衛生監督執法工作總結

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2014年，衛生監督執法工作以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導，在市衛生局衛生監督局的精心指導下，在縣委、縣政府、縣衛生局的正確領導下，新一屆領導班子堅持以民生為本，緊緊圍繞市衛生監督重點檢查計劃和日常衛生監督檢查，突出打擊非法行醫和生活飲用水衛生監管兩項重點，全面強化衛生行政執法能力建設和衛生行政執法行為規范，衛生監督執法工作的能力和水平達到進一步的提升，較好地完成了全年工作目標任務。先后被縣委、縣政府授予“政務公開工作先進單位”、“無償獻血先進單位”，被縣衛生局授予“衛生應急工作先進單位”；打擊非法行醫得到省打擊非法行醫專項行動領導小組的充分肯定；生活飲用水監管、放射衛生工作在《皖西日報》進行了報道；衛生行政執法工作在《衛生監督通訊》報道11次。

一、全面履職，做好各項衛生監督執法工作

（一）公共場所衛生監督工作

貫徹落實省衛生廳關于進一步加強公共場所衛生許可工作的通知，對全縣住宿業、游泳場所、沐浴場所和美容美發場所實行了量化分級管理，全面完成公共場所重點衛生檢查計劃。對571戶公共場所建立了檔案，受理審核發放《公共場所衛生許可證》280份。聯系縣疾控中心開展衛生質量檢測，檢測110家，并根據檢測結果，加強衛生技術指導，提高公共場所衛生水平。

（二）生活飲用水衛生監督

全縣現在集中式供水單位29家，覆蓋人口近50萬人。由于各自來水廠產權歸屬不一，水源水來源多樣，從業人員衛生知識缺乏，水質消毒凈化設備尚不完善，全縣生活飲用水衛生安全存在一定的衛生安全隱患。今年以來面對全縣生活飲用水衛生安全的形勢，縣衛生局衛生監督所多次向縣政府分管領導和縣衛生局主要領導進行了專題匯報，下發《關于進一步加強全縣生活飲用水衛生管理的意見》，初步建立了農村集中式供水單位衛生管理由所在地鄉鎮人民政府負總責，衛生、水務等部門按照職能分工負責，供水單位為第一責任人的飲水衛生安全管理責任體系。一是嚴格飲用水衛生行政許可。進一步嚴格依據有關法律法規和標準規定，規范飲用水供水單位衛生許可工作,做到許可條件法定化，許可材料標準化，許可審查規范化，堅決杜絕亂發證和低標準發證現象發生。同時，依法整治飲用水供水單位未經衛生許可擅自從事生產或者供應活動，依法查處涉及飲用水衛生安全生產或者經營的違法行為。二是強化城鄉飲用水經常性衛生監督和執法力度。監督供水單位嚴格落實各項衛生要求，規范水廠的衛生管理。通過衛生監督協管工作，對農村集中式供水單位進行安全巡查，提高衛生監督覆蓋率；加強對農村集中式供水水源衛生防護的指導，嚴格供水單位使用涉及飲用水衛生安全產品的索證管理。今年以來已對5家自來水廠生活飲用水不符合衛生標準案件進行了立案查處，現已全部結案。三是開展供水單位現場調查工作，完善監督檔案。通過調查全面掌握轄區內飲用水供水單位和供水設施情況，建立完善了供水單位及供水設施的類型、工藝、數量、布局、供水人口及衛生管理等基本信息檔案。督促供水單位健全衛生管理制度，完善供水設施，落實單位主體責任。四是創新完善飲用水衛生監督機制。通過建立完善與建設、水利、疾病控制等部門間協調機制，今年內已就9個鄉鎮水廠水質存在重大安全隱患向當地政府發送了公函，共同督促相關企業落實飲用水衛生安全措施；同時，公布舉報投訴電話，受理飲用水衛生安全的投訴舉報，通過及時的調查處理，發現和控制飲用水衛生安全隱患。五是加強公眾宣傳。4月份舉辦了全縣集中式供水管理人員衛生知識培訓班，29家供水單位負責人參加了培訓；5月份集中開展飲用水衛生宣傳周活動，開展衛生知識咨詢，增強宣傳教育的廣度和深度，引導群眾科學認識和正確對待飲用水衛生安全問題。

