街道辦國民經濟發展計劃九

導語：街道辦國民經濟發展計劃九一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

受縣人民政府委托，現將**年國民經濟和社會發展計劃執行情況及**年計劃(草案)的報告提請縣十五屆人大一次會議審議，并請各位政協委員提出意見。

一、**年國民經濟和社會發展計劃執行情況

去年，全縣人民緊緊圍繞縣第十四屆人大四次會議批準的經濟社會發展目標，以科學發展觀和構建和諧社會為統攬，有效應對“土地、信貸、市場準入”等宏觀調控政策和百年不遇的特大旱災，認真落實五個“兩手抓”的措施，突出發展工業和旅游，全力推進重點項目建設，狠抓結構調整，不斷創新機制、體制，全縣經濟運行質量和效益穩步提高，社會事業健康發展，實現了“十一五”良好開局。地區生產總值完成73.3億元，增長12.2%，超計劃0.2個百分點；三次產業結構比為19.3∶44.6∶36.1，第二產業的比重進一步提高，“二三一”產業格局進一步穩固。縣內財政收入完成3.2億元，增長51.6%，超計劃36.6個百分點。全社會固定資產投資（含跨區投資）完成29.5億元，增長17.7%，超計劃2.7個百分點。社會消費品零售總額完成22.9億元，增長14.8%,超計劃1.8個百分點。城鎮居民可支配收入達到9183元，增長10.2%，超計劃2.2個百分點；因百年不遇特大干旱影響，農村居民人均純收入完成3529元，增長1.3%，欠計劃5.7個百分點。城鎮登記失業率為3.7%，未超過4.0%控制目標；城鎮化率達到30.9%，提高1.6個百分點，超計劃0.1個百分點。

農業農村經濟穩定發展。堅持把“三農”問題作為全部工作的重中之重，繼續鞏固惠農成果，積極發展畜禽養殖和農村二三產業，擴大勞務外輸力度，實現了農民減產不減收目標，農業增加值實現14.1億元。新農村建設順利啟動。出臺了《關于統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設的意見》，對新農村建設作出全面部署；配合市“千百工程”實施了“133”工程，完成村級規劃并順利通過市級審定；三個市級示范村完成投資1662萬元，一批基礎設施、環境整治、公共設施、產業發展項目扎實推進。產業調整穩步實施。“三大示范區、五大主導產業、六大特色基地”加速發展，荷蓮、黃金梨、黑山羊等優質農產品逐步壯大。新培育市級龍頭企業2家，全縣龍頭企業達40家；發展專業合作組織26戶，建成全國最大蜂業專業合作社，龍頭企業與合作組織、生產基地及農戶利益聯結機制更加鞏固。成功申報綠色食品品牌6個，高產、優質、高效、生態農業規模不斷擴大。全縣牧業產值達7.1億元，增長2.9%；出欄山羊、肉兔分別增長58.1%、22.6%。基礎設施建設步伐加快。完成各類水利工程1820處，恢復改善灌面3萬畝，新增節水灌面1.0萬畝；改造中低產田2.2萬畝，實施生態家園富民工程24個村、3340戶。完成退耕還林2.7萬畝，森林覆蓋率達29.2%。完成通鄉瀝青公路改造110公里、村道鍶渣公路改造100公里，新建鄉村道路153.9公里；行政村公路通暢率達61.6%，通客車行政村達84.0%。經濟強鎮工程扎實推進。3個鎮經濟總量達32.8億元，完成鎮級財政收入1.5億元；新增房屋面積20.9萬平方米，新增常住人口6150人。投資2550萬元的5個扶持項目正抓緊建設。農業科技水平不斷提升。引進新品種65個，推廣新技術35項，水稻旱育秧28萬畝，新增優質稻、玉米等7萬畝，建立高產示范基地5萬畝。推廣各種農機469臺，農機化水平不斷提高，達到28.1%。

