安監(jiān)局加強安全生產宣傳教育工作計劃

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一、總體要求：深入貫徹落實省、市關于加強安全生產工作的部署精神，以科學發(fā)展觀為指導，以鞏固和發(fā)展安全生產良好勢頭為目標，以開展安全生產教育、執(zhí)法、治理“三項行動”和加強法制體制、監(jiān)察能力、監(jiān)察隊伍“三項建設”為重點，扎實開展“安全生產年”、“基層基礎建設年”、“機關效能年”活動，進一步狠抓安全生產責任制落實和長效機制建設，堅決遏制較大以上事故發(fā)生，減少事故總量，確保我縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，為迎接建國60周年，創(chuàng)造良好的安全生產環(huán)境。

二、工作目標：杜絕工礦商貿較大事故；杜絕道路交通、火災重特大事故；杜絕校園內有毒有害事故；事故總量明顯減少，各類事故死亡人數(shù)控制在市下達指標以內。

三、工作任務及措施

（一）加強安全文化建設，深入開展安全生產宣傳教育

（1）加強安全文化建設。一是創(chuàng)建*縣安全生產監(jiān)督管理局網站，充分發(fā)揮互聯(lián)網方便快捷的優(yōu)勢，讓廣大人民群眾更好的獲取安全生產信息；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工業(yè)園區(qū)要在轄區(qū)內的一些交通要道及人員密集的地方，懸掛大型戶外安全宣傳牌，時刻給公眾一種溫馨提示和安全警醒；三是開展安全文化“六進”活動，加強安全理念、安全意識、安全法制宣傳教育。

（2）加強安全教育培訓。依托市、縣安全生產教育培訓中心，組織企業(yè)定期對員工進行安全教育培訓，重點加強新錄用人員、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓，達到持證上崗率100%。要加強對各級領導和安全監(jiān)管人員培訓，學習先進的管理經驗和專業(yè)技術知識，提高監(jiān)管業(yè)務素質。

（3）以學校為載體，全面開設公共安全知識課程，教育部門要統(tǒng)一部署，在各中、小學校每月至少開設二節(jié)公共安全知識課，增強中、小學生公共安全意識。

（4）認真開展好“安全生產月”活動。以開展“安全生產月”活動為契機，廣泛宣傳安全生產法律、法規(guī)及安全常識等知識，充分利用電視、廣播、報刊等媒體大力開展宣傳活動，各行業(yè)主管部門要結合行業(yè)特點編印散發(fā)圖文并茂的安全知識手冊，提高從業(yè)人員和廣大人民群眾的安全意識，營造全社會“關注安全、關愛生命”的濃厚氛圍。

(二)強化基層安監(jiān)建設,夯實安全生產基礎

（5）加強全縣安全生產應急救援體系建設。成立縣安全生產應急救援指揮中心，配備專業(yè)人員和裝備，建設平臺，編制、相關安全應急預案和公共安全知識，提高應對重特大安全生產事故及緊急情況的處置能力。

（6）全面加強基層安監(jiān)站建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、工業(yè)園區(qū)和安委會有關成員單位要設置獨立的安全監(jiān)管機構，配備相應的人員和工作經費，基礎建設要做到七個一：即有一套辦公用房（至少有2間）、一臺電腦、一部照相機、一套管理制度、一套規(guī)范臺帳、一支專業(yè)隊伍（至少配備3-5人）、一筆專項經費（不少于3萬元），特別是安監(jiān)站的經費和人員必須全部到位，涉及高危企業(yè)多的單位或部門要配備安全監(jiān)管摩托車等交通工具，確保一線安全監(jiān)管工作到位。

（7）延伸監(jiān)管網絡，開展重點村安監(jiān)組試點工作。重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要選擇1-2個村作為安全監(jiān)管試點村，成立安監(jiān)組，并做到三個一：即有一間辦公用房、一套管理制度、一支隊伍，切實筑牢安全監(jiān)管第一防線。

