衛(wèi)生局半年總結計劃

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在區(qū)委、區(qū)政府領導及上級主管部門的關心、指導下，全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工，認真踐行“**”重要思想，全面貫徹落實黨的**全會和**會議精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“縱向跨越發(fā)展，橫向率先崛起，力爭進入全省縣域經濟十佳行列”的總體目標，加強基礎設施建設，提高醫(yī)療質量，從加大衛(wèi)生行政執(zhí)法力度，優(yōu)化城鄉(xiāng)就醫(yī)環(huán)境，方便人民群眾,解決農民看病難、看病貴問題入手，求真務實、開拓進取，使全區(qū)衛(wèi)生工作取得明顯成效。

**年工作：

一、貫徹落實省、市農村衛(wèi)生工作會議精神，全面提升農村衛(wèi)生工作

（一）強力推進新型農村合作醫(yī)療工作

**年，全區(qū)共有11.7余萬人參加新農合，覆蓋全區(qū)所有行政村，參合率達92.27％，共籌集資金585.32萬元。**年1至11月份區(qū)合管中心共受理參合住院患者補償3464人，補償額363.53萬元，門診補償2127人，補償額2.73萬元，住院分娩補助205人，補助額為4.1萬元，累計支出基金370.36萬元，平均住院補償比為30.3%，占總基金的63.27%。

（二）健全完善農村公共衛(wèi)生服務網絡

1．加強農村公共衛(wèi)生服務網絡龍頭建設

區(qū)醫(yī)院住院部綜合大樓被列區(qū)“923”重點工程和區(qū)25項民生工程，現(xiàn)已累計投資450萬元，進入樓體內外墻粉刷階段，預計**年4月竣工。區(qū)中醫(yī)院整體搬遷工作也正在籌劃之中，目前建設用地已全部落實。

2．加強農村衛(wèi)生服務網絡核心——鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設

**年三口衛(wèi)生院改擴建項目，**衛(wèi)生院新建項目已全部完工并投入使用，**、**衛(wèi)生院業(yè)務樓遷址重建工程已進入了規(guī)劃、征地等前期準備階段。全區(qū)新建和改建衛(wèi)生院（含門診部）3所，改擴建面積1550多平方米，完成投資105余萬元。同時加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的設備投入，先后為19所衛(wèi)生院（含5個門診部）添置和更新了電腦、X光機、B超、制氧機、手術床、心電圖等醫(yī)療設備60臺件；為中心和邊遠衛(wèi)生院添置6輛救護車。此外將衛(wèi)生院院長、防保人員、離退休人員工資全部納入財政預算，其他在職在崗人員平均每人每年700元的標準核撥基層衛(wèi)生工作經費，并將農村衛(wèi)生工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對衛(wèi)生事業(yè)的重視程度明顯提高。

3．完善農村公共衛(wèi)生網絡網底建設

**年繼續(xù)對達到規(guī)范和達標的村衛(wèi)生室及時進行了授牌，并確定為新型農村合作醫(yī)療制度的門診和慢性病定點醫(yī)療機構，同時采取以獎代補的方式分別給予1300元、300元的補助，對于不合格的村衛(wèi)生室，一律停發(fā)、暫緩核發(fā)醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證。區(qū)衛(wèi)生局根據省衛(wèi)生廳、財政廳皖衛(wèi)農[**]69號文件要求，對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行免費培訓，并擬從**年1月開始，對經區(qū)級衛(wèi)生行政部門注冊后在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)，承擔公共衛(wèi)生服務的鄉(xiāng)村醫(yī)生每人每月100元的補助。

4．發(fā)展城市公衛(wèi)網絡——社區(qū)衛(wèi)生服務

根據國務院《關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務工作的指導意見》以及省、市城市社區(qū)衛(wèi)生工作會議精神。**年5月，我區(qū)出臺了《黃山區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務工作實施方案》，建立了以五統(tǒng)一(業(yè)務統(tǒng)一管理、人員統(tǒng)一調配、財務統(tǒng)一建帳、藥品統(tǒng)一調撥、建設統(tǒng)一標準)和“六位一體”(預防、保健、醫(yī)療、康復、健康教育、計劃生育技術指導)的工作機制。在全區(qū)設立了一個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，三個衛(wèi)生服務站，現(xiàn)已完成一個中心和一個服務站示范創(chuàng)建工作。社區(qū)衛(wèi)生服務機構結合保健管理年活動，為全區(qū)離休人員和副處以上領導干部進行免費健康體檢，并為他們配備了電子血壓儀。