工業經濟走勢高揚。按照“工業園區發展年”要求，以園區為抓手，優化布局結構，壯大支柱產業，工業經濟增勢強勁。實現總產值92.3億元，增長18.0%；其中規模以上23.9億元，增長34.5%，超計劃9.5個百分點；經濟效益綜合指數達172.8%，增長13.1個百分點。園區建設初見成效。土地儲備大幅增加，達2600畝；基礎設施建設加速推進，園區形象有效提升；春興勝科等一大批企業入駐園區，入駐企業達130多戶；長恒通訊等一批企業繼續擴大規模，園區集聚效應和輻射帶動作用顯著增強；**年實現產值35.0億元，已成為工業經濟的重要支撐。產業基礎更加雄厚。五大支柱產業發展態勢喜人，產業集中度不斷提高，占工業總產值的64.0％。鍶鹽化工產業鏈不斷延伸，鍶鹽深加工取得突破；五金產業快速發展，被國家授予“中國西部五金之都”稱號。汽摩配件和機電生產規模企業達35家，占規模企業的41.0％。民營經濟快速發展。全縣個體工商戶和私營企業達16203戶，增加710戶，就業人數達5.5萬人，已成為解決城鄉就業、推動經濟發展的重要支撐。

第三產業快速發展。旅游優勢繼續擴張。**石刻被列為**四大旅游精品之一，并成功創建全國5A旅游景區。景區國際質量與環境整合體系認證順利推進，景區建設正朝著國際化目標邁進。**石刻景區基礎設施一期工程基本建成，石都賓館、石刻旅游文化區等項目加速建設，旅游基礎設施不斷改善；突出“**石刻”主題宣傳和促銷，旅游業快速發展。全年接待海內外游客134.1萬人（次），增長11.8%，超計劃6.8個百分點；旅游總收入達6.0億元，增長10.8%，超計劃2.8個百分點；旅游門票收入達2160萬元，增長8.0%。商貿流通業更加活躍。按照“大商貿、大流通、大市場”發展思路，強化流通網點和市場體系建設，以縣城、龍水、郵亭為核心的商貿流通網絡基本形成，流通服務功能和環境更加優化。大宗消費、高檔消費成為新的熱點，居民消費層次穩步提高，物流配送、品牌經營、連鎖經營等營銷模式迅速發展，商業業態調整步伐加快。**年，全縣新上戶小汽車560輛；社會消費品批發零售貿易額18.8億元、增長14.4%，餐飲業3.6億元、增長17.3%。金融郵電運輸業迅猛發展。金融機構存款余額、居民儲蓄存款余額、金融機構貸款余額分別為47.6億元、38.6億元和17.1億元，增長12.4%、12.3%和5.4%。運輸業完成貨物周轉量35864萬噸公里，增長59.2%；實現客運周轉量99098萬人公里，增長87.8%。全縣電話普及率達34.0%；郵政通信業務收入完成18961萬元，增長9.9%。

城鎮化建設進程加快。規劃管理進一步加強。按照組團城市和“一軸三點、三區五片”城鎮體系發展要求，加大城鎮修編、城市總體規劃實施和市政基礎設施建設力度，完成玉龍、萬古、珠溪等12個建制鎮總體規劃修編、組團城市4個片區5.22平方公里控制性規劃和龍橋小區、中央城市花園、五星華府等項目修建性詳規；核發建設工程規劃許可證85個、64.6萬平方米。城鎮基礎設施更加完善。博物館南側道路投入使用；南環二路棠香段已具雛形，遂洞工程進展順利；寶頂川東民居街區建設啟動實施，龍古路風貌建設一條街如期建成；城市污水處理工程投入試運行，縣城電網改造、城鄉供水工程積極推進。房地產市場健康發展。五星華府3萬平方米一期工程進展順利，香榭雅筑4.3萬平方米一期工程基本完成，潤泰花園三期工程完成年度計劃的99.0％，工人俱樂部改造工程全面完成。全年新開工項目86個、55.1萬平方米，竣工項目63個、44.3萬平方米；其中：房地產開發新開工34.8萬平方米，竣工27.6萬平方米，完成投資4.5億元。城市管理全面加強。國家衛生縣城、市級山水園林城市創建成果不斷鞏固，人居環境進一步優化。全縣城鎮建成區面積擴大到27.2平方公里，聚集人口達到23.6萬人，城鎮化率達到30.9%。