（三）創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，提升監(jiān)管水平

（8）進一步修改和完善煙花爆竹、非煤礦山等高危行業(yè)百分制監(jiān)管辦法，實行縣、鄉(xiāng)兩級考核，由原來的每季度考核改為半年考核一次，繼續(xù)把各企業(yè)劃分為ABCD四類進行管理，對評為A類企業(yè)可減少檢查頻次，對評為C、D類企業(yè)重點加強監(jiān)管，并與行政許可掛鉤，促進企業(yè)自律。

（9）全面推行掛點、駐廠安全生產責任制。各地、各部門要向所有監(jiān)管企業(yè)派駐安全監(jiān)管員，并建立或完善掛、駐企業(yè)監(jiān)管責任制，特別是公眾聚集、購物場所，在重大節(jié)假日等特殊時期還要派駐人員駐點，切實落實屬地、部門監(jiān)管責任。

（10）加強督查與調度，充分發(fā)揮各地、各部門安全監(jiān)管主觀能動性。縣安委會建立定期與不定期安全生產工作督查與調度制，重點加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安委會主要單位及重點企業(yè)開展定期和不定期督查與調度，切實保障全縣安全生產工作做到重點突出、整體推進。

（四）開展重大危險源普查，推進隱患排查治理

（11）抓好重大危險源普查工作。各地、各部門要對本轄區(qū)、本行業(yè)企業(yè)全面開展生產車間、設備、容器、危險物質等危險源排查，建立危險源監(jiān)管臺賬，實行動態(tài)監(jiān)管，尤其要摸清重大危險源情況，要認真做好普查數(shù)據(jù)申報和監(jiān)控管理工作。

（12）加大隱患排查治理力度。各地各部門要建立健全并落實隱患排查治理和報告制度，每半月至少開展一次安全生產大檢查，及時掌控各種隱患，督促生產經營單位落實整改責任、整改資金、整改期限、整改措施和應急預案。要進一步落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，做到隱患排查治理制度化、經常化。要突出重大節(jié)日和重要時段的安全檢查，確保特殊時期安全穩(wěn)定。

（五）強化重點行業(yè)和領域專項整治，提升企業(yè)本質安全

（13）抓好安全生產專項整治。針對我縣實際，當前必須突出煙花爆竹、危險化學品、非煤礦山和公眾聚集場所、建筑施工、道路交通、鍋容管特等重點行業(yè)和領域的安全專項整治，抓好各行業(yè)領域安全生產新技術的推廣和應用，淘汰落后生產工藝和設施設備，重點抓好煙花爆竹整合整頓、非煤礦山中深孔爆破技術推廣、危險化學品關鍵裝置和危險工藝自動連鎖處理系統(tǒng)安裝和公眾聚集場所電氣線路、安全通道等整治工作。各牽頭主管部門要本著逐年有所提高的原則，制訂整治工作方案，并確保取得實效。

（14）推進安全標準化建設。突出重點，抓好規(guī)模以上取證企業(yè)的安全標準化建設工作。指導幫助督促煙花爆竹生產、非煤礦山、危險化學品生產企業(yè)嚴格按照對應的《安全標準化評定標準》進行標準化管理。推進“抓大促小”示范企業(yè)安全管理試點工作，樹立示范，典型引路，以點帶面，全面推開，不斷夯實企業(yè)安全基礎。

（六）嚴格行政許可，把好新上項目準入關

（15）安監(jiān)、建設、質監(jiān)、*、消防、文化、工商、國土、環(huán)保、供電等部門和工業(yè)園區(qū)對所有安全生產行政許可事項都要按照《行政許可法》及有關法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，認真負責，嚴格把關。特別是建設項目“三同時”、安全立項和安全生產許可證審查，要按照“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責，誰發(fā)證、誰負責”的原則，嚴格程序，加強現(xiàn)場驗收審查，嚴把審批發(fā)證關，堅決杜絕舊患未除，新患又添的現(xiàn)象發(fā)生。同時，要抓好作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管，推進有毒有害作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全許可工作，督促企業(yè)改善作業(yè)環(huán)境，防范和減少職業(yè)危害事故。