（三）學校衛生監督

5月份，參加由公安、市場監管、教育等部門組成的聯合督查組，開展春學期校園和學生安全管理工作專項督查。共督查中小學及幼兒園60所。對各校傳染病防控和生活飲用水衛生安全狀況進行監督檢查對存在的問題，衛生監督執法人員現場下達了衛生監督意見書，要求限期整改到位。同時，積極依托衛生監督協管服務項目，對其他236所學校開展了監督檢查，發現問題都現場責令限期整改到位。

（四）傳染病防治監督

對120家醫療衛生機構開展了監督檢查。2月份對縣直醫療機構、各鄉鎮衛生院和縣計劃生育服務站傳染病防治工作進行了專項監督檢查。針對存在的問題，衛生監督員都現場下達了《衛生監督意見書》，責令其整改。對1戶違反傳染病管理的醫療機構進行了處罰。

（五）消毒產品監督

7至8月份對10家消毒產品經營單位進行了檢查，收繳違法消毒產品36盒。

（六）醫療機構監督與打擊非法行醫

開展了醫療服務監督檢查和醫療機構醫療廢物處置專項監督檢查工作，共檢查醫療機構120家，對存在問題的單位均下達了《衛生監督意見書》，限期整改。

由于歷史的原因，非法行醫在我縣城鄉一定范圍內不同程度的存在。縣衛生局衛生監督所著力把打擊非法行醫作為全年衛生監督執法工作的重點，堅持“標本兼治、著力治本，城鄉聯動、打疏結合”的原則，加強組織領導，突出打擊重點，完善工作機制，打擊非法行醫取得了階段性成效。一是進一步加大宣傳培訓力度。在局網站公布非法行醫種類、危害、辨識方法和舉報電話；充分發揮監督所政務公開網和《衛生監督執法信息》等宣傳形式，公開曝光黑診所,建立“黑名單”。同時，積極利用“3.15”、安全生產月、食品安全宣傳周、“12.4”法制宣傳日等，發放宣傳材料近5000份。3月份，在全縣分5個片，舉辦村衛生室（社區衛生服務站）依法執業法律法規知識培訓，取得了明顯效果。二是進一步加大了對無證行醫、非法行醫違法行為的查處力度。截至目前，共受理舉報投訴7件，立案查處非法行醫14起，結案13件。打擊非法行醫工作取得了一定的成效。三是持續開展專項行動，始終保持高壓態勢。在《縣開展非法行醫專項整治工作方案》（舒政辦〔2012〕24號）、《縣2014年打擊非法行醫專項整治工作方案》、《縣開展打擊“黑診所”專項行動工作方案》和《進一步整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動方案》基礎上，針對城區非法行醫有所抬頭的情況，8月下旬，制定了《縣城區打擊非法行醫專項行動方案》，開展為期5個月的城區打擊非法行醫專項整治行動。由于監管力度的不斷強化，全縣的非法行醫得到了一定的遏制。9月2日，省打擊非法行醫專項行動領導小組來我縣督查，對我縣的打擊非法行醫專項行動工作給予了充分肯定。

（七）采供血機構衛生監督

3月、5月、7月和10月，分別對“縣同路單采血漿站有限公司”進行了監督檢查。通過詢問相關負責人、查閱相關檔案資料、深入現場檢查等方式，對該機構資質和人員資質情況、供血漿者管理、血漿采集和檢驗、實驗室管理、血漿儲存與轉運、醫療廢棄物的處置等情況進行檢查。對轄區內市中心血站采血點和21家醫療機構臨床用血情況進行了監督檢查,重點檢查人員、設施、設施配備，以及各項規章制度建立和落實情況。