重點項目全面實施。50萬元以上項目投資完成25.2億元，增長29.6%。其中，80個重點項目投資完成14.3億元，占50萬元以上項目投資的56.8%。25個開工項目進展順利。除市糧食職工中專學校和龍水湖水土保持兩個項目外，其余23個項目順利開工，完成投資6.35億元，基本實現年內開工預期目標。生態縣建設工程順利啟動，興業船舶、長安永升、寶頂古鎮、農村公路、龍宇麗景等項目超額完成投資計劃。25個續建項目成效顯著。完成投資8.0億元。農網二期西部完善工程完成58個村、3471萬元投資；城市生活垃圾處理場完成投資2860萬元，占計劃的55.8%；瀨溪河（龍水段）綜合整治工程河堤整治涉及城鎮房屋拆遷和污水處理廠進廠道路建設完成投資4121萬元；白仙路（南環二路）棠香段路面鋪設基本竣工完成投資9450萬元；工業園區基礎設施完成投資6000萬元，科技教育城完成投資4500萬元。30個前期項目強勢推進。縣域河流水污染綜合治理工程前期工作有序推進，主城至**高速公路（渝大高速公路）、玉灘水庫改擴建、縣城飲水安全保障工程等項目完成年度目標，為全面開工建設奠定了堅實基礎。

“十一五”規劃實施啟動順利。《規劃綱要》順利通過縣第十四屆人大四次會議審議，成為指導全縣經濟社會發展的綱領性文件；23個區域、專項規劃編制完成，并陸續印發實施；“十一五”規劃55個重點項目已啟動實施26項，其余29項正加緊前期準備工作，其它階段性目標任務全面完成，“十一五”規劃實施開局良好。

改革開放更加深入。經濟改革繼續深化。建設領域“三部門五大環節并聯（合并）審批”深入開展，投資工作部門聯動機制逐步形成。農村稅費改革成果繼續鞏固，農村財務“雙代管”、涉農收費“公示制”、義務教育一費制等制度全面推行，鄉村不良債務有效化解。農業系統“三場一站”、新石煤礦、西山煤礦、商業系統和工程水價改革穩步推進，管件廠引進縣外資金改制工作全面完成，發展機制更加靈活。投融資平臺進一步拓展。組建了縣金融及保險協調工作機構和中小企業信用促進會，銀政銀企合作機制更加完善；與國家開發銀行合作進一步加強，完成政府綜合授信和中小企業年度貸款5100萬元；縣內金融機構支持地方經濟發展的積極性增強。“政府、銀行、縣外、民間”投資并舉的投資主體、融資渠道多元化格局基本形成。對外開放成效顯著。寶頂釀造公司、海天石魂公司獲自營出口權。外貿出口和三資企業實現自營出口創匯470.0萬美元，增長5.9%；出口產品交貨值完成1.3億元，增長20.4%。緊緊抓住產業轉移等重大機遇，強化招商意識，落實招商政策，采取“組團、定點”招商等方式，共引進有一定規模的項目46個，其中工業項目30個；協議引資15.5億元，實際到位6.6億元（其中無償資金1.2億元）。

社會事業全面發展。科技教育成績突出。全國首個荷蓮太空育種基地建成，聘請科技首席專家制度得到落實，經濟社會發展的科技含量明顯提升。學校布局調整基本完成，拆除危房5218平方米、新建校舍60824平方米，教育基礎進一步夯實；小學入學率達100%，初中毛入學率達117.8%；高中、職業教育規模逐步擴大，社會力量辦學逐步規范，教育教學質量穩步提高。全縣高中在校生達2萬余人；初升高比例達75.0%；高考上線人數2901人，上線率達75.2%。文化廣電衛生事業蓬勃發展。數字電視進入家庭，有線電視用戶綜合覆蓋率達54.0%。投入國債800萬元的18個鄉鎮衛生院改擴建工程進展順利，縣中醫院、婦幼保健院成功創建（專科）二甲醫院，醫療衛生保障能力顯著增強。計劃生育家庭獎勵扶助試點工作有序開展，兌現計生補貼186.9萬元，人口自然增長率為1.7‰，比控制目標低1.3‰。就業與社會保障全面開展。積極實施城鄉統籌就業，新增農村勞動力轉移16733人，其中勞務輸出4260人；新增城鎮就業崗位4650個，指導就業2610人，幫助723名“4050”人員再就業。新型農民培訓工作全面開展，培訓7500人（次）；實施各種就業補貼7797人、521.2萬元，新發放再就業小額貸款163人、357.5萬元。完成24個街鎮鄉社保服務大廳建設；城鎮職工養老、醫療、失業、工傷保險制度不斷完善，生育保險、農村五保戶集中供養全面推行，救災救濟工作及時有效，城鎮最低生活保障實現應保盡保。

