全省衛生系統紀檢監察糾風辦工作計劃

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2007年糾風辦工作計劃

全省衛生系統紀檢監察糾風工作總的思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照中紀委七次全會、省紀委二次全會和全國衛生系統紀檢監察暨糾風工作會議的部署，圍繞衛生工作中心，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，切實加強黨風廉政建設和反腐糾風工作，為構建和諧社會、為全面完成2007年全省衛生工作會議提出的目標和任務提供堅強有力的紀律保障。

一、加強思想教育，嚴格執行紀律，切實增強領導干部廉潔從政的自覺性

在深入開展廉政警示教育、示范教育的同時，注重加強對黨員干部，特別是黨員領導干部的作風教育，按照總書記在中紀委七次全會上提出的八個方面要求，切實解決領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面與科學發展觀要求不相符合、不相適應的問題。進一步改進會風和文風，精簡會議和文件；嚴格控制各種名目的節慶、達標評比活動；認真執行會議、公務接待和差旅費管理有關規定；堅決制止奢侈浪費行為；嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂；堅決糾正以學習考察、招商引資等名義公款旅游特別是出國（境）旅游的不正之風。

嚴格執行“四大紀律八項要求”，切實解決領導干部參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財、為本人謀取預期的不正當利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益、違反規定收送現金、有價證券和支付憑證、超標準超編制配備使用小汽車、集資建房、違規超標準多占住房等廉潔從政方面存在的突出問題。加強對領導干部配偶、子女從業情況的監督檢查，開展申報登記，堅決糾正存在的問題。

二、加強行風建設，切實糾正損害群眾利益的行業不正之風

加強醫德醫風教育。在醫務人員中廣泛開展“弘揚白求恩精神，做白求恩式醫務工作者”教育活動，繼續深入開展向全國衛生系統先進典型華益慰、吳孟超、喬淑萍和我省衛生戰線先進典型張玉蘭同志學習活動，引導醫務人員爭做人民滿意的醫務工作者；充分運用衛生系統內部發生的典型案例教育警示醫務人員，進一步強化醫務人員遵紀守法意識，促進廉潔行醫成為醫務人員的自覺行為。

堅持和完善行風建設制度。結合“醫院管理年”和“群眾滿意醫院”建設活動，督促醫療機構堅持和完善以下制度：繼續認真落實衛生廳關于解決群眾看病難、看病貴問題的26條措施和13條要求；堅持費用清單制和費用查詢制，嚴格執行國家有關醫療服務和藥品價格政策；堅持藥品用量動態監測和超常預警制度、抗菌素藥物分級管理制度，實行處方評價制度；規范醫務人員收入分配制度，醫務人員收入不得同醫療服務收費直接掛鉤，堅決取締科室承包、出租、開單提成等違規行為；推行醫德醫風考評制度，促進醫務人員規范執業，廉潔行醫。同時，針對行風建設中出現的新情況新問題，及時完善相應的管理制度。

加強監督檢查。督促衛生行政部門切實加強對醫療機構收費、院務公開以及醫德醫風、醫療服務質量和已出臺的各項管理制度、公開承諾的經常性檢查；督促醫療機構嚴格實行醫療機構審批、執業注冊和年度校驗制度，把醫療機構及醫務人員的執業行為與對醫療機構的年度校驗結合起來；積極推進對大醫院的巡查工作；認真開展“衛生行風大家評”活動；繼續開展明查暗訪，加大對解決群眾看病難、看病貴有關措施落實情況的監督檢查，切實維護患者的合法權益。

繼續開展治理商業賄賂專項工作。要配合衛生行政部門和醫療衛生機構在繼續抓好自查自糾、查辦案件的基礎上，從分析研究管理上的漏洞和薄弱環節入手，從有條件解決的問題做起，制定出管用并且可操作的制度和措施，成熟一個出臺一個，積極探索建立健全治理商業賄賂的長效機制，鞏固和發展治理成果；督促衛生行政部門和醫療衛生機構把長效機制建設作為今年衛生系統治理商業賄賂專項工作的重點，切實抓緊抓實抓出成效，堅持從大局和長遠出發，把專項治理工作與加強衛生行風建設結合起來，與建立健全衛生系統懲治和預防腐敗體系結合起來，與整頓醫療秩序、規范醫療機構內部管理結合起來，特別要注重健全處方管理、藥品和高值耗材采購等管理制度，切實規范藥品采購和臨床使用行為，防范商業賄賂的發生。

三、加大案件查處力度,嚴懲違法違紀行為

以查處發生在衛生行政部門和領導干部中違紀政紀的案件為重點，嚴肅查處黨員領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，利用人事權、行政審批權、行政執法權謀取私利的案件，權錢交易的案件，在政府投資項目中搞虛假招標投標的案件，嚴重違反津貼補貼有關規定的案件以及嚴重損害群眾利益的案件。