二、加強公共衛(wèi)生體系建設，提高疾病預防控制能力

（一）艾滋病防治工作

一是建設黃山區(qū)艾滋病初篩實驗室并通過了省級驗收。二是在區(qū)直醫(yī)療機構設立了三個艾滋病自愿咨詢點和艾滋病監(jiān)測（VCT）點，截止11月，共接收自愿咨詢686人次，監(jiān)測626人次，監(jiān)測兩牢監(jiān)管人員382人次，均為陰性。三是組織成立了區(qū)艾滋病干預工作隊，對城區(qū)及湯口鎮(zhèn)公共娛樂場所進行調查摸底；對60余家娛樂場所和高危人群150余人開展艾滋病預防知識宣傳。發(fā)放材料1000余份，放置安全套28000個。

（二）結核病防治工作

一是利用“3.24”結核病宣傳日活動，組織專家開展結核病義診；二是召開結核病防治工作會議，布置**年我區(qū)結核病防治工作任務，強化責任，并納入年終考核；三是通過組織專業(yè)人員對全區(qū)醫(yī)療機構結核病防治管理專項檢查，查找存在問題，下達整改意見書；四是兌現(xiàn)了全區(qū)各醫(yī)療機構，對肺結核病人治療管理以及肺結核病人報病、轉診費用元，調動了各醫(yī)療機構參與結核病防治的積極性；五是對全區(qū)痰檢人員進行業(yè)務知識和操作技能培訓。截至目前，區(qū)CDC結核病門診接診327人次，痰檢2022人次，攝片檢查176人次，發(fā)現(xiàn)結核病105人（初治涂陽60人，初治涂陰24人，復治涂陽15人），完成全年初治涂陽肺結核病人目標任務的88.2%。重大傳染病醫(yī)療救治補助每人900元，全年共救助10人。

（三）兒童計劃免疫工作

今年區(qū)衛(wèi)生局繼續(xù)貫徹落實《疫苗流通和預防接種管理條例》，把流動兒童的預防接種工作當作今年的免疫預防工作重點。在鞏固以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的定點定時接種門診的基礎上，開展計劃免疫規(guī)范化門診建設，全區(qū)14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均建立了規(guī)范化預防接種門診。今年，全區(qū)適齡兒童建卡建證率100%，四苗全程合格接種率，各種單苗合格率均達到較高水平，通過提高接種率，有效地預防了計免針對性傳染病的發(fā)生。

（四）血吸蟲病防治工作

按照《**省晚期血吸蟲病人內科治療救助項目技術方案》要求，我區(qū)完成了定點醫(yī)院的上報和上級部門的評審工作，并對全區(qū)晚血病人進一步摸底調查，初步確定救助人員名單。至11月底，我區(qū)查螺15.85萬平方米，占年度任務的105.68%。血吸蟲查病1019人次，完成全年查病任務101.9%。完成全年血吸蟲病健康教育宣傳任務。開展《血吸蟲病防治條例》實施一周年活動，制發(fā)宣傳單1000余份，懸掛標語橫幅2條，1500人次接受宣傳咨詢。

（五）婦幼衛(wèi)生工作

我區(qū)實行了“孕婦執(zhí)孕冊自由選擇醫(yī)療單位進行產前檢查、住院分娩制度”，嚴格執(zhí)行物價部門制定的收費標準，根治搭車收費現(xiàn)象。積極創(chuàng)建愛嬰衛(wèi)生院，目前，已創(chuàng)建了一所愛嬰醫(yī)院和所愛嬰衛(wèi)生院。**年，全區(qū)孕產婦產前檢查率為84.11%,系統(tǒng)管理率達62.76%，住院分娩率98.96%，高危住院分娩率100%。**年我區(qū)有兩名孕產婦死亡、無新生兒破傷風發(fā)生。7歲以下兒童保健管理率75.97%，3歲以下系統(tǒng)管理率78.39%，嬰兒死亡率11.24‰，5歲以下兒童死亡率12.04‰。