各位代表：**年經濟社會發展取得了顯著成績。但我們應清醒地看到：全縣經濟總量偏小，“三農”問題仍較突出，工業經濟較弱，五金、旅游優勢未能充分發揮，資源、科技、人才、資金等資源匱乏，結構性矛盾突出，社會進步明顯滯后，基本公共服務不均，就業和再就業壓力大，收入分配矛盾突出等一系列問題仍然嚴重制約著經濟社會的快速發展。全面建設小康社會、社會主義新農村建設、和諧社會的構建等還任重道遠。

二、**年經濟社會發展形勢和預期目標

發展形勢。從國際形勢看，經濟全球化趨勢增強，“和平、發展、合作”仍然是當今世界主題；世界經濟主體力量繼續保持平穩增長，新興市場和發展中國家的發展勢頭強勁，國際環境總體對加快發展有利。從國內形勢看，居民消費結構繼續升級，工業化和城鎮化發展步伐加快，經濟增長運行周期不斷延伸；國家將繼續加強和改善宏觀調控政策，“雙穩健”政策將在較長時期內延續；“穩定、完善、落實”成為國內經濟發展的政策取向，為實現又好又快發展創造了良好的環境。**年，國家將安排投資1304億元，加大對重點領域和薄弱環節的支持力度，加快農村基礎設施建設步伐，強化能源資源和生態環境對經濟社會發展的支撐；新型農村合作醫療和中等職業教育成為投資重點。**市打“直轄牌”、建設“1小時經濟圈”、投資300億元支持以農村水利為重點的農業綜合生產能力建設等措施，為加快發展帶來了前所未有的歷史機遇。

預期目標。按照“加快發展”戰略部署，根據“十一五”規劃和縣十二次黨代會確定的目標要求，結合**年經濟社會發展實際，建議**年預期目標為：在優化結構、降低能耗的基礎上，地區生產總值增長13.0%；工業總產值增長18.0%，其中規模以上工業總產值增長25.0%；地方財政收入增長18.0%；固定資產投資增長15.0%；社會消費品零售總額增長13.0%；城鎮居民人均可支配收入增長12.0%，農民人均純收入增長8.0%；人口自然增長率控制在3.0‰以內；城鎮登記失業率控制在4.0%以內，城鎮化率提高1.6個百分點

三、搶抓機遇，實現經濟社會又好又快發展

（一）抓住“加快發展”機遇，著力爭取各方支持

抓住宏觀調控政策機遇。把握國家有保有壓的政策，積極爭取農村、社會事業等六個方面的投入；利用國家促進消費的機遇，努力提高農民和城鎮低收入者的水平和消費能力；利用國家減順差的機遇，積極引進先進適用技術及設備，爭取支持一批新型工業化項目，提高產業裝備水平，促進產業結構優化升級。抓住構建和諧社會發展機遇。利用國家推動公共教育資源向中西部地區、貧困地區、民族地區傾斜的機遇，爭取加大我縣公共教育的投入力度；利用國家構建覆蓋城鄉居民的基本衛生保障制度和新增投資主要用于農村的機遇，加快新型農村合作醫療和農村基礎設施建設步伐。抓住西部大開發投資傾斜機遇。圍繞“建立成渝等經濟區……發展重大裝備制造等產業”戰略定位，大力發展五金鑄造、機械加工等特色優勢產業；圍繞解決經濟社會發展“瓶頸”制約，再策劃一批項目納入市以上規劃；圍繞健全西部大開發長效機制，積極爭取上級的政策傾斜。抓住直轄牌打造區位提升機遇。圍繞打造“**1小時經濟圈”，加快主城至**（渝大）高速公路、**“三環”高速公路**段等項目前期準備工作，力爭提前開工建設，盡快改善我縣區位不佳的現狀；加快產業結構調整步伐，發展壯大旅游、五金、鍶鹽、生態四大特色產業，促進全縣經濟社會全面、協調和可持續發展。