（八）職業衛生監督

開展了《職業病防治法》宣傳周活動，大力營造宣傳氛圍，縣電視臺新聞報道1次，懸掛標語橫幅4幅，張貼宣傳畫28份，發放宣傳材料2000余份，接受咨詢463人次。對兩家承擔職業衛生技術服務單位加強宣傳培訓，并對其技術服務資質、人員資質、工作程序、儀器設備、技術報告規范性情況、管理制度、有關檔案是否健全，質量管理體系是否持續有效運行等進行了監督檢查。

（九）放射衛生監督

建立完善了各鄉鎮衛生院放射衛生基礎資料。對全縣23家放射診療單位進行了監督檢查。44名放射工作人員中，32人取得放射工作人員證，聯系市疾控機構對全縣放射工作人員（40人）進行了個人劑量監測。變更《放射診療許可證》13份。8月份聯系資質單位，組織對全縣23家放射診療單位的放射場所防護和設備性能進行了檢測，對檢測不合格單位下達了整改意見。

二、扎實推進衛生監督協管項目工作

3月份，分片舉辦了鄉鎮衛生監督協管項目培訓班，全縣22個鄉鎮分管院長和衛生監督檢查員共80余人參加了培訓;8月份，又專題召開民生工程衛生監督協管規范化服務培訓會議，全縣22個鄉鎮分管院長參加了會議，進一步強化衛生監督協管規范化服務。目前全縣21個鄉鎮均設立了衛生監督站，聘用了58名衛生監督檢查員，鄉鎮共聘衛生監督信息員330人。1—11月，衛生監督協管信息報告共計37次，協管對象建檔1058戶，開展巡查1288次。全年開展衛生監督協管項目集中督導4次，衛生監督協管工作得到進一步規范，協管服務能力得到進一步提升。

三、衛生應急工作與重大活動衛生監督保障

調整了應急工作領導組，制定了《突發公共衛生事件衛生監督應急預案》，進行了培訓，舉辦了衛生應急演練。縣兩會、高中考及其他重大活動期間，制定監督保障工作方案，安排衛生監督員駐接待單位進行全程監督，保障了活動期間住宿業和生活飲用水衛生安全。

四、提速增效，提升衛生行政許可審批服務工作水平

為進一步壓縮審批時限，提升審批服務效能，采取五項措施進一步規范審批工作流程，強化主動服務意識，營造人民群眾滿意的行政審批服務環境。一是實行一個窗口受理，一次性告知制度。對承辦的“公共場所衛生許可”、“生活飲用水衛生許可”、“放射診療許可”全部在窗口集中辦理，實行一次性告知，不僅告知應提交的材料還要告知許可條件、辦事程序、辦事時限以及舉報投訴的方式等，不允許因告知不全造成辦事人跑第二次。二是實行首問負責制度。堅持首問負責到底，在窗口受理的事項，工作人員要負責給予辦事或咨詢方必要的指引、介紹或答疑等服務，使之最為迅速、簡便地得到滿意的服務。對屬于其他部門辦理的事項及時指導至相關單位窗口。三是實行崗位責任制度。對審批事項實行全過程流程圖管理，對受理崗、審查崗、審批崗、制證崗等崗位責任到人，并明確具體的崗位職責，明確各崗位的工作時限要求。四是實行限時辦結制度。再壓縮審批時限，將審批時限由法定20個工作日壓縮至15個工作日以內辦結。五是簡化辦事程序，提高服務效能。實行許可材料內部傳遞制度，受理材料當日傳遞到主管領導，審批決定當日傳遞到窗口，窗口當日完成制發證。對招商引資項目和重點項目，開辟“綠色通道”，做到急事急辦、特事特辦，經主管領導批準后在最短的時間里辦結。2014年辦理行政許可307件，無一例舉報投訴。