三、加強衛(wèi)生監(jiān)督、保障人民群眾健康

（一）加大日常食品衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管力度，規(guī)范衛(wèi)生許可

組織衛(wèi)生監(jiān)督人員開展了‘3．15’現(xiàn)場咨詢服務活動，散發(fā)宣傳材料800余份，接受群眾咨詢100余人次，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，普及衛(wèi)生法律法規(guī)及醫(yī)學科普知識，提高群眾的自我防范意識。召開了全區(qū)學校食堂衛(wèi)生安全知識培訓班，結合全區(qū)學校食堂衛(wèi)生現(xiàn)狀，重申了食堂衛(wèi)生的具體要求，為搞好全區(qū)學校食堂衛(wèi)生打下了堅實的基礎。加強了“五一”、“十一”黃金周食品安全監(jiān)管。

為認真貫徹落實《行政許可法》，規(guī)范衛(wèi)生許可，衛(wèi)生監(jiān)督所實行“審查、復核、審批”三級把關制，將申報材料的初審與規(guī)范、衛(wèi)生條件的達標、辦證時效作為考核食品衛(wèi)生監(jiān)督員工作的標準之一。嚴把衛(wèi)生許可證審核發(fā)證關，避免非法許可、越權許可及超越許可時效現(xiàn)象的發(fā)生。截止目前，發(fā)放食品衛(wèi)生許可證900余份，公共場所衛(wèi)生許可證200余份，衛(wèi)生許可規(guī)范率達100%。

（二）開展專項整治工作

按照上級要求，分別開展了食品衛(wèi)生、學校食堂、職業(yè)衛(wèi)生、生活飲用水等方面專項整治工作。截至到11月，出動衛(wèi)生監(jiān)督人員1000次，車輛230臺次。并及時針對衛(wèi)生監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題向有關單位和個人發(fā)出整改意見書并督促其整改，一年來共檢查生產經營單位1000多家，查處食品違法違規(guī)案件123起，銷毀假冒偽劣不合格食品200公斤。起到良好警示作用。

（三）打擊非法行醫(yī)工作

區(qū)衛(wèi)生局將集中打擊與日常性監(jiān)督相結合，只要有非法行醫(yī)苗頭出現(xiàn)，就及時進行整治。全年立案查處非法行醫(yī)1起，取締了1處無證行醫(yī)場所，處理其它非法行醫(yī)1起，有效地凈化了醫(yī)療市場，保障了我區(qū)廣大人民群眾的身體健康。

四、繼續(xù)開展醫(yī)院管理年活動，治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂

（一）醫(yī)院管理年活動開展情況

今年，區(qū)衛(wèi)生局繼續(xù)開展醫(yī)院管理年活動，要求醫(yī)務人員遵守各項規(guī)章制度，進一步規(guī)范診療程序，改善服務態(tài)度，提高醫(yī)療服務質量。區(qū)醫(yī)院和中醫(yī)院均在大廳設立咨詢臺和導醫(yī)臺，并在醒目的位置設電子大屏幕，向患者滾動公示藥品價格、服務質量等醫(yī)療信息。門診、住院病人費用均采取一日清單制，讓病人明白消費，接受監(jiān)督。對不合理用藥、大處方、抗生素使用等進行整治。在惠民措施方面，區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院分別常設助困病床5張、3張，對農村病員及下崗職工，給予一定費用減免。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也按照醫(yī)院管理年要求，制定了相關制度，加強醫(yī)院內部管理，樹立全心全意為人民服務，一切“以病人為中心”的服務理念。10月15日，黨的**勝利閉幕后，衛(wèi)生局組織各醫(yī)療機構職工認真學習領會**會議精神，開展學習優(yōu)秀護士丁艾梅先進事跡活動，在全體醫(yī)務工作者中形成恪守職業(yè)道德、鉆研業(yè)務、不斷進取，切實為病人服務的氛圍。

（二）治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項工作

**年，衛(wèi)生系統(tǒng)繼續(xù)開展治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項活動，成立了黃山區(qū)衛(wèi)生局“治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項工作領導小組”，制定了《黃山區(qū)衛(wèi)生局開展治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項工作的實施方案》，各醫(yī)療機構積極貫徹落實，對每位職工進行教育，認真開展自查整改，堅決糾正違反職業(yè)道德和損害病人利益的不正當交易行為，增強抵制商業(yè)賄賂的自覺性和廉潔行醫(yī)意識。同時通過局紀檢組長對重點人員開展談心活動，公布舉報電話，努力在醫(yī)院內形成抵制收受財物或回扣的不良行為。