（二）夯實“加快發展”基礎，不斷增強發展動力

繼續強化投資對經濟增長的拉動作用，切實推進重點項目建設。堅持實施縣級重點項目制度，選擇一批事關**發展的重點項目，按照“開工、續建、前期”的工作要求，落實部門牽頭推進，力爭完成投資18億元。加快玉灘水庫改擴建工程前期準備工作，力爭4月底前國家發改委批復項目建議書、年底或明年初動工建設；完成上游、龍水湖病險水庫建設，繼續實施農村人畜飲水、抗旱應急打井、瀨溪河大灌區續建配套等工程，不斷提高抗災減災和農業綜合生產能力。加大鄉村公路建設力度，完成公路硬化273.9公里（其中：村道232公里），不斷提高行政村通車率。優化供電資源，完成縣城電網改造和500kv板橋變電站220kv送出工程，滿足經濟社會發展需要。做好瀨溪河（龍崗城區段）景觀建設和組團城市連接道路（龍水城區段）等項目前期準備工作，啟動翠堤公園、東城新區道路網絡等項目建設；按計劃完成主城干道、龍水主干道瀝青路面改造和郵亭、寶頂特色一條街建設。加快各種網絡互聯互通和升級改造，不斷提高信息服務能力。加快生態縣建設步伐，啟動實施縣域河流水污染綜合治理工程，繼續實施退耕還林，強化天然林保護，促生態建設與經濟社會協調發展。

（三）突出“加快發展”重點，促進經濟社會又好又快發展

1．優化生產力布局，大力發展帶狀經濟

按照“點—線”相連的思路，積極發展“帶狀經濟”。瞄準機械裝備、五金鑄造、旅游商品，著力發展新型工業、現代商貿物流業和旅游觀光農業，著力培育壯大寶（頂）郵（亭）路經濟帶，逐步建設成為**直轄市的“窗口”和“門戶”；積極引導發展大（足）銅（梁）、龍（水）銅（梁）路和大（足）榮（昌）、大（足）安（岳）路經濟帶，大力發展集約、高效生態農業和商貿物流業，形成縱橫交錯、貫穿全鏡的生產力布局，搭建起經濟發展的骨干框架，并通過“三條經濟帶”上重點鎮建設和聚合功能的培育提升，實現其對周邊地區的輻射和聚集，相互融合，良性互動，協調發展。

2．突出特色產業發展，不斷做大經濟總量

按照“提升一產、壯大二產、突出三產”的思路，以工業和旅游為突破口，大力發展“五金、旅游、鍶鹽、生態”四大特色產業，盡快做大縣域經濟總量。

工業。堅持走新型工業化發展道路，以創新為動力，市場為導向，不斷壯大工業經濟規模。抓特色園區建設。堅持“高起點、快速度、有特色”的思路，完善基礎設施，打造園區形象，增強園區承載力；強化園區經營意識，推行節約集約利用園區土地；規范園區管理，抓好一批大項目、大企業的引進，盡快形成區域布局合理、設施配套完善、資本相對集中、產業特色鮮明、生態環境優美的現代開發區和產業聚集區。抓特色產業發展。引進五金新品，加快嫁接改造，做強傳統優勢產業，進一步打造“中國西部五金之都”。以**汽摩產業為依托，加速汽摩配件生產基地建設，壯大機電鑄造業規模。鼓勵企業引進農產品加工、貯藏新技術，積極發展農副產品加工業；大力開發石雕、竹編等旅游新產品，努力擴大旅游商品加工企業規模。適應經濟發展和城鎮化建設需要，積極發展墻體材料、玻璃、陶瓷等現代建筑材料產業。抓科技進步與創新。推進以企業為主體的技術創新體系建設，加快科技成果轉化和先進技術推廣應用。圍繞重點企業、主導產品和關鍵技術，廣泛應用先進適用技術，增強企業產品研制和技術開發能力，提高企業科技水平。抓品牌龍頭培育。繼續實施名牌名品名企工程，引導企業建立健全質量、技術保證體系，發展壯大產業龍頭企業，逐步形成以**石刻、龍水五金、紅蝶鍶業等名牌產品為核心、關聯產品為支撐的產業群體。抓服務平臺建設。加快要素市場建設，構建企業融資、創業、技術、質量、安全等公共服務平臺。加強企業信息服務，建立物流交易信息網絡，構建輻射內外、聯系緊密的多層次現代物流配送體系。工業總產值達到108.9億元，其中規模以上工業總產值達到32.0億元。