五、政務公開與法規宣傳

認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，積極推進政務公開與信息公開工作。一是成立領導組織。明確了分管領導，確定了專門的工作人員，具體負責日常工作。二是明確政務公開與信息公開工作方案和內容。編制了《縣衛生局衛生監督所政務公開和信息公開工作方案》，把政府信息公開工作任務分解落實到具體科室。三是以信息公開工作促進公平、公正執法。通過公開衛生監督執法工作的法律法規依據、辦事程序和流程、衛生執法職權目錄、衛生執法行政處罰自由裁量權標準等信息內容，強化衛生監督執法工作人員公正執法、陽光執法的自覺性，強化全社會對衛生監督執法工作的監督，提高衛生監督執法工作的能力和水平。四是扎實做好信息公開工作。本年度分加別在省衛生監督所網站信息43條、在市衛生監督局網站信息49條、在縣政府網站信息2條、在縣衛生局網站信息53條、縣政府信息公開網累計信息123條，在《衛生監督通訊》報道11條，《皖西日報》報道2條。編發《衛生監督執法信息》21期49篇。舉辦管理相對人法規知識培訓班3期，接受培訓500多人次，“3.15”、“12.4”開展街頭普法宣傳，散發宣傳材料3000多份，接受群眾咨詢近400人次。

六、加強隊伍建設，樹立良好衛生監督執法形象

一是認真開展黨的群眾路線教育實踐活動。第二批黨的群眾路線教育實踐活動以來，在縣委、縣政府和縣衛生局黨組的正確領導下，主動查找自身問題，在廣泛征求監管對象、基層群眾、單位職工意見的基礎上，結合全縣衛生監督執法工作實際情況，相繼開展了監督對象法律法規培訓、打擊非法行醫、壓縮審批時限、開展便民服務、公開服務承諾、警示教育等活動，堅持即知即改，有效解決存在的不足和問題，用實際行動踐行黨的群眾路線。通過加強學習教育、集中征集意見和建議、開展專題調研走訪、是以實際行動踐行群眾路線教育活動、緬懷革命先烈，開展警示教育等階段系列活動，全體衛生監督執法人員得到深刻教育，宗旨意識進一步增強，踐行群眾路線、“三嚴三實”進一步強化，衛生監督執法能力和水平進一步提高。二是調整內設機構，整合執法力量。根據衛生監督所的實際情況，為適應衛生監督工作發展的需要，進一步理順所內工作關系，整合衛生監督執法力量，有效調動衛生監督員工作積極性。3月份縣衛生監督所對內設機構職能進行了調整，將三個衛生監督業務科室整合為二個綜合執法監督科室，形成以衛生監督專業監管為主，個別專業劃區域監管為輔的內部工作運行機制，科室職能得到進一步強化，人員責任得到進一步明確，監督執法工作得到進一步規范。三是建章立制，規范執法行為。修訂健全了內部管理各項規章制度，建立和完善了衛生行政執法責任制度、行政執法過錯責任追究制度、行政處罰自由裁量權標準制度等，提高衛生行政執法的效率和公正，推行陽光執法，促進衛生行政執法責任制的貫徹落實。四是加強學習培訓，提高執法水平。采取參加省市主管部門培訓班，集中學習和自學相結合等學習形式不斷提高監督員的綜合素質。開展案件評查，提高衛生監督執法人員的整體水平和辦案能力，努力建設一支既熟悉專業知識，又熟悉法律法規，作風正、業務精、紀律嚴的綜合衛生監督執法隊伍。五是強化執法監督稽查。進一步落實原衛生部《衛生稽查工作規范》，加強衛生執法的監督稽查，促進依法行政和廉潔執法，向社會公布行政執法監督投訴舉報電話，及時處理各類投訴舉報。通過抓衛生監督隊伍建設，促進了觀念、職能、作風的轉變，規范了衛生監督執法行為，衛生監督員的綜合素質得到了提高，衛生行政執法能力得到了加強，執法水平得到了提升。