（七）嚴厲打擊非法違規(guī)行為，切實防范安全生產事故

（16）深入開展“打非”工作。各地、各部門要結合實際，制訂“打非”工作方案，明確責任，建立完善“打非”工作機構，重新整合力量，密切配合、上下聯(lián)動、齊心協(xié)力，充分發(fā)揮安全監(jiān)管、指導協(xié)調、督促檢查的作用，著力打擊非法生產經營活動，積極營造“違法成本高，守法成本低”的生產經營氛圍。按照國務院部署，重點打擊6類行為：①無證無照和證照不全的；②依法關閉取締之后又死灰復燃的；③存在超層越界、尾礦庫違規(guī)排放等嚴重違法行為的；④瞞報事故的；⑤拒不執(zhí)行安全生產監(jiān)管監(jiān)察指令，抗拒安全執(zhí)法的；⑥違反建設項目安全生產“三同時”規(guī)定的。

（17）嚴肅查處違法違規(guī)行為。對非法生產、非法建設、非法運輸、非法經營和其他安全生產違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)進行查處，嚴肅追究責任。對于發(fā)生的各類事故，要依法組織調查組，及時準確查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，對事故責任者提出處理意見，按“四不放過”原則，依法依規(guī)及時結案。安監(jiān)部門要加強監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)存在瞞報、延報、謊報事故行為的責任人和相關單位領導，要依法予以嚴處。

（八）落實“一崗雙責”，強化目標管理

（18）繼續(xù)抓好目標管理責任的落實。一是根據(jù)市政府下達的2009年各類事故控制指標，繼續(xù)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關部門簽訂年度安全生產責任狀，層層分解落實安全生產目標責任，加強進度監(jiān)控，強化督促檢查，嚴格考核獎懲，力爭不突破控制指標;二是總結考核經驗對現(xiàn)行考核辦法進行修改，進一步健全完善考核機制，將安全生產納入各級領導干部的業(yè)績考核，按照《江西省安全生產條例》等有關規(guī)定，對發(fā)生較大以上安全生產事故或年度安全生產目標考核不達標的，實行“一票否決”，確保更好的落實責任，促進安全生產各項工作。

（19）強化領導責任，全面推行領導班子成員全員安全生產責任制，落實“行政一把手負總責，分管領導具體抓，班子其他領導分頭抓”的責任機制，推行“一崗雙責”，同時建立安全生產約談和述職制度，確保安全生產責任落實。

（20）落實屬地和行業(yè)主管部門監(jiān)管責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、工業(yè)園區(qū)和行業(yè)主管部門要認真落實好隱患排查治理的責任，落實好安全生產的投入責任，落實好安全生產監(jiān)管責任，對轄區(qū)和本行業(yè)內的安全生產工作負總責。

（21）落實督查責任。縣政府派出的安全生產督查組，掛點包干對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）安全生產工作進行督查，各督查單位領導要認真負責，要根據(jù)各時段各地的實際，堅持定期不定期地進行跟蹤督查、督促，不斷推動基層和企業(yè)安全生產工作的開展。

（22）強化安委辦的綜合協(xié)調職責。充分發(fā)揮安委會及辦公室的綜合協(xié)調指導職能，認真組織籌備好全縣性安全生產工作會議，組織開展好各類安全生產綜合檢查，代表縣人民政府組織對責任制執(zhí)行情況督促檢查和考核。同時積極支持配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展好其他安全生產相關工作，努力構建職責清晰、運轉高效、協(xié)調有力、規(guī)范有序的工作機制，把各項工作落到實處。

（九）抓好機關效能建設，切實轉變機關工作作風

（23）認真組織開展“機關效能-項目建設年”活動。繼續(xù)深入貫徹落實“三項制度”，結合本單位工作職責和實際，進一步健全制度，優(yōu)化服務，加強執(zhí)法人員的政治理論學習和業(yè)務學習，提升安全生產法律法規(guī)和業(yè)務知識水平，努力提高監(jiān)察執(zhí)法能力。抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，抓好政風行風建設，強化執(zhí)法為民的宗旨意識和責任意識，不斷推動工作方式和工作作風的轉變。