旅游。堅持“合理開發、永續利用”原則，抓住**石刻列為國家5A級旅游景區、**廣電集團入駐等契機，按照“高起點做好旅游規劃、高標準打造旅游景區、高質量加強宣傳促銷、高水平搞好旅游服務、高效益優化經營管理”的要求，以世界文化遺產—**石刻為主體，進一步完善旅游開發規劃，重點打造寶頂山化龍湖石刻藝術人文旅游區和玉龍山龍水湖生態旅游區，著力推進**石刻旅游文化區、**石刻影視文化創意產業基地一期工程等項目建設，投資完成4.0億元。加快龍水湖環湖公路、“五山”石刻安防系統等旅游基礎設施建設，加強旅游資源保護和景區環境整治工作，提升文物保護水平，逐步形成“大旅游、大環線”格局。加強區域合作，實施“精美石刻”品牌宣傳促銷戰略，逐步形成全方位、多層次、寬領域的對外促銷格局。積極開展旅游服務環境綜合整治，規范旅游市場競爭和景區服務秩序，全面提高旅游業服務水平，促進**旅游逐步由觀光旅游向觀光、休閑度假、主題旅游轉變。力爭全年接待游客、旅游總收入分別增長9.0%、10.0%。

五金。按照“工藝做精、市場做大、交易做寬、品牌做響”的要求，全面改造提升傳統產業，努力走出一條依靠科技進步贏得更大市場、獲取更多利益的中小企業發展新路子，力爭3-5年制定出**五金行業標準、培育3-5個有自主知識產權的五金企業和4-7個國家級、市級名牌產品，產值達60.0億元，出口創匯8000萬美元，建成全國最具競爭力的五金產銷基地之一。當前要重點抓好“六個一”工作思路的落實：建立一個中心，即建立**五金創新服務中心，為全縣五金企業提供新產品研發和產品質量檢測服務。構建一張網絡，建成**五金電子商務平臺，為五金業的發展提供政策、技術、人才、市場供需等全方位的服務。培育一個品牌，設計、制作“**五金”標識，加快注冊“**五金”集體商標，多渠道、全方位對外推介和宣傳“**五金”品牌。培養一支隊伍，搞好經營管理人才、專業技術人才、高技能人才隊伍建設，培養和造就一支熟悉現代企業管理、具有較高決策水平、管理水平和創新能力的優秀企業家隊伍和從業人員隊伍。建設一個園區，計劃在**特色工業園區（龍水A區）內先期征地100畝建設五金產業園，培育帶動五金企業，使之做大做強。完善一個體系，加強市場物流體系建設，新建**西部再生資源交易市場，提升龍水五金交易城、廢舊金屬交易市場的規模和檔次，加快五金旅游城、西部金屬交易市場的發展，努力建成設施完備的現代物流配送體系。

鍶鹽。按照“保護資源、延長鏈條、提高價值”的思路，進一步加大鍶礦資源勘探力度，實行保護性開采，延長開采壽命；繼續發揮鍶鹽資源優勢，在引進或自主開發鍶鹽產品深加工企業方面取得重大突破，延長鍶鹽化工產業鏈，重點發展電子級（高純度）氯化鍶、硝酸鍶、金屬鍶以及高檔磁性材料，不斷提高鍶礦的綜合效益，力爭實現產值4.5億元，利稅1.0億元以上。

生態。以實施生態縣為載體，圍繞“生態經濟、生態環境、生態文化、生態人居、生態支撐”等體系的構建，大力實施藍天、綠地、碧水、寧靜“四大行動”計劃，全面提高生態環境質量和可持續發展能力。繼續實施東部10萬畝現代農業示范區、中南部10萬畝生態觀光農業示范區和西北部10萬畝生態農業示范區建設，加快農業產業化發展步伐；以荷花山莊等現代農業復合型觀光園區為龍頭，大力發展生態休閑觀光農業。積極推進**生態工業園建設，完成水泥制造行業大氣污染整治任務，有效控制工業污染，大力發展生態工業。加快龍崗污水處理廠和城市生活垃圾處理場配套工程建設，力爭4月底前投入正常運行，確保縣城污水、垃圾處理率分別達到80.0%以上。實施農村小康環保行動，抓好農村沼氣和改水改廁工作，加強生物多樣性保護，切實改善農村人居環境；大力實施城市道路、公園、生態隔離帶等綠化工程，推進生態人居建設。加大對**五金、鯉魚燈舞等民俗、民間文化的發掘、整理與保護，著力發展生態文化。合理規劃和調整城鄉飲用水源保護區，確保飲用水源水質達標率在96.0%以上。積極開展生態鎮、村、綠色社區創建活動，逐步形成一批生態示范工程。