**年，區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院采購藥品價值分別為1100萬元、95.3萬元，其中招標分別為1045萬元、76.7萬元，分別占95%、80.5%，讓利分別為200萬元、19.18萬元。

五、繼續(xù)加強衛(wèi)生科教工作，做好人才培養(yǎng)和引進

（一）加強全科醫(yī)師及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務骨干等人員培訓,培養(yǎng)衛(wèi)技中堅力量

按照《省衛(wèi)生廳下達的縣級執(zhí)行方案》的要求開展培訓工作，截止到11月已順利完成全部培訓任務。衛(wèi)生專業(yè)醫(yī)學繼續(xù)教育工作也于4月份開始實施。培訓分兩批進行，參訓人數680余人。并組織為期兩天的全區(qū)142名鄉(xiāng)村醫(yī)生參加鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務知識培訓。對加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理，提高衛(wèi)生院醫(yī)務人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生診療水平，起到促進作用。

（二）堅持人才引進思路,壯大醫(yī)療衛(wèi)生隊伍

高水平的醫(yī)療技術人才，是醫(yī)院發(fā)展的希望。只有給醫(yī)療機構注入新的血液，完成新老交替，才能保證全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。今年7月，衛(wèi)生系統(tǒng)向社會公開選招6名醫(yī)藥衛(wèi)生類畢業(yè)生，充實到全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，并公開選調2名公衛(wèi)人員充實到區(qū)直衛(wèi)生單位。

六、切實做好救災防病工作

7.10洪災后，區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)全力以赴開展救災防病工作，累計派出23支醫(yī)療隊158人次，無償診治407人；85支防疫隊539人次，對全區(qū)受洪水污染的350萬平方米面積全部進行了消殺，對災區(qū)的生活飲用水全部進行消毒。

衛(wèi)生監(jiān)督所派出15人次開展衛(wèi)生監(jiān)督工作，加大食品安全的宣傳力度，督促經營戶按規(guī)定及時處理被洪水浸沒過的食品。

區(qū)直醫(yī)療機構開辟醫(yī)療救治綠色通道，無條件救治受傷群眾，對5名較重傷員進行急救、門診觀察、住院、轉院等措施。

疾控中心加強了災區(qū)疾病監(jiān)測工作，強化疫情報告制度，執(zhí)行24小時值班制度、疫情日報和“零”報告制度，嚴密監(jiān)控可能發(fā)生的疫情、食物中毒等突發(fā)衛(wèi)生事件。

衛(wèi)生系統(tǒng)積極捐款捐物，累計達5萬多元。并積極對上爭取，資助重點災區(qū)百姓，幫助他們早日恢復生產生活。為此，區(qū)衛(wèi)生局被區(qū)政府授予黃山區(qū)抗洪救災先進集體。

工作中的困難和不足

在過去一年的工作里雖然取得了一些成績，但同時我們必須清醒地看到，在全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中仍然存在著一些突出困難和問題，有些工作與黨和人民的要求還存在差距。一是衛(wèi)生體制改革步伐不大，醫(yī)院缺乏經營意識，需要在轉換管理體制、運行機制、服務模式方面加強探索。二是黨風廉政建設和行業(yè)作風建設，在整體推進上還不夠平衡，醫(yī)療質量和服務態(tài)度，有待進一步提高和改善。三是重點學科建設、專業(yè)人才培養(yǎng)有待新的突破，醫(yī)院辦院特色不夠突出，辦院條件、就醫(yī)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生設備設施還需加大投入。我們要高度重視這些問題，在新的一年里采取有效措施努力加以解決。

**年工作謀劃

堅持以人為本，全面落實科學發(fā)展觀，結合民生工程進一步深化衛(wèi)生事業(yè)改革。堅持政府主導，重視發(fā)揮市場機制作用，調動社會力量發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。堅持預防為主，中西醫(yī)并重，滿足人民群眾基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務需求。

