殘疾人康復(fù)等社會專業(yè)化公益服務(wù)。積極探索守業(yè)促就業(yè)新途徑,社會保證工作深入扎實(shí)。實(shí)施扶貧助困十大重點(diǎn)項(xiàng)目。成立自主守業(yè)服務(wù)中心和殘疾人就業(yè)服務(wù)中心，提供政策扶持、就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。積極開發(fā)就業(yè)崗位，安排新生勞動力4826人，建成36家見習(xí)基地，選聘近千名高校畢業(yè)生從事社區(qū)公益事業(yè)。為困難群眾基本醫(yī)療平安給予托底資助，受益群眾1.6萬人。醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等保證體系進(jìn)一步完善，社會保證能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

建成社會事務(wù)工作站，和諧社區(qū)建設(shè)取得新突破。完成居劃調(diào)整和居委會換屆選舉。實(shí)現(xiàn)社區(qū)“一居一站”文明社區(qū)“五個(gè)一”創(chuàng)建活動不時(shí)深入，完成學(xué)府街整街建制創(chuàng)建，新建精品文明社區(qū)20個(gè)。社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)不斷健全，涌現(xiàn)一批科技型、文化型、健身型等特色社區(qū)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部建成，實(shí)現(xiàn)一街一中心，建成一批中醫(yī)藥特色診療社區(qū)。以迎慶建國周年為主題的祖國萬歲”激情等社區(qū)文化活動蓬勃開展。發(fā)展社區(qū)商業(yè)，提升改造興南、家佳菜市場，啟動烈士路、西湖西道菜市場建設(shè)，調(diào)整改建社區(qū)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施放心早點(diǎn)工程，社區(qū)服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

融資8500萬元扶持32項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得新成績。科技事業(yè)堅(jiān)持領(lǐng)先位勢。認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)59家，專利申請4000余項(xiàng)，占全市總量的近三分之一。開展第二十三屆科技周活動。啟動義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化規(guī)范建設(shè)，首批26所學(xué)校通過檢查評估。109中學(xué)與天大附中實(shí)現(xiàn)整建制合并，新43中學(xué)成為市級重點(diǎn)中學(xué)，歷史名校育紅中學(xué)重建竣工并投入使用，實(shí)施績效工資，教師待遇進(jìn)一步提高。整合提升文化資源，完成第三次文物普查，文化宮古建筑群、廣東會館、修葺一新，天后宮與民俗文化館實(shí)現(xiàn)資源共享并免費(fèi)開放，挖掘維護(hù)70余項(xiàng)民間絕技絕活。群眾體育活動蓬勃開展，競技體育再創(chuàng)佳績，獲國家和市級金牌161枚，市第六屆殘運(yùn)會上取得歷史最好成果。新醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，醫(yī)院改擴(kuò)建一期工程投入使用，重建水閣醫(yī)院主體封頂，及時(shí)有效防控甲型H1N1流感疫情。人口和計(jì)劃生育、僑務(wù)外事、民族宗教、雙擁共建、國防教育、人民防空、流動人口管理等工作取得好成績

三、堅(jiān)持保穩(wěn)定。

區(qū)長熱線、電子信箱、為民服務(wù)專線料理群眾反映問題4965件。落實(shí)信訪工作責(zé)任制，積極化解各類社會矛盾。疏通社情民意反映渠道。堅(jiān)持接訪、走訪、下訪，認(rèn)真解決群眾信訪問題，努力排查化解各類社會矛盾糾紛，妥善解決一批歷史遺留問題和信訪突出問題。人民調(diào)解、安排幫教、社區(qū)矯正等工作在維護(hù)社會穩(wěn)定中發(fā)揮積極作用。

繼續(xù)加大對黑惡勢力、兩搶兩盜”等犯罪的打擊力度，扎實(shí)推進(jìn)“平安建設(shè)。加強(qiáng)社會治安綜合治理。堅(jiān)持專群結(jié)合、打防結(jié)合，有效防范和打擊各類違法犯罪活動，全年未發(fā)生重特大刑事案件。實(shí)施平安生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣傳教育三項(xiàng)行動，開展對重點(diǎn)工程、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位的平安生產(chǎn)大檢查，加強(qiáng)平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)管理，有效提高全民平安生產(chǎn)意識。全區(qū)社會秩序堅(jiān)持穩(wěn)定。

全市綜合考核中名列第二。主動接受社會監(jiān)督評議，繼續(xù)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境評估。行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。加大市場經(jīng)濟(jì)秩序監(jiān)管力度，強(qiáng)化對食品、藥品等與群眾生活密切相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)管，推行菜市場明碼標(biāo)價(jià)，嚴(yán)禁哄抬物價(jià)。深入開展打擊傳銷等專項(xiàng)行動，加大對零散稅源的征繳力度，打擊無證經(jīng)營、偷稅漏稅等不法行為，對守法經(jīng)營貢獻(xiàn)突出的功勛、明星、重點(diǎn)企業(yè)給予懲處，全區(qū)市場秩序繁榮有序。

四、堅(jiān)持依法治區(qū)。

邀請人大代表、政協(xié)委員列席政府常務(wù)擴(kuò)大會議，依法行政水平不時(shí)提高。料理人大代表、政協(xié)委員的議案、建議和提案234件。視察重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作，自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督協(xié)助。深入開展“五五”普法宣傳教育，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法形成制度，推動“法律五進(jìn)”工作，建成一批市級民主法治社區(qū)。依法做好行政復(fù)議、規(guī)范性文件管理、執(zhí)法監(jiān)督工作，完善預(yù)防和處置突發(fā)事件應(yīng)急體系，法治政府建設(shè)和依法行政能力進(jìn)一步加強(qiáng)。

整改措施全面落實(shí)，政府自身建設(shè)取得新成效。鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動效果。踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力不時(shí)提高。大力推進(jìn)政務(wù)公開，堅(jiān)持新聞會制度，建設(shè)信息資源共享平臺，推進(jìn)行政權(quán)力透明公開運(yùn)行，服務(wù)型政府建設(shè)不時(shí)深化。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，實(shí)行行政績效考核，定期組織專業(yè)培訓(xùn)，優(yōu)化干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)，整體素質(zhì)和工作能力有新提高。啟動政府機(jī)構(gòu)改革。深入開展作風(fēng)建設(shè)年活動，嚴(yán)格執(zhí)行政府推銷制度，努力減少各項(xiàng)公務(wù)開支，有效降低了政府運(yùn)行本錢。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，懲治和預(yù)防腐敗體系不時(shí)完善。

也要正視差別和不足。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，看到成果的同時(shí)。抗風(fēng)險(xiǎn)能力還不強(qiáng)；二是有些項(xiàng)目引進(jìn)落地比較緩慢，破解制約因素的方法還不多；三是個(gè)別地區(qū)還存在環(huán)境臟亂問題，長效管理機(jī)制還需進(jìn)一步完善；四是社會保證還存在有待解決的新問題，改善民計(jì)民生的任務(wù)還很重；五是一些部門工作作風(fēng)還不夠務(wù)實(shí)扎實(shí)，行政效能有待提高。這些問題和差別需要高度重視，并認(rèn)真加以解決。