3．發展現代農業，全面建設新農村

高度重視“三農”工作，以“三百”工程為抓手、新農村建設為突破口，積極發展現代農業，切實提高農業農村經濟發展水平。發展現代農業。按照“高產、優質、高效、生態、安全”的要求，圍繞五大產業、六大特色基地和黑山羊、荷蓮、黃金梨等新興產業，運用現代農業技術成果，大力培育特色農業，力爭糧食播種面積穩定在95.0萬畝左右，實現農業增加值14.7億元。利用現代裝備、技術成果，不斷提高農業機械化程度和綜合生產能力。大力發展農副產品加工業龍頭企業，擴大農副產品經營范圍，有效提升農副產品的經濟價值。強化農業科技支撐，加快發展節約型循環農業，提升產業層次。支持發展各種農村合作組織，不斷提高農民組織化程度。繼續推進新農村建設。以實施“133”工程為載體，按照“三建四改五提高”思路，加快新農村建設步伐。加大農田基本建設改造力度，搞好水庫渠系配套建設，不斷提高農業生產和灌溉能力；推進“一校三室一園”和農村人畜飲水工程建設，改善農村基礎設施條件，確保農村人畜飲水安全。搞好“一池三改”工程，推廣使用清潔能源，配套完善住房改造，鼓勵和引導農民向規劃建設的居民點適度集中，逐步形成相對集中的農村新型社區。加強基層組織建設，完善民主決策機制，實行黨務、村務、政務、財務“四公開”，切實維護農民的民主權利。大力發展農村二三產業，千方百計增加農民收入。加強農村社會治安綜合治理，營造農村安全和諧、農民安居樂業的社會環境。

4．加速商貿流通發展，增強經濟增長拉動力

以開拓市場、擴大消費為主線，以深化商貿流通體制改革為動力，堅持商貿流通與推進新型工業化、農業產業化和城鎮化相結合，加快市場法制監管、監測調控、商業信用等三大體系建設，不斷提升流通現代化水平和增強區域聚合輻射能力。加快以縣城為重點的商圈建設，著力打造特色商業街、大型超市、連鎖超市、商貿購物中心，促進新型業態發展；加快城南旅游商品一條街建設，全面推進“雙建工程”，逐步提高現代流通水平；以萬古、中敖、鐵山為重點，積極發展邊貿交易市場，構建和完善城區、中心鎮和鄉村（社區）三個層次商業網絡，不斷提升消費對經濟增長的拉動能力。

（四）創新“加快發展”機制，大力提升發展活力

深化投融資改革。確立企業投資主體地位，完善投資項目核準制和備案制，規范政府投資行為；加強項目策劃、包裝和推介，探索項目推進部門協調配合機制，積極爭取上級資金投入，激發社會資本投資積極性，構建多元化投資格局。健全國有資產監管體制，加大不良資產處置力度，最大限度盤活存量資產，提高國有資本運作水平。加大資源整合力度，大膽探索建立投資擔保體系，盡力為企業融資服務；密切銀政、銀企合作關系，深入推進與國開行市分行的全方位合作，切實做好政府授信和中小企業貸款工作；抓緊做好財政墊付性貸款項目前期工作，力求與農發行的合作有重大突破。鼓勵在足各金融機構增大金融信貸投入，逐步緩解經濟社會發展的“資金瓶頸”制約。