一、堅持創(chuàng)新，力求發(fā)展

以公共衛(wèi)生體系建設、重大傳染病防治、社區(qū)服務網絡建設、人才培養(yǎng)、基礎設施建設為重點，努力在科學發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、快速發(fā)展上求創(chuàng)新。在基礎設施方面，建設好區(qū)人民醫(yī)院綜合病房大樓、區(qū)婦幼保健院改造工程，謀劃中醫(yī)院升級搬遷工作以及農村衛(wèi)生服務體系鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設。

二、抓住契機，深化改革

實行“政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性非營利性分開”的管理模式。人事制度方面，在醫(yī)療衛(wèi)生機構中采用編內聘用、人事和合同用工等多種方式，實行全員聘用、競爭上崗、末位待崗制，實行院長聘任制和任期目標管理，擴大院長的人事權、分配權及提名權。分配制度方面，嚴格規(guī)范公立醫(yī)院分配管理，實行醫(yī)院年度績效工資及資金分配方案申報制。醫(yī)院年業(yè)務收入扣除日?；鹃_支后的剩余部分，30%用于人員分配，70%用于事業(yè)發(fā)展。嚴禁個人收入直接從業(yè)務收入中提成，嚴禁大型設備檢查、藥品及醫(yī)用耗材收入與績效掛鉤。

三、確保新型農村合作醫(yī)療健康有序運行

加強合作醫(yī)療基金監(jiān)管，防范基金風險，確?；鸢踩?。科學制定和調整醫(yī)療費用補償方案，強化管理，完善方便農民的費用結算辦法，擴大農民受益面，提高農民受益程度。切實加強對合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構服務行為和醫(yī)療費用監(jiān)管，采取有效措施遏制醫(yī)藥費用不合理增長，確保新型農村合作醫(yī)療的正常運行。

四、加強監(jiān)督，狠抓醫(yī)政管理

繼續(xù)開展“醫(yī)院管理年”及誠信醫(yī)院創(chuàng)建,并以此為契機,督促、指導醫(yī)療機構嚴格執(zhí)行有關政策、制度和醫(yī)療操作規(guī)范，建立健全質量監(jiān)控體系。積極采取措施，有力化解非醫(yī)務人員無證上崗矛盾，使全區(qū)有資質上崗人員達90%以上。開展素質教育，提高醫(yī)務人員專業(yè)素質，進一步改善服務態(tài)度，提高服務水平，有效預防醫(yī)療事故的發(fā)生。認真落實各項服務承諾，繼續(xù)實施“誠信醫(yī)院”活動等各項惠民措施，讓百姓真正得到實惠。建立規(guī)范村衛(wèi)生室建設制度，**年規(guī)范村衛(wèi)生室比例力爭達到80%以上。加大對鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務培訓力度，**年力爭達到50%以上鄉(xiāng)村醫(yī)生具有執(zhí)業(yè)助理以上資格。

五、建設健全農村防疫保健工作

扎實做好各項衛(wèi)生防病工作，確保以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的國家計劃免疫規(guī)劃“五苗”接種率達95%以上，農村孕產婦住院分娩率達到80%以上，農村兒童和孕產婦保健覆蓋率達70%以上，農村孕產婦死亡率降到35/10萬，嬰兒死亡率降到20%0。

六、強化法制建設，全面加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作

加大衛(wèi)生執(zhí)法力度，強化衛(wèi)生行政執(zhí)法能力建設。堅決貫徹《醫(yī)療機構管理條例》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《護士管理辦法》，切實加強對醫(yī)療機構和醫(yī)護人員的監(jiān)管，深入開展打擊非法行醫(yī)專項整治工作，嚴厲打擊非法行醫(yī)。基本杜絕衛(wèi)生行政許可投訴和許可辦件超時，舉報投訴案件或線索查辦率不低于95%，行政處罰結案率不低于75%。

七、加強行風建設，構建和諧醫(yī)患關系

以整治醫(yī)藥購銷領域的商業(yè)賄賂為契機，堅決制止開單提成、收受“紅包”、藥品回扣等行業(yè)不正之風等商業(yè)賄賂行為。強化醫(yī)護人員職業(yè)道德、職業(yè)紀律、職業(yè)責任教育，樹立社會主義榮辱觀，落實科學發(fā)展觀，努力構建健康和諧的醫(yī)患關系，推動和諧黃山區(qū)建設。

**區(qū)衛(wèi)生局