繼續認真抓好治理商業賄賂案件的查處，及時查辦性質嚴重、情節惡劣而又不自查自糾的案件和《刑法》第六次修正案頒布后仍然頂風違法違紀案件。充分發揮查辦案件的治本功能，凡本地本單位發生的案件，必須進行認真剖析，查找根源，開展教育，建章立制，強化監督，堵塞管理漏洞。對在醫療服務中收受甚至索要“紅包”、回扣的行為，一經查實，堅決按照《關于在醫務活動中違規收受“紅包”和回扣的處理規定》嚴肅處理。

四、加大治本抓源頭力度，有效遏制違法違紀行為

加強對領導干部選拔任用的監督。督促衛生行政部門和醫療衛生機構認真貫徹落實《黨政干部選拔任用工作條例》、《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法（試行）》，建立健全干部選拔任用和管理監督機制；堅持提拔領導干部征求同級紀委意見制度，切實加強對干部選拔任用工作的全程監督，嚴肅查處嚴重違反組織人事紀律的行為。

加強對落實行政審批制度的監督。認真貫徹落實《行政許可法》，加強對已取消的衛生行政審批項目的監督，防止繼續審批或變相審批現象發生，促進依法行政；對保留或改變管理方式的項目要完善監督制約措施。堅決糾正和查處擅自設立審批項目、變相審批、違規審批等行為。

積極推行政務公開和院務公開。督促衛生行政部門和醫療衛生機構認真落實衛生部《關于進一步推行政務公開的實施意見》和《關于全面推行醫院院務公開的指導意見》，對落實情況加大監督檢查力度。

加強對資金管理和使用的監督。重點加強對公共衛生、醫療救治、農村衛生等項目資金和新型農村合作醫療基金的審批、撥付、管理、使用等環節的監督，督促相關部門建立嚴格的管理制度，對出現的不規范行為要及時糾正。

加強對藥品集中招標采購的監督。督促醫療衛生機構認真貫徹執行國務院六部門《關于進一步規范醫療機構藥品集中招標采購的若干規定》和國家發改委制定的《藥品差比價規則》，積極推行以政府為主導、以省為單位的網上限價競價集中采購辦法。督促醫療衛生機構將高值醫用耗材及其他醫用器材逐步納入集中招標采購范圍。對違規操作的醫療衛生世界秘書網版權所有,機構除對該機構作出處理外，還要追究直接責任人和單位領導的責任，對違規的生產經營企業，要按規定取消其參與藥品集中招標采購的資格。

加強行政監察。督促衛生行政部門和衛生監督機構認真執行《公務員法》、《行政許可法》、《招標投標法》等法律法規，切實加強對公務人員在行政許可、基建招標及藥品、設備、物資采購等過程中執行有關法律法規的監督，堅決糾正和查處有法不依、執法不公的問題；監督衛生行政部門、衛生監督機構結合實際，出臺便民措施，為群眾提供方便、快捷的衛生服務。建立健全行政效能投訴受理機制，認真受理群眾來信來訪，發現問題，及時督促整改，著力解決衛生行政部門和衛生監督機構辦事推諉、效率不高等問題。

五、落實責任制，進一步推動黨風廉政建設和反腐糾風工作

督促衛生行政部門和醫療衛生機構黨政主要負責人嚴格執行黨風廉政建設和糾風工作責任制，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，主要領導要負總責、親自抓，分管領導要按照分工具體抓，業務主管部門要各負其責，切實擔負起黨風廉政建設和糾風工作責任。

充分發揮紀檢監察部門組織協調、監督檢查的職能作用，協助黨委（黨組）繼續抓好責任分工，明確任務要求；抓好責任落實，發揮督促檢查作用；開展責任考核，及時發現工作中存在的問題，督促醫療衛生機構認真整改；嚴格責任追究，對責任制不認真落實，發生腐敗問題或損害群眾利益行為，要嚴格追究單位及其領導責任。

六、加強自身建設，切實提高紀檢監察工作水平

按照省紀委的要求，繼續在紀檢監察干部中開展“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動。進一步加強思想建設，堅定理想信念，模范踐行“三個代表”重要思想和社會主義榮辱觀，做到自重、自省、自警、自勵，經受住誘惑和腐蝕的考驗；進一步加強作風建設，深入基層、深入實際，堅持說實話、辦實事、求實效，始終保持謙虛謹慎的作風和奮發有為的精神狀態，做到為民、務實、清廉，秉公執紀；進一步加強能力建設，增強紀檢監察干部學世界秘書網版權所有,習的主動性和自覺性，更新知識結構，拓寬知識領域，豐富知識儲備，不斷提高服務衛生工作大局的能力、實施有效監督的能力、依法執紀和依法辦案的能力、組織協調反腐敗工作的能力，努力建設一支政治堅強、紀律嚴明、業務精通、作風優良的衛生紀檢監察干部隊伍。