推進綜合配套改革。進一步鞏固農村稅費改革成果，加快建立公共財政框架，大力培植財源，強化稅收征管，優化支出結構，逐步提高公共服務支出比重。嚴格部門預算，改革非稅收入使用管理辦法，建立健全科學規范的政府債務預警和償債機制。進一步深化農業服務體系改革，繼續推進水利、“兩社兩化”等改革；加強土地市場監管，規范建設市場管理；扎實開展“效率革命深化年”活動，進一步提高行政效能。

放手發展民營經濟。以是否有利于加快發展為標準，科學合理把好準入門檻，強化政策引導，進一步營造政府鼓勵創業、民眾自主創業、社會支持創業的良好氛圍。通過鼓勵創業增加一批、政策扶持壯大一批、招商引資引進一批、資本重組擴張一批，促進企業向規模型、科技型、外向型方向發展，努力培育一批民營骨干企業。

全力開展招商引資。牢固樹立親商、安商、富商意識，突出招商重點，依托五金、旅游、鍶鹽、農副產品加工等特色產業，圍繞國內外重點區域，高起點鎖定招商目標。創新招商方式，繼續推進網上招商、組團招商、委托招商、以商招商、企業招商等方式，力爭在引進大公司、大財團和知名企業上取得新突破。完善招商引資考核機制，確保招商引資出實效。

（五）營造“加快發展”環境，竭力構建和諧**

實施科教興縣戰略。充分發揮科技先導作用，逐步建立技術創新體系，力爭在五金機電、機械鑄造、鍶鹽化工、特色農業等重點產業取得新突破。突出教育優先地位，積極推進農村免費義務教育，大力發展職業教育；建立健全教育質量考核評估監控體系，努力提高教育質量；小學入學率和年鞏固率達到100.0%，初中入學率和年鞏固率達到98.0%以上，殘疾兒童入學率達到95.0%以上。全面落實人才引進、培養、儲備機制和政策，不斷提高各種專業技術人員的比例。

發展文體廣電事業。堅持傳承歷史文脈與彰顯時代精神相結合，開展市級文化先進縣創建活動，塑造文化**新形象。深度挖掘地方特色文化內涵，繼續抓好非物質文化遺產普查。深化文化、文藝創作，大力開展群眾性文體活動，不斷提高城鄉群眾文化素質。深化文化體制改革，培育壯大文化企業；實施農村廣播電視無線數據“村村通”工程，全力提升公共文化服務水平。

努力擴大就業。實施積極的就業政策，把擴大就業作為調節經濟結構的重要手段，加快發展非公有制經濟、勞動密集型產業、服務業和中小企業，鼓勵和支持靈活就業，多渠道、多方式增加就業崗位。全年培訓農村勞動力5000人，新增轉移農村富余勞動力1.4萬人；新增城鎮就業4500人，指導就業和再就業2500人。

完善公共衛生保障體系。加快艾滋病綜合防治示范區建設，全面實施新型農村合作醫療制度，進一步提高公共衛生應急處置和服務能力。實施醫療醫藥救助，努力解決群眾看病難、藥品貴的問題。加強婦幼保健工作，支持發展中醫藥事業。深入開展愛國衛生運動，提高全民健康素質。

增強社會保障能力。嚴格執行“兩免一補”政策，確保農村貧困學生不失學。抓好混合制企業和非公有制企業參保工作，繼續擴大養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險覆蓋面。落實建設領域工資支付保證金制度，建立防止欠薪的長效機制，保障農民工合法權益。探索建立農村社會養老保險和完善最低生活保障制度，全面落實農村計劃生育獎勵扶助政策，積極發展老年事業，逐步建立災難救援、社會救助、社會福利、社會慈善相結合的救助體系，不斷提高社會保障能力。

構建社會誠信體系。推進政府、企業和個人“三位一體”的社會信用體系建設，完善商品和要素價格形成機制，規范發展市場中介機構，不斷提高市場組織化程度。健全市場監管體系，嚴厲打擊制假售假、商業欺詐行為。打破行業壟斷，建立公開、公平、公正的市場秩序。

各位代表：**年是新一屆政府開局之年，也是“十一五”規劃實施的關鍵之年。我們將以科學發展觀為指導，以構建和諧社會和推進社會主義新農村建設為統攬，繼續保持昂揚的斗志，奮發向上的精神，攻堅克難，負重前行,為建設“國際旅游勝地、生態經濟城市”和“擁有實力、充滿活力、獨具魅力”的新**而努力